V očích mnoha pracovníků v oblasti bezpečnosti práce je bezpečnost práce ve skutečnosti velmi metafyzická věc. Před nehodou nikdy nevíme, co způsobí další nehoda. Vezměme si jednoduchý příklad: V určitém detailu jsme nesplnili své dozorčí povinnosti, nehodovost byla 0,001 %, a když jsme své dozorčí povinnosti splnili, nehodovost se desetkrát snížila na 0,0001 %, ale právě těchto 0,0001 % mohlo způsobit nehody v oblasti bezpečnosti výroby. Pravděpodobnost je malá. Nemůžeme zcela eliminovat skrytá nebezpečí spojená s bezpečností výroby. Můžeme jen říci, že se snažíme co nejlépe řešit skrytá nebezpečí, snižovat rizika a snižovat možnost nehod. Koneckonců, lidé chodící po silnici mohou omylem šlápnout na banánovou slupku a zlomit si ji, natož pak běžný podnik. Co můžeme udělat, je vycházet z příslušných zákonů a předpisů a vykonávat příslušnou práci svědomitě. Z nehody jsme se poučili, neustále optimalizovali náš pracovní proces a zdokonalovali naše pracovní detaily.
V současné době existuje mnoho článků o bezpečné výrobě v odvětví vodní energie, ale mezi nimi je mnoho článků zaměřených na návrhy bezpečných výrobních postupů a údržbu zařízení, jejichž praktická hodnota je nízká a mnoho názorů je založeno na názorech vyspělých velkých předních vodních podniků. Model řízení je založen na současných objektivních podmínkách odvětví malých vodních elektráren a nepřizpůsobuje se jim. Tento článek se proto pokouší komplexně diskutovat o skutečném stavu odvětví malých vodních elektráren a napsat užitečný článek.
1. Věnujte velkou pozornost výkonu hlavních odpovědných osob
V první řadě si musíme ujasnit: hlavní osoba odpovědná za malé vodní elektrárny je první osobou odpovědnou za bezpečnost podniku. Proto je v rámci práce zajištěné bezpečnou výrobou třeba se v první řadě zaměřit na výkon hlavní osoby odpovědné za malé vodní elektrárny, zejména na kontrolu plnění povinností, stanovení pravidel a předpisů a investic do bezpečné výroby.
Tipy
Článek 91 „Zákona o bezpečnosti výroby“ Pokud hlavní osoba odpovědná za výrobní a obchodní jednotku neplní povinnosti v oblasti řízení bezpečnosti výroby stanovené v tomto zákoně, bude jí nařízeno provést nápravu ve stanovené lhůtě; pokud nápravu ve stanovené lhůtě neprovede, bude jí uložena pokuta ve výši nejméně 20 000 juanů, ale nejvýše 50 000 juanů. Nařídit výrobním a obchodním jednotkám pozastavení výroby a provozu za účelem nápravy.
Článek 7 „Opatření pro dohled a správu bezpečnosti výroby elektrické energie“: Hlavní osoba vedoucí energetického podniku je plně odpovědná za bezpečnost práce v dané jednotce. Zaměstnanci energetických podniků plní své povinnosti týkající se bezpečné výroby v souladu se zákonem.
2. Zavést systém odpovědnosti za bezpečnost výroby
Formulovat „Seznam odpovědností za bezpečnost výroby“ pro implementaci „povinností“ a „odpovědnosti“ v oblasti bezpečnosti výroby u konkrétních osob a jednota „povinností“ a „odpovědnosti“ je „povinnosti“. Implementace odpovědností za bezpečnost výroby v mé zemi sahá až k „Několika ustanovením o zvýšení bezpečnosti ve výrobě v podniku“ („Pět ustanovení“) vyhlášeným Státní radou 30. března 1963. „Pět předpisů“ vyžaduje, aby vedoucí pracovníci na všech úrovních, funkční oddělení, příslušný technický personál a výrobní pracovníci podniku jasně definovali své příslušné bezpečnostní odpovědnosti během výrobního procesu.
Ve skutečnosti je to velmi jednoduché. Například, kdo je zodpovědný za školení o bezpečnosti výroby? Kdo organizuje komplexní havarijní cvičení? Kdo je zodpovědný za zvládání skrytých nebezpečí u výrobních zařízení? Kdo je zodpovědný za kontrolu a údržbu přenosových a distribučních vedení?
V našem řízení malých vodních elektráren můžeme zjistit, že mnoho odpovědností za bezpečnost výroby v malých vodních elektrárnách není jasně definováno. I když jsou tyto odpovědnosti jasně definovány, jejich implementace není uspokojivá.
3. Formulovat pravidla a předpisy pro bezpečnost výroby
Pro hydroenergetické společnosti je nejjednodušším a nejzákladnějším systémem „systém dvou hlasů a tří“: pracovní lístky, provozní lístky, systém směn, systém pohyblivých inspekcí a systém pravidelných rotačních zkoušek zařízení. Během samotného procesu inspekce jsme však zjistili, že mnoho pracovníků malých vodních elektráren ani nechápalo, co je „systém dvou hlasů a tří“. Dokonce i v některých vodních elektrárnách nemohli získat pracovní lístek ani provozní lístek, a to platí i pro mnoho malých vodních elektráren. Pravidla a předpisy pro bezpečnost výroby vodní energie se často doplňují při výstavbě elektrárny, ale nebyly změněny. V roce 2019 jsem šel do vodní elektrárny a na zdi jsem uviděl zažloutlý „systém z roku 2004“ „XX Bezpečnost výroby vodní elektrárny“. V „Tabulce rozdělení odpovědností“ v „Systému řízení“ již všichni zaměstnanci kromě velitele stanice na elektrárně nepracují.
Zeptejte se personálu ve službě na stanici: „Informace o vaší současné správní agentuře ještě nebyly aktualizovány, že?“
Odpověď zněla: „Na stanici je jen pár lidí, nejsou tak pečliví a přednosta se o všechny stará.“
Zeptal jsem se: „Absolvoval vedoucí stavby školení o bezpečnosti výroby? Uspořádali jste poradu o bezpečnosti výroby? Provedli jste komplexní cvičení o bezpečnosti výroby? Existují relevantní soubory a záznamy? Existuje nějaký skrytý seznam nebezpečí?“
Odpověď zněla: „Jsem tu nový, nevím.“
Otevřel jsem formulář „Kontaktní informace na zaměstnance elektrárny XX 2017“ a ukázal na jeho jméno: „Jste to vy?“
Odpověď zněla: „No, no, vždyť jsem tady jen tři až pět let.“
To odráží skutečnost, že osoba odpovědná za podnik nevěnuje pozornost formulaci a řízení pravidel a předpisů a postrádá povědomí o systému řízení odpovědnosti za bezpečnost výroby. Podle našeho názoru je ve skutečnosti nejúčinnější implementace systému bezpečnosti výroby, který splňuje požadavky zákonů a předpisů a odpovídá skutečné situaci v podniku. Efektivní řízení bezpečnosti výroby.
Proto v procesu dohledu nejprve zkoumáme nikoli místo výroby, ale formulaci a implementaci pravidel a předpisů, včetně, ale nikoli výhradně, vytvoření seznamu odpovědností za bezpečnost výroby, vytvoření pravidel a předpisů pro bezpečnost výroby, vytvoření provozních postupů a reakce zaměstnanců na mimořádné události. Stav zkoušek, vytvoření plánů vzdělávání a školení v oblasti bezpečnosti výroby, materiály pro schůzky o bezpečnosti výroby, záznamy o bezpečnostních kontrolách, knihy řízení skrytých nebezpečí, materiály pro školení a hodnocení znalostí zaměstnanců v oblasti bezpečnosti výroby, zřízení institucí pro řízení bezpečnosti výroby a úpravu dělby práce personálu v reálném čase.
Zdá se, že je třeba kontrolovat mnoho položek, ale ve skutečnosti to není složité a náklady nejsou vysoké. Malé vodní elektrárny si to mohou plně dovolit. Alespoň není těžké formulovat pravidla a předpisy. Obtížné; není těžké jednou ročně provést komplexní nouzové cvičení pro prevenci povodní, prevenci pozemních katastrof, prevenci požárů a nouzovou evakuaci.
Za čtvrté, zajistit bezpečné investice do výroby
Při skutečném dohledu nad malými vodními elektrárnami jsme zjistili, že mnoho malých vodních elektráren nezaručuje nezbytné investice do bezpečné výroby. Vezměte si nejjednodušší příklad: mnoho protipožárních zařízení pro malé vodní elektrárny (ruční hasicí přístroje, vozíkové hasicí přístroje, požární hydranty a pomocná zařízení) je připraveno projít požární kontrolou a přejímkou po výstavbě elektrárny a následná údržba je nedostatečná. Běžné situace jsou: hasicí přístroje nesplňují požadavky zákona o požární ochraně na každoroční kontrolu, hasicí přístroje jsou příliš nízko a selhávají, požární hydranty jsou zablokovány nečistotami a nelze je normálně otevřít, tlak vody v požárním hydrantu je nedostatečný a potrubí požárního hydrantu je stárnoucí a poškozené a nelze jej normálně používat.
Roční kontrola hasicího zařízení je jasně stanovena v „Zákoně o požární ochraně“. Vezměte si jako příklad naše nejběžnější normy pro roční kontroly hasicích přístrojů: přenosné a vozíkové hasicí přístroje s práškovým hasicím přístrojem. Přenosné a vozíkové hasicí přístroje s oxidem uhličitým mají pět let platnosti a poté každé dva roky musí být provedeny kontroly, jako jsou hydraulické zkoušky.
Ve skutečnosti „bezpečná výroba“ v širším smyslu zahrnuje i ochranu zdraví zaměstnanců při práci. Abychom uvedli nejjednodušší příklad: jedna věc, kterou všichni odborníci na výrobu vodní energie vědí, je, že vodní turbíny jsou hlučné. To vyžaduje, aby centrální řídicí místnost sousedící s počítačovou místností byla vybavena dobrým zvukově izolačním prostředím. Pokud zvukově izolační prostředí není zaručeno, měla by být vybavena špunty do uší a dalším vybavením snižujícím hluk. Ve skutečnosti však autor v posledních letech navštívil mnoho směn centrálního řízení vodních elektráren s vysokým hlukovým znečištěním. Zaměstnanci v kanceláři si tento druh ochrany práce neužívají a z dlouhodobého hlediska je snadné zaměstnancům způsobit vážné nemoci z povolání. Toto je tedy také aspekt investic společnosti do zajištění bezpečné výroby.
Pro malé vodní elektrárny je také jedním z nezbytných vstupů pro bezpečnost výroby zajistit, aby zaměstnanci mohli získat příslušné certifikáty a licence účastí na školeních. Tato problematika bude podrobněji projednána níže.
Za pět, zajistit, aby zaměstnanci měli osvědčení k práci
Obtíže s náborem a školením dostatečného počtu certifikovaného personálu provozu a údržby byly vždy jedním z největších problémů malých vodních elektráren. Na jedné straně je pro malé vodní elektrárny obtížné přilákat kvalifikované a zručné pracovníky z hlediska platů. Na druhou stranu je fluktuace personálu malých vodních elektráren vysoká. Nízká úroveň vzdělání odborníků ztěžuje firmám dovolit si vysoké náklady na školení. Je však nutné to udělat. Podle „Zákona o bezpečnosti výroby“ a „Předpisů pro dispečing elektrické sítě“ mohou být zaměstnanci vodních elektráren nařízeny nápravné opatření ve stanovené lhůtě, nařízeno pozastavení výroby a provozu a pokutováni.
Jedna velmi zajímavá věc je, že v zimě jednoho roku jsem jel do vodní elektrárny, abych provedl komplexní inspekci, a zjistil jsem, že v dozorovně elektrárny jsou dva elektrické sporáky. Během krátké konverzace mi řekl: Obvod elektrické pece je spálený a nelze jej již používat, takže musím najít mistra, aby ho opravil.
Hned jsem měl radost: „Nemáš snad elektrikářský průkaz, když máš službu v elektrárně? Tohle ještě neumíš?“
Vytáhl ze skříňky svůj „elektrikářský průkaz“ a odpověděl mi: „Průkaz je k dispozici, ale stále není snadné ho opravit.“
To na nás klade tři požadavky:
Prvním je požadovat, aby regulační orgán překonal problémy typu „nechce se řídit, neodvažuje se řídit a neochota řídit“, a naléhat na vlastníky malých vodních elektráren, aby si zajistili certifikát; druhým je požadovat, aby vlastníci podniků zvyšovali povědomí o bezpečnosti výroby a aktivně dohlíželi na zaměstnance a pomáhali jim získávat příslušné certifikáty, zvyšovali jejich úroveň dovedností; třetím je požadovat, aby se zaměstnanci podniků aktivně účastnili školení a vzdělávání, získávali příslušné certifikáty a zlepšovali své odborné dovednosti a schopnosti v oblasti bezpečnosti výroby, aby účinně chránili svou osobní bezpečnost.
Tipy:
Článek 11 Předpisů o řízení dispečinku elektrické sítě. Zaměstnanci dispečinku musí být před nástupem do funkce proškoleni, posouzeni a získat certifikát.
„Zákon o bezpečnosti výroby“, článek 27. Zaměstnanci speciálních operací výrobních a obchodních jednotek musí před nástupem do zaměstnání absolvovat speciální školení v oblasti bezpečnosti provozu v souladu s příslušnými státními předpisy a získat odpovídající kvalifikaci.
Šesté, odveďte dobrou práci ve správě souborů
Správa souborů je obsah, který mnoho malých vodních elektráren může v rámci řízení bezpečnosti výroby snadno ignorovat. Majitelé firem si často neuvědomují, že správa souborů je nesmírně důležitou součástí interního řízení podniku. Dobrá správa souborů na jedné straně umožňuje nadřízenému přímo se seznámit s problematikou. Schopnosti podniku v oblasti řízení bezpečnosti výroby, metody řízení a efektivita řízení na druhé straně mohou společnosti donutit k implementaci odpovědností za řízení bezpečnosti výroby.
Když provádíme dohled, často říkáme, že musíme provádět „náležitou péči a výjimky“, což je také velmi důležité pro řízení bezpečnosti výroby v podnicích: prostřednictvím kompletních archivů na podporu „náležité péče“ usilujeme o „výjimky“ po nehodách s odpovědností.
Due diligence: Znamená to, že člověk dobře plní své povinnosti.
Výjimka: Po vzniku události odpovědnosti by odpovědná osoba měla nést právní odpovědnost, ale z důvodu zvláštních ustanovení zákona nebo jiných zvláštních pravidel může být právní odpovědnost částečně nebo úplně zproštěna, tj. ve skutečnosti právní odpovědnost nepřebírá.
Tipy:
Článek 94 „Zákona o bezpečnosti výroby“ Pokud se výrobní a podnikatelský subjekt dopustí jednoho z následujících činů, bude mu nařízeno provést nápravu ve stanovené lhůtě a může mu být uložena pokuta nižší než 50 000 juanů; pokud nápravu ve stanovené lhůtě neprovede, bude mu nařízeno pozastavení výroby a provozu za účelem nápravy a může mu být uložena pokuta vyšší než 50 000 juanů. V případě pokuty nižší než 10 000 juanů bude odpovědná osoba a další přímo odpovědné osoby pokutovány nejméně 10 000 juanů, ale nejvýše 20 000 juanů:
(1) Nezřízení agentury pro řízení bezpečnosti výroby nebo nevybavení personálu pro řízení bezpečnosti výroby v souladu s předpisy;
(2) Hlavní odpovědné osoby a pracovníci řízení bezpečnosti výroby ve výrobních, provozních a skladovacích jednotkách nebezpečných věcí, dolech, hutnictví, stavebnictví a silniční dopravě neprošli hodnocením v souladu s předpisy;
(3) Neprovádění vzdělávání a školení v oblasti bezpečnosti výroby pro zaměstnance, vyslané pracovníky a stážisty v souladu s předpisy nebo neposkytování pravdivých informací o relevantních záležitostech bezpečnosti výroby v souladu s předpisy:
(4) Nezaznamenání pravdivého vzdělávání a školení v oblasti bezpečnosti výroby;
(5) Neprovedení pravdivého záznamu o vyšetřování a řešení skrytých nehod nebo neinformování odborníků:
(6) Nevypracování záchranných plánů pro případ havárie v oblasti bezpečnosti výroby v souladu s předpisy nebo nepravidelné pořádání cvičení;
(7) Zaměstnanci speciálních operací neabsolvují školení o bezpečnosti speciálních operací a nezískají odpovídající kvalifikaci v souladu s předpisy a nenastoupí do svých funkcí.
Sedm, odvádějte dobrou práci v řízení výrobního závodu
Vlastně nejraději píšu o té části, která se týká řízení na místě, protože jsem v rámci supervizní práce za mnoho let viděl až příliš mnoho zajímavých věcí. Zde je několik situací.
(1) V počítačové místnosti jsou cizí předměty
Teplota v místnosti elektrárny je obecně vyšší kvůli otáčení vodní turbíny, která vyrábí elektřinu. Proto je v některých malých a špatně spravovaných místnostech vodních elektráren běžné, že zaměstnanci suší prádlo vedle vodní turbíny. Občas lze sušení pozorovat. Situace se týká různých zemědělských produktů, včetně, ale nikoli výhradně, sušených ředkviček, sušených paprik a sušených batátů.
Ve skutečnosti je nutné udržovat prostory vodní elektrárny co nejčistší a omezit množství hořlavých materiálů. Je samozřejmě zcela pochopitelné, že zaměstnanci kvůli pohodlí suší věci vedle turbíny, ale je třeba je včas uklízet.
Občas se zjistí, že ve strojovně jsou zaparkovaná vozidla. Tuto situaci je nutné okamžitě napravit. Ve strojovně není povoleno parkovat žádná motorová vozidla, která nejsou potřeba k výrobě.
V některých o něco větších malých vodních elektrárnách mohou cizí předměty v počítačové místnosti také představovat potenciální bezpečnostní rizika, ale jejich počet je menší. Například dveře požárního hydrantu jsou blokovány pracovními stoly a úlomky, v nouzových situacích je obtížné je používat, a baterie jsou hořlavé a snadno se používají. V počítačové místnosti je dočasně umístěno velké množství výbušnin.
(2) Zaměstnanci nemají dostatečné povědomí o bezpečné výrobě
Jako specifické odvětví v energetickém průmyslu přichází personál ve službě často do styku s vedením středního a vysokého napětí, takže odívání musí být regulováno. Ve vodních elektrárnách jsme viděli personál ve vestách, v pantoflích a v sukních. Všichni jsou povinni na místě okamžitě opustit svá pracoviště a do práce se mohou pustit až poté, co jsou oblečeni v souladu s požadavky na bezpečnost práce ve vodní elektrárně.
Také jsem viděl pít během služby. Ve velmi malé vodní elektrárně byli v té době ve službě dva strýcové. V kuchyňském hrnci vedle nich byl kuřecí guláš. Oba strýcové seděli před tovární budovou a před jedním člověkem, který se chystal napít, stála sklenice vína. Bylo velmi zdvořilé nás tu vidět: „Aha, zase je tu pár vedoucích, už jste jedli? Udělejme si spolu dvě skleničky.“
Existují také případy, kdy jsou operace s elektrickou energií prováděny samostatně. Víme, že operace s elektrickou energií se obvykle provádějí ve dvou nebo více lidech a požadavek je „jedna osoba hlídá jednu osobu“, což může zabránit většině nehod. Proto musíme prosazovat implementaci „dvou faktur a tří systémů“ do výrobního procesu vodních elektráren. Implementace „dvou faktur a tří systémů“ může skutečně efektivně hrát roli v bezpečné výrobě.
8. V klíčových obdobích odvádět dobrou práci v oblasti řízení bezpečnosti
Existují dvě hlavní období, během kterých je třeba posílit řízení vodních elektráren:
(1) Během období povodní je třeba důsledně předcházet druhotným katastrofám způsobeným silnými dešti. Existují tři hlavní body: prvním je shromažďování a oznamování informací o povodních, druhým je provádění vyšetřování a nápravy skrytých protipovodňových škod a třetím je rezerva dostatečného množství protipovodňových materiálů.
(2) Během vysokého výskytu lesních požárů v zimě a na jaře je třeba věnovat zvláštní pozornost zvládání lesních požárů v zimě a na jaře. Zde hovoříme o „ohni v divočině“, který zahrnuje širokou škálu oblastí, jako je kouření v divočině, pálení papíru v divočině pro obětování a jiskry, které lze použít v divočině. Stav elektrických svářeček a dalšího vybavení patří k oblastem, které vyžadují přísné řízení.
Zvláštní pozornost je třeba věnovat potřebě posílit kontroly přenosových a distribučních vedení zahrnujících lesní oblasti. V posledních letech jsme zaznamenali mnoho nebezpečných situací v přenosových a distribučních vedeních, mimo jiné včetně relativně velké vzdálenosti mezi vedením vysokého napětí a stromy. V blízké budoucnosti je snadné způsobit požární nebezpečí, poškození vedení a ohrozit venkovské domácnosti.
Čas zveřejnění: 4. ledna 2022
