Birçok iş güvenliği çalışanının gözünde iş güvenliği aslında çok metafizik bir şeydir. Kazadan önce, bir sonraki kazanın neye yol açacağını asla bilemeyiz. Basit bir örnek verelim: Belirli bir detayda, gözetim görevlerimizi yerine getirmedik, kaza oranı %0,001 idi ve gözetim görevlerimizi yerine getirdiğimizde, kaza oranı on kat azalarak %0,0001'e düştü, ancak üretim güvenliği kazalarına neden olabilecek olan %0,0001'di. Küçük bir olasılık. Güvenlik üretiminin gizli tehlikelerini tamamen ortadan kaldıramayız. Sadece gizli tehlikelerle başa çıkmak, riskleri azaltmak ve kaza olasılığını azaltmak için elimizden gelenin en iyisini yaptığımızı söyleyebiliriz. Sonuçta, yolda yürüyen insanlar yanlışlıkla bir muz kabuğuna basabilir ve bir çatlak kırabilir, normal bir iş bir yana. Yapabileceğimiz şey, ilgili yasa ve yönetmeliklere dayanmak ve ilgili işi vicdanlı bir şekilde yapmaktır. Kazadan dersler çıkardık, iş sürecimizi sürekli olarak optimize ettik ve iş detaylarımızı mükemmelleştirdik.
Aslında, şu anda hidroelektrik endüstrisinde güvenli üretim hakkında çok sayıda makale var, ancak bunların arasında güvenli üretim fikirlerinin inşasına ve ekipman bakımına odaklanan birçok makale var ve bunların pratik değeri düşük ve birçok görüş olgun, büyük ölçekli lider hidroelektrik işletmelerine dayanıyor. Yönetim modeli, küçük hidroelektrik endüstrisinin mevcut nesnel koşullarına dayanıyor ve uyum sağlamıyor, bu nedenle bu makale küçük hidroelektrik endüstrisinin gerçek durumunu kapsamlı bir şekilde tartışmaya ve yararlı bir makale yazmaya çalışıyor.
1. Sorumlu kişilerin performansına yakından dikkat edin
Öncelikle şunu netleştirmeliyiz: Küçük hidroelektrik santralinin başındaki kişi, işletmenin güvenliğinden sorumlu ilk kişidir. Bu nedenle, güvenli üretim çalışmalarında, odaklanılması gereken ilk şey, küçük hidroelektrik santralinin başındaki kişinin performansıdır, esas olarak sorumlulukların uygulanmasını, kural ve yönetmeliklerin oluşturulmasını ve güvenli üretime yatırım yapılmasını kontrol etmek.
İpuçları
“Güvenli Üretim Kanunu”nun 91. maddesi Üretim ve iş biriminin baş sorumlusu, bu kanunda öngörülen güvenli üretim yönetimi görevlerini yerine getirmediği takdirde, kendisine belirli bir süre içinde düzeltme yapması emredilir; eğer düzeltmeleri süresi içinde yapmazsa, 20.000 yuandan az olmamak ve 50.000 yuandan fazla olmamak üzere para cezası verilir. Üretim ve iş birimlerine düzeltme amacıyla üretim ve işi durdurma emri verilir.
“Elektrik Enerjisi Üretim Güvenliğinin Gözetimi ve Yönetimine Dair Tedbirler”in 7. maddesi: Elektrik enerjisi işletmesinin baş sorumlusu, işletmenin iş güvenliğinden tam olarak sorumludur. Elektrik enerjisi işletmesi çalışanları, kanuna uygun olarak güvenli üretime ilişkin yükümlülüklerini yerine getirir.
2. Güvenli üretim sorumluluğu sistemini kurun
Üretim güvenliğinin “görevlerini” ve “sorumluluğunu” belirli bireylere uygulamak için “Güvenlik Üretim Yönetimi Sorumluluk Listesi”ni formüle edin ve “görevler” ile “sorumluluk”un birliği “görevlerdir”. Ülkemizin güvenlik üretim sorumluluklarının uygulanması, Devlet Konseyi tarafından 30 Mart 1963'te yürürlüğe konulan “İşletme Üretiminde Güvenliğin Artırılmasına İlişkin Çeşitli Hükümler”e (“Beş Hüküm”) kadar uzanmaktadır. “Beş Yönetmelik”, işletmenin tüm düzeylerindeki liderlerin, fonksiyonel departmanlarının, ilgili mühendislik ve teknik personelinin ve üretim çalışanlarının üretim süreci boyunca kendi güvenlik sorumluluklarını açıkça tanımlamalarını gerektirir.
Gerçekte, çok basit. Örneğin, güvenlik üretim eğitimlerinden kim sorumludur? Kapsamlı acil durum tatbikatlarını kim düzenler? Üretim ekipmanlarının gizli tehlike yönetiminden kim sorumludur? İletim ve dağıtım hatlarının denetiminden ve bakımından kim sorumludur?
Küçük hidroelektrik santrali yönetimimizde, birçok küçük hidroelektrik santrali güvenlik üretim sorumluluğunun net olmadığını görebiliyoruz. Sorumluluklar net bir şekilde tanımlanmış olsa bile, uygulama tatmin edici değil.
3. Güvenli üretim kurallarını ve yönetmeliklerini formüle edin
Hidroelektrik santralleri için en basit ve en temel sistem “iki oy ve üç sistem”dir: çalışma biletleri, işletme biletleri, vardiya sistemi, gezici muayene sistemi ve ekipman periyodik test rotasyon sistemi. Ancak, gerçek muayene süreci sırasında, birçok küçük hidroelektrik santrali çalışanının “iki-oy-üç sisteminin” ne olduğunu bile anlamadığını gördük. Hatta bazı hidroelektrik santrallerinde çalışma bileti veya işletme bileti alamadılar ve birçok küçük hidroelektrik santralinde. Hidroelektrik santrali güvenlik üretim kuralları ve yönetmelikleri genellikle istasyon inşa edildiğinde tamamlanır, ancak değiştirilmemiştir. 2019'da bir hidroelektrik santraline gittim ve duvarda sararmış “2004 sistemi” “XX Hidroelektrik Santrali Güvenlik Üretimi” yazısını gördüm. “Yönetim Sistemi”, “Sorumluluklar Bölümü Tablosu”nda, istasyon şefi hariç tüm personel artık istasyonda çalışmıyor.
İstasyonda görevli personele sorun: “Mevcut yönetim acentesi bilgileriniz henüz güncellenmedi, değil mi?”
Cevap şu oldu: “İstasyonda çok az kişi var, onlar da çok ayrıntılı değiller ve istasyon şefi hepsiyle ilgileniyor.”
Şunu sordum: "Tesis müdürü güvenlik üretim eğitimi aldı mı? Bir güvenlik üretim toplantısı düzenlediniz mi? Kapsamlı bir güvenlik üretim tatbikatı yaptınız mı? İlgili dosyalar ve kayıtlar var mı? Gizli bir tehlike hesabı var mı?"
Cevap şu oldu: "Ben yeniyim, bilmiyorum."
“2017 XX Santrali Personeli İletişim Bilgileri” formunu açtım ve ismini işaret ettim: “Siz misiniz?”
Cevap şu oldu: "Vay canına, ben sadece üç beş yıldır buradayım."
Bu, işletmenin sorumlusunun kurallar ve yönetmeliklerin formülasyonu ve yönetimine dikkat etmediğini ve güvenlik üretim sorumluluğu sistem yönetiminin farkındalığından yoksun olduğunu yansıtır. Aslında, bizim görüşümüze göre: yasa ve yönetmeliklerin gerekliliklerini karşılayan ve işletmenin gerçek durumuna uyan bir güvenlik üretim sisteminin uygulanması en etkili olanıdır. Etkili güvenlik üretim yönetimi.
Bu nedenle, denetim sürecinde ilk araştırdığımız şey üretim sahası değil, güvenlik üretim sorumluluk listesi geliştirme, güvenlik üretim kuralları ve yönetmeliklerinin geliştirme, işletme prosedürlerinin geliştirme ve çalışanların acil durum müdahalesi dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere kuralların ve yönetmeliklerin formülasyonu ve uygulanmasıdır. Prova durumu, üretim güvenliği eğitimi ve eğitim planlarının geliştirilmesi, üretim güvenliği toplantı materyalleri, güvenlik teftiş kayıtları, gizli tehlike yönetim defterleri, çalışan güvenlik üretim bilgisi eğitimi ve değerlendirme materyalleri, güvenlik üretim yönetim kurumlarının kurulması ve personel iş bölümünün gerçek zamanlı olarak ayarlanması.
İncelenmesi gereken birçok madde varmış gibi görünüyor, ancak aslında karmaşık değiller ve maliyeti yüksek değil. Küçük hidroelektrik işletmeleri bunu tamamen karşılayabilir. En azından kurallar ve yönetmelikler formüle etmek zor değil. Zor; yılda bir kez sel önleme, kara felaketi önleme, yangın önleme ve acil tahliye için kapsamlı bir acil durum tatbikatı yapmak zor değil.
Dördüncüsü, güvenli üretim yatırımını sağlayın
Küçük hidroelektrik işletmelerinin gerçek denetiminde, birçok küçük hidroelektrik şirketinin güvenli üretime gerekli yatırımı garanti etmediğini tespit ettik. En basit örneği ele alalım: birçok küçük hidroelektrik yangın söndürme ekipmanı (taşınabilir yangın söndürücüler, araba tipi yangın söndürücüler, yangın muslukları ve Yardımcı ekipman) istasyon inşa edildiğinde yangın muayenesinden ve kabulünden geçmeye hazırdır ve sonrasında bakım eksikliği vardır. Yaygın durumlar şunlardır: yangın söndürücüler yıllık muayene için “Yangından Korunma Yasası” gerekliliklerine uymuyor, yangın söndürücüler çok düşük ve arızalı ve yangın muslukları döküntülerle tıkanmış ve normal şekilde açılamıyor, yangın musluğunun su basıncı yetersiz ve yangın musluğu borusu eskimiş ve kırılmış ve normal şekilde kullanılamıyor.
Yangın söndürme ekipmanlarının yıllık denetimi “Yangın Koruma Yasası”nda açıkça belirtilmiştir. Yangın söndürücüler için en yaygın yıllık denetim süresi standartlarımızı bir örnek olarak ele alalım: taşınabilir ve araba tipi kuru toz yangın söndürücüler. Taşınabilir ve araba tipi karbondioksit yangın söndürücüler beş yıl süreyle son kullanma tarihine sahiptir ve bundan sonra her iki yılda bir hidrolik testler gibi denetimler yapılmalıdır.
Aslında, geniş anlamda "güvenli üretim" aynı zamanda çalışanlar için iş sağlığı korumasını da içerir. En basit örneği vermek gerekirse: Hidroelektrik güç üretimi uygulayıcılarının hepsinin bildiği bir şey, su türbinlerinin gürültülü olduğudur. Bu, bilgisayar odasına bitişik merkezi kontrol görev odasının iyi bir ses geçirmez ortamla donatılmasını gerektirir. Ses geçirmez ortam garanti edilemiyorsa, gürültüyü azaltan kulak tıkacı ve diğer ekipmanlarla donatılmalıdır. Ancak, aslında, yazar son yıllarda yüksek gürültü kirliliği olan hidroelektrik santrallerinin birçok merkezi kontrol vardiyasında bulunmuştur. Ofisteki çalışanlar bu tür bir iş güvenliğinden yararlanmıyor ve uzun vadede çalışanlara ciddi mesleki hastalıklara neden olmak kolaydır. Dolayısıyla bu aynı zamanda şirketin güvenli üretimi sağlama konusundaki yatırımının bir yönüdür.
Ayrıca, çalışanların eğitimlere katılarak ilgili sertifikaları ve lisansları alabilmelerini sağlamak, küçük hidroelektrik işletmeleri için gerekli güvenlik üretim girdilerinden biridir. Bu konu aşağıda ayrıntılı olarak ele alınacaktır.
Beş, çalışanların çalışmak için bir sertifikaya sahip olmalarını sağlamak
Yeterli sayıda sertifikalı işletme ve bakım personeli işe alma ve eğitme zorluğu, her zaman küçük hidroelektrik santrallerinin en büyük sorunlarından biri olmuştur. Bir yandan, küçük hidroelektrik santrallerinin maaşları kalifiye ve becerikli yetenekleri çekmekte zorlanıyor. Öte yandan, küçük hidroelektrik santrallerinin personel devir hızı yüksek. Uygulayıcıların eğitim seviyesinin düşük olması, şirketlerin yüksek eğitim maliyetlerini karşılamasını zorlaştırıyor. Ancak, bunun yapılması gerekiyor. “Güvenlik Üretim Kanunu” ve “Elektrik Şebekesi Dağıtım Yönetimi Yönetmeliği”ne göre, hidroelektrik santrali çalışanlarına belirli bir süre içinde düzeltme yapmaları, üretim ve operasyonları durdurmaları ve para cezası vermeleri emredilebilir.
Çok ilginç olan bir şey, belirli bir yılın kışında, kapsamlı bir inceleme yapmak için bir hidroelektrik santraline gittiğimde, santralin görev odasında iki adet elektrikli soba olduğunu gördüm. Küçük bir sohbet sırasında bana şunları söyledi: Elektrikli fırın devresi yanmış ve artık kullanılamıyor, bu yüzden tamir etmesi için ustayı bulmam gerekiyor.
Hemen sevindim: "Santralde görev başındayken elektrikçi belgeniz yok mu? Bunu daha yapamazsınız?"
Dosya dolabından “Elektrikçi Belgesi”ni çıkarıp bana “Belge mevcut ama düzeltmek hâlâ kolay değil” diye cevap verdi.
Bu da bize üç gereklilik getiriyor:
Birincisi, düzenleyicinin “yönetemeyecek, yönetmeye cesaret edemeyecek ve yönetmeye isteksiz” gibi sorunları aşmasını ve küçük hidroelektrik santrali sahiplerini sertifika almaya teşvik etmesini şart koşmak; ikincisi, işletme sahiplerinden üretim güvenliği konusunda farkındalıklarını artırmalarını ve çalışanların ilgili sertifikaları almalarını aktif olarak denetlemelerini ve yardımcı olmalarını şart koşmak. Beceri seviyesini geliştirmek; Üçüncüsü, işletme çalışanlarının eğitim ve öğrenmeye aktif olarak katılmalarını, ilgili sertifikaları almalarını ve mesleki becerilerini ve güvenlik üretim yeteneklerini geliştirmelerini şart koşmak, böylece kişisel güvenliklerini etkili bir şekilde korumak.
İpuçları:
Elektrik Şebekesi Dağıtım Yönetimi Yönetmeliği Madde 11 Dağıtım sisteminde görevli personelin, görevlerine başlamadan önce eğitilmeleri, değerlendirilmeleri ve sertifika almaları zorunludur.
“Güvenli Üretim Kanunu” Madde 27 Üretim ve iş birimlerindeki özel operasyon personeli, görevlerine başlamadan önce ilgili devlet mevzuatına uygun olarak özel güvenlik operasyon eğitimi almak ve gerekli yeterlilikleri edinmek zorundadırlar.
Altı, dosya yönetiminde iyi bir iş yapın
Dosya yönetimi, birçok küçük hidroelektrik şirketinin güvenlik üretim yönetiminde kolayca göz ardı edebileceği bir içeriktir. İşletme sahipleri genellikle dosya yönetiminin işletmenin iç yönetiminin son derece önemli bir parçası olduğunu fark etmezler. Bir yandan, iyi dosya yönetimi, denetçinin doğrudan anlamasını sağlar. Öte yandan, bir işletmenin güvenlik üretim yönetimi yetenekleri, yönetim yöntemleri ve yönetim etkinliği de şirketleri güvenlik üretim yönetimi sorumluluklarını uygulamaya zorlayabilir.
Denetim çalışmaları yürütürken sıklıkla “gerekli özeni gösterme ve muafiyet”ten bahsediyoruz ki bu, işletmelerin emniyetli üretim yönetimi için de çok önemlidir: “gerekli özeni gösterme”yi destekleyen kapsamlı arşivler aracılığıyla, sorumluluk kazalarından sonra “muafiyet” için çabalıyoruz.
Özenli inceleme: Sorumluluk kapsamında iyi iş çıkarmayı ifade eder.
Muafiyet: Sorumluluk olayının gerçekleşmesinden sonra sorumlu kişi hukuki sorumluluğu üstlenmelidir, ancak kanunun özel hükümleri veya diğer özel kurallar nedeniyle hukuki sorumluluk kısmen veya tamamen muafiyet kazanabilir, yani fiilen hukuki sorumluluk üstlenmeyebilir.
İpuçları:
“Güvenli Üretim Kanunu” Madde 94 Bir üretim ve işletme aşağıdaki eylemlerden birini gerçekleştirirse, kendisine belirli bir süre içinde düzeltme yapması emredilir ve 50.000 yuandan az para cezası verilebilir; eğer kendisine belirtilen süre içinde düzeltme yapmazsa, düzeltme amacıyla üretim ve faaliyetlerin durdurulması emredilir ve 50.000 yuandan fazla para cezası verilir. 10.000 yuandan az para cezası için, sorumlu kişi ve diğer doğrudan sorumlu kişiler 10.000 yuandan az, ancak 20.000 yuandan fazla olmamak üzere para cezasına çarptırılır:
(1) Üretim güvenliği yönetim kurumunun kurulmaması veya üretim güvenliği yönetim personelinin mevzuata uygun olarak donatılmaması;
(2) Tehlikeli madde üretim, işletme ve depolama tesisleri, maden ocakları, metal eritme tesisleri, yapı inşaatı tesisleri ve karayolu taşımacılığı tesislerinin ana sorumluları ve emniyet üretim yönetim personeli, yönetmeliğe uygun olarak yapılan değerlendirmeyi geçememiştir;
(3) Çalışanlar, görevlendirilen işçiler ve stajyerler için yönetmeliklere uygun olarak güvenlik üretim eğitimi ve öğretimi yapmamak veya yönetmeliklere uygun olarak ilgili güvenlik üretim konularını doğru bir şekilde bilgilendirmemek:
(4) Güvenlik üretim eğitimi ve öğretiminin doğru bir şekilde kaydedilmemesi;
(5) Gizli kazaların araştırılması ve yönetiminin doğru bir şekilde kayıt altına alınmaması veya uygulayıcılara bildirilmemesi:
(6) Üretim güvenliği kazalarına ilişkin acil kurtarma planlarının mevzuata uygun olarak oluşturulmaması veya düzenli tatbikatlar düzenlenmemesi;
(7) Özel operasyon personeli, yönetmeliğe uygun özel güvenlik operasyon eğitimi almaz ve ilgili yeterlilikleri edinmez ve görevlerine başlamaz.
Yedi, üretim sahası yönetiminde iyi bir iş yapın
Aslında, yazmayı en çok sevdiğim şey yerinde yönetim kısmıdır, çünkü uzun yıllardır denetim işinde çok ilginç şeyler gördüm. İşte birkaç durum.
(1) Bilgisayar odasında yabancı cisimler var
Elektrik santrali odasındaki sıcaklık, su türbininin dönmesi ve elektrik üretmesi nedeniyle genellikle daha yüksektir. Bu nedenle, bazı küçük ölçekli ve kötü yönetilen hidroelektrik santrali odalarında, çalışanların su türbininin yanında çamaşır kurutması yaygındır. Bazen kurutma görülebilir. Kuru turp, kurutulmuş biber ve kurutulmuş tatlı patates dahil ancak bunlarla sınırlı olmamak üzere çeşitli tarım ürünlerinin durumu.
Aslında, hidroelektrik santralinin odasını mümkün olduğunca temiz tutmak ve yanıcı madde miktarını azaltmak gerekir. Elbette, çalışanların hayat kolaylığı için türbinin yanında eşyalarını kurutmaları tamamen anlaşılabilir bir durumdur, ancak zamanında temizlenmesi gerekir.
Bazen, makinelerin makine dairesine park edildiği görülür. Bu, derhal düzeltilmesi gereken bir durumdur. Üretim için gerekli olmayan hiçbir motorlu aracın makine dairesine park edilmesine izin verilmez.
Biraz daha büyük bazı küçük hidroelektrik santrallerinde, bilgisayar odasındaki yabancı nesneler de potansiyel güvenlik tehlikelerine neden olabilir, ancak sayıları daha azdır. Örneğin, yangın musluğu kapısı alet tezgahları ve döküntülerle tıkanmıştır, acil durumlarda kullanımı zordur ve piller yanıcıdır ve kullanımı kolaydır. Bilgisayar odasına geçici olarak çok sayıda patlayıcı madde yerleştirilmiştir.
(2) Çalışanların güvenli üretim konusunda farkındalığı yoktur
Elektrik üretim sektöründe özel bir sektör olarak, görev başındaki personel sıklıkla orta ve yüksek gerilimli elektrik hatlarıyla temas halinde olacaktır, bu nedenle giyimi düzenlenmelidir. Hidroelektrik santrallerinde görev başındaki personelin yelek, terlik ve etek giydiğini gördük. Hepsinin görev yerlerini derhal terk etmeleri ve hidroelektrik santralinin iş güvenliği gerekliliklerine uygun şekilde giyindikten sonra işe başlamaları gerekir.
Görev sırasında içki içenleri de gördüm. Çok küçük bir hidroelektrik santralinde, o sırada görevde olan iki amca vardı. Yanlarındaki mutfak tenceresinde tavuk yahnisi vardı. İki amca fabrika binasının dışında oturuyorlardı ve içmek üzere olan birinin önünde bir kadeh şarap vardı. Bizi burada görmek çok nazikti: "Ah, birkaç lider yine burada, yemek yediniz mi? Birlikte iki kadeh hazırlayalım."
Elektrik enerjisi operasyonlarının tek başına yapıldığı durumlar da vardır. Elektrik enerjisi operasyonlarının genellikle iki veya daha fazla kişi tarafından yapıldığını ve çoğu kazayı önleyebilecek olan “bir kişinin bir kişiyi koruması” gerekliliğinin olduğunu biliyoruz. Bu nedenle hidroelektrik santrallerinin üretim sürecinde “İki Fatura ve Üç Sistem”in uygulanmasını teşvik etmeliyiz. “İki Fatura ve Üç Sistem”in uygulanması güvenli üretim rolünü gerçekten etkili bir şekilde oynayabilir.
8. Önemli dönemlerde güvenlik yönetiminde iyi bir iş çıkarın
Hidroelektrik santrallerinin yönetiminin güçlendirilmesi gereken iki temel dönem vardır:
(1) Taşkın mevsiminde, şiddetli yağmurun neden olduğu ikincil afetler taşkın mevsiminde kesinlikle önlenmelidir. Üç ana nokta vardır: birincisi taşkın bilgilerini toplamak ve bildirmek, ikincisi gizli taşkın kontrolünü araştırmak ve düzeltmek ve üçüncüsü yeterli taşkın kontrol malzemesi ayırmaktır.
(2) Kış ve ilkbaharda orman yangınlarının yüksek oranda görüldüğü dönemlerde, kış ve ilkbaharda çıkan orman yangınlarının yönetimine özel dikkat gösterilmelidir. Burada, doğada sigara içmek, kurban için doğada kağıt yakmak ve doğada kullanılabilecek kıvılcımlar gibi geniş bir yelpazedeki içerikleri kapsayan "doğada yangın"dan bahsediyoruz. Elektrikli kaynak makinelerinin ve diğer ekipmanların koşulları, sıkı yönetim gerektiren içeriklere aittir.
Orman alanlarını içeren iletim ve dağıtım hatlarının denetimlerinin güçlendirilmesi ihtiyacına özel dikkat gösterilmelidir. Son yıllarda iletim ve dağıtım hatlarında çok sayıda tehlikeli durumla karşılaştık, bunlara şunlar dahildir ancak bunlarla sınırlı değildir: yüksek gerilim hatları ile ağaçlar arasındaki mesafe nispeten büyüktür. Yakın gelecekte yangın tehlikeleri, hat hasarı ve kırsal haneleri tehlikeye atmak kolaydır.
Gönderi zamanı: 04-Oca-2022
