В очах багатьох працівників з охорони праці, безпека праці насправді є дуже метафізичною річчю. До нещасного випадку ми ніколи не знали, що спричинить наступний нещасний випадок. Візьмемо простий приклад: у певній деталі ми не виконали своїх наглядових обов'язків, рівень нещасних випадків становив 0,001%, а коли ми виконали свої наглядові обов'язки, рівень нещасних випадків знизився вдесятеро до 0,0001%, але саме ці 0,0001% могли спричинити нещасні випадки, пов'язані з безпекою виробництва. Ймовірність мала. Ми не можемо повністю усунути приховані небезпеки безпеки виробництва. Ми можемо лише сказати, що ми докладаємо всіх зусиль, щоб боротися з прихованими небезпеками, зменшувати ризики та зменшувати ймовірність нещасних випадків. Зрештою, люди, які йдуть дорогою, можуть випадково наступити на бананову шкірку та зламати перелом, не кажучи вже про нормальний бізнес. Те, що ми можемо зробити, це спиратися на відповідні закони та правила та сумлінно виконувати відповідну роботу. Ми винесли уроки з нещасного випадку, постійно оптимізували наш робочий процес та вдосконалювали наші робочі деталі.
Насправді, наразі існує так багато статей про безпеку виробництва в гідроенергетиці, але серед них є багато статей, що зосереджені на розробці ідей безпечного виробництва та обслуговуванні обладнання, і їхня практична цінність низька, а багато думок базуються на досвіді зрілих великих провідних гідроенергетичних підприємств. Модель управління базується та не адаптується до сучасних об'єктивних умов малої гідроенергетики, тому в цій статті зроблено спробу всебічно обговорити фактичний стан малої гідроенергетики та написати корисну статтю.
1. Звертайте пильну увагу на роботу основних відповідальних осіб
Перш за все, нам потрібно чітко усвідомити: головна відповідальна особа за малу гідроенергетику є першою особою, відповідальною за безпеку підприємства. Тому в роботі з безпечного виробництва перше, на чому слід зосередитися, це робота головного відповідальної особи за малу гідроенергетику, головним чином для перевірки виконання обов'язків, встановлення правил і норм, а також інвестицій у безпечне виробництво.
Поради
Стаття 91 «Закону про безпеку виробництва». Якщо головна особа, відповідальна за виробничий та господарський підрозділ, не виконує обов'язків щодо управління безпекою виробництва, передбачених цим законом, їй наказується внести виправлення у встановлений термін; якщо вона не вносить виправлення у встановлений термін, на неї накладається штраф у розмірі не менше 20 000 юанів, але не більше 50 000 юанів. Наказується виробничим та господарським підрозділам призупинити виробництво та діяльність для усунення недоліків.
Стаття 7 «Заходів щодо нагляду та управління безпекою виробництва електроенергії»: Керівник електроенергетичної компанії несе повну відповідальність за безпеку праці на об'єкті. Працівники електроенергетичних компаній виконують свої обов'язки щодо безпечного виробництва відповідно до законодавства.
2. Створити систему відповідальності за безпеку виробництва
Сформулювати «Перелік відповідальності за управління безпекою виробництва» для покладання «обов’язків» та «відповідальності» щодо безпеки виробництва на конкретних осіб, а єдність «обов’язків» та «відповідальності» – це «обов’язки». Впровадження відповідальності за безпеку виробництва в моїй країні можна простежити до «Кількох положень щодо підвищення безпеки виробництва на підприємстві» («П’ять положень»), оприлюднених Державною радою 30 березня 1963 року. «П’ять положень» вимагають, щоб керівники всіх рівнів, функціональні відділи, відповідний інженерно-технічний персонал та виробничі робітники підприємства чітко визначали свої відповідні обов’язки щодо безпеки під час виробничого процесу.
Насправді, все дуже просто. Наприклад, хто відповідає за навчання з техніки безпеки на виробництві? Хто організовує комплексні навчання з надзвичайних ситуацій? Хто відповідає за управління прихованими небезпеками виробничого обладнання? Хто відповідає за перевірку та обслуговування ліній електропередач та розподілу?
В управлінні малими гідроелектростанціями ми можемо виявити, що багато обов'язків щодо безпеки виробництва на малих гідроелектростанціях нечіткі. Навіть якщо обов'язки чітко визначені, їх виконання не є задовільним.
3. Розробити правила та норми безпеки виробництва
Для гідроенергетичних компаній найпростішою та найбазовішою системою є «система двох голосів і трьох»: робочі квитанції, операційні квитанції, система змінності, система пересувних оглядів та система періодичних випробувань обладнання. Однак під час фактичного процесу інспекції ми виявили, що багато працівників малих гідроенергетик навіть не розуміли, що таке «система двох голосів і трьох». Навіть на деяких гідроелектростанціях вони не могли отримати робочу квитанцію чи операційну квитанцію, як і на багатьох малих гідроелектростанціях. Правила та норми безпеки виробництва гідроенергетики часто доповнюються під час будівництва станції, але не змінюються. У 2019 році я пішов на гідроелектростанцію та побачив на стіні пожовклу «систему 2004 року» «XX Безпека виробництва гідроелектростанції». У «Системі управління» в «Табліці розподілу обов'язків» весь персонал, крім начальника станції, більше не працює на станції.
Запитайте у чергового персоналу станції: «Інформацію про ваше поточне агентство з управління ще не оновлено, чи не так?»
Відповідь була такою: «На станції лише кілька людей, вони не дуже ретельні, і начальник станції піклується про всіх них».
Я запитав: «Чи пройшов керівник об'єкта навчання з техніки безпеки виробництва? Чи проводили ви нараду з техніки безпеки виробництва? Чи проводили ви комплексні навчальні заходи з техніки безпеки виробництва? Чи є відповідні файли та записи? Чи є облік прихованих небезпек?»
Відповідь була: «Я тут новачок, я не знаю».
Я відкрив форму «Контактна інформація персоналу електростанції XX 2017 року» та вказав на його ім’я: «Це ви?»
Відповідь була такою: «Ну, ну, я тут лише три-п’ять років».
Це відображає те, що особа, яка керує підприємством, не приділяє уваги формулюванню та управлінню правилами та нормативними актами, а також не має усвідомлення системи управління відповідальністю за безпеку виробництва. Фактично, на нашу думку: впровадження системи безпеки виробництва, яка відповідає вимогам законів та нормативних актів і відповідає фактичній ситуації на підприємстві, є найефективнішим. Ефективне управління безпекою виробництва.
Отже, в процесі нагляду перше, що ми досліджуємо, це не виробничий майданчик, а формулювання та впровадження правил і норм, включаючи, але не обмежуючись, розробку переліку відповідальності за безпеку виробництва, розробку правил і норм безпеки виробництва, розробку операційних процедур та реагування працівників на надзвичайні ситуації. Стан репетицій, розробка планів навчання та навчання з безпеки виробництва, матеріали для зустрічей з безпеки виробництва, записи про перевірку безпеки, журнали управління прихованими небезпеками, навчальні та оцінювальні матеріали для працівників з безпеки виробництва, створення установ управління безпекою виробництва та коригування розподілу праці персоналу в режимі реального часу.
Здається, що є багато пунктів, які потребують перевірки, але насправді вони не складні, а вартість не висока. Малі гідроенергетичні підприємства можуть собі це цілком дозволити. Принаймні, нескладно сформулювати правила та норми. Складно; нескладно проводити комплексні аварійні навчання для запобігання повеням, запобігання наземним катастрофам, запобігання пожежам та евакуації у разі надзвичайних ситуацій раз на рік.
По-четверте, забезпечити безпечні інвестиції у виробництво
Під час фактичного нагляду за малими гідроенергетичними підприємствами ми виявили, що багато малих гідроенергетичних компаній не гарантували необхідних інвестицій у безпечне виробництво. Візьмемо найпростіший приклад: багато протипожежного обладнання малих гідроенергетик (ручні вогнегасники, вогнегасники на візках, пожежні гідранти та допоміжне обладнання) підготовлені до проходження пожежної перевірки та приймання після будівництва станції, але після цього не проводять технічного обслуговування. Поширені ситуації: вогнегасники не відповідають вимогам «Закону про пожежну безпеку» щодо щорічної перевірки, вогнегасники розташовані занадто низько та виходять з ладу, пожежні гідранти заблоковані сміттям і не можуть бути відкритими належним чином, тиск води в пожежному гідранті недостатній, труба пожежного гідранта стара та пошкоджена, тому не може використовуватися належним чином.
Щорічна перевірка протипожежного обладнання чітко передбачена «Законом про пожежну охорону». Візьмемо, наприклад, наші найпоширеніші щорічні норми часу перевірки вогнегасників: переносні та візкові порошкові вогнегасники. А переносні та візкові вуглекислотні вогнегасники мають термін придатності п’ять років, і кожні два роки після цього необхідно проводити перевірки, такі як гідравлічні випробування.
Фактично, «безпечне виробництво» в широкому сенсі також включає охорону здоров'я працівників. Наведемо найпростіший приклад: усі фахівці з виробництва гідроелектроенергії знають, що водяні турбіни шумні. Це вимагає, щоб центральна диспетчерська, що прилягає до комп'ютерної кімнати, була обладнана гарною звукоізоляцією. Якщо звукоізоляція не гарантована, її слід обладнати шумопоглинаючими берушами та іншим обладнанням. Однак насправді автор за останні роки побував на багатьох змінах центральних диспетчерів гідроелектростанцій з високим рівнем шумового забруднення. Працівники в офісі не користуються такою безпекою праці, і в довгостроковій перспективі легко спричинити серйозні професійні захворювання у працівників. Тож це також є аспектом інвестицій компанії в забезпечення безпечного виробництва.
Також одним із необхідних факторів безпеки виробництва для малих гідроенергетичних підприємств є забезпечення того, щоб працівники могли отримати відповідні сертифікати та ліцензії, беручи участь у навчанні. Це питання буде детально розглянуто нижче.
П'яте, забезпечити, щоб працівники мали сертифікат для роботи
Складність у наборі та навчанні достатньої кількості сертифікованого персоналу з експлуатації та технічного обслуговування завжди була однією з найбільших проблем малих гідроенергетик. З одного боку, низька зарплата малих гідроенергетик ускладнює залучення кваліфікованих та досвідчених фахівців. З іншого боку, плинність кадрів малих гідроенергетик є високою. Низький рівень освіти фахівців ускладнює для компаній можливість дозволити собі високі витрати на навчання. Однак це необхідно зробити. Згідно із «Законом про безпеку виробництва» та «Правилами диспетчеризації електричної мережі», працівникам гідроелектростанцій може бути наказано внести виправлення у встановлений термін, призупинити виробництво та експлуатацію, а також бути оштрафовані.
Одна дуже цікава річ полягає в тому, що взимку певного року я поїхав на гідроелектростанцію, щоб провести комплексну перевірку, і виявив, що в чергувальній електростанції було дві електроплити. Під час розмови він сказав мені: «Коло електропечі перегоріло і більше не може використовуватися, тому мені потрібно знайти майстра, щоб його полагодити».
Я одразу зрадів: «Хіба у вас немає посвідчення електрика, коли ви чергуєте на електростанції? Ви ще не вмієте цього робити?»
Він дістав з картотеки своє «Сертифікат електрика» та відповів мені: «Сертифікат є, але його все ще нелегко виправити».
Це ставить перед нами три вимоги:
Перше — вимагати від регулятора подолання таких проблем, як «не хоче керувати, наважується керувати та небажання керувати», та закликати власників малих гідроелектростанцій забезпечити наявність у них сертифіката; друге — вимагати від власників підприємств підвищувати свою обізнаність щодо безпеки виробництва та активно контролювати та допомагати працівникам отримувати відповідні сертифікати, підвищувати рівень кваліфікації; третє — вимагати від працівників підприємств активної участі в навчанні та навчанні, отримувати відповідні сертифікати та підвищувати свої професійні навички та можливості безпечного виробництва, щоб ефективно захищати свою особисту безпеку.
Поради:
Стаття 11 Положення про управління диспетчерською діяльністю електричних мереж. Персонал, який виконує обов'язки в диспетчерській системі, повинен пройти навчання, оцінювання та отримати сертифікат, перш ніж він зможе обійняти свої посади.
«Закон про безпеку виробництва», стаття 27. Персонал спеціальних операцій виробничих та бізнес-підрозділів повинен пройти спеціальне навчання з безпеки операцій відповідно до чинних державних норм та отримати відповідну кваліфікацію, перш ніж вони зможуть розпочати свою роботу.
Шість, добре керуйте файлами
Управління файлами – це зміст, який багато малих гідроенергетичних компаній можуть легко ігнорувати в управлінні безпекою виробництва. Власники бізнесу часто не усвідомлюють, що управління файлами є надзвичайно важливою частиною внутрішнього управління підприємством. З одного боку, гарне управління файлами дозволяє керівнику безпосередньо розуміти. З іншого боку, можливості підприємства в управлінні безпекою виробництва, методи управління та ефективність управління також можуть змусити компанії впроваджувати обов'язки щодо управління безпекою виробництва.
Коли ми виконуємо наглядову роботу, ми часто кажемо, що повинні «проявляти належну перевірку та звільнятися від відповідальності», що також дуже важливо для управління безпекою виробництва на підприємствах: завдяки повному архівуванню для підтримки «належної перевірки» ми прагнемо до «звільнення» після нещасних випадків, пов’язаних з відповідальністю.
Належна перевірка: стосується належного виконання обов'язків.
Звільнення: Після настання події відповідальності відповідальна особа повинна нести юридичну відповідальність, але через спеціальні положення закону або інші спеціальні правила юридична відповідальність може бути частково або повністю звільнена, тобто фактично не брати на себе юридичну відповідальність.
Поради:
Стаття 94 «Закону про безпеку виробництва». Якщо виробничий та підприємницький суб’єкт вчиняє одну з наступних дій, йому наказується внести виправлення у встановлений термін і може бути накладено штраф у розмірі менше 50 000 юанів; якщо він не внесе виправлення у встановлений термін, йому наказується призупинити виробництво та діяльність для усунення недоліків і може бути накладено штраф у розмірі понад 50 000 юанів. За штраф менше 10 000 юанів відповідальна особа та інші безпосередньо відповідальні особи підлягають штрафу не менше 10 000 юанів, але не більше 20 000 юанів:
(1) Нестворення агентства з управління безпекою виробництва або неоснащення персоналу з управління безпекою виробництва відповідно до нормативних актів;
(2) Основні відповідальні особи та персонал з управління безпекою виробництва на виробничих, експлуатаційних та складських об'єктах небезпечних вантажів, шахтах, металургійних заводах, будівельних підприємствах та об'єктах дорожнього транспорту не пройшли оцінювання відповідно до нормативних актів;
(3) Непроведення навчання та підготовки з питань безпеки виробництва для працівників, відряджених працівників та стажерів відповідно до нормативних актів або ненадання правдивої інформації з відповідних питань безпеки виробництва відповідно до нормативних актів:
(4) Недостовірне ведення обліку навчання та підготовки з питань безпеки виробництва;
(5) Неправдиве ведення документації про розслідування та ліквідацію прихованих нещасних випадків або неповідомлення фахівців:
(6) Нерозробка планів аварійно-рятувальних робіт у разі аварій, пов'язаних з безпекою виробництва, відповідно до нормативних актів або нерегулярна організація навчань;
(7) Персонал спеціальних операцій не пройшов спеціальну підготовку з техніки безпеки та не отримав відповідної кваліфікації згідно з нормативними актами, та не обійняв свої посади.
Сім, добре виконуйте роботу з управління виробничим майданчиком
Насправді, найбільше мені подобається писати про керівництво на місці, бо я бачив забагато цікавого в роботі супервізора протягом багатьох років. Ось кілька ситуацій.
(1) У комп'ютерній кімнаті є сторонні предмети
Температура в приміщенні електростанції зазвичай вища через обертання водяної турбіни, яка виробляє електроенергію. Тому в деяких невеликих та погано керованих приміщеннях гідроелектростанцій працівники зазвичай сушать одяг поруч із водяною турбіною. Іноді можна побачити, як сушать одяг. Це стосується різних сільськогосподарських продуктів, включаючи, але не обмежуючись, сушену редиску, сушений перець та сушену солодку картоплю.
Фактично, приміщення гідроелектростанції потрібно підтримувати якомога чистішим та зменшувати кількість горючих матеріалів. Звичайно, цілком зрозуміло, що працівники сушать речі поруч із турбіною для зручності життя, але прибирати потрібно вчасно.
Час від часу трапляється, що в машинному залі паркуються транспортні засоби. Цю ситуацію необхідно негайно виправити. У машинному залі заборонено паркувати транспортні засоби, які не потрібні для виробництва.
На деяких дещо більших малих гідроелектростанціях сторонні предмети в комп'ютерній кімнаті також можуть створювати потенційні загрози безпеці, але їх кількість менша. Наприклад, дверцята пожежного гідранта заблоковані інструментальними верстатами та сміттям, їх важко використовувати в надзвичайних ситуаціях, а акумулятори легкозаймисті та прості у використанні. У комп'ютерній кімнаті тимчасово розміщено велику кількість вибухових матеріалів.
(2) Працівникам бракує знань про безпечне виробництво
Оскільки це особлива галузь у виробництві електроенергії, черговий персонал часто контактує з лініями електропередач середньої та високої напруги, тому одяг має бути регламентований. Ми бачили, як черговий персонал носить жилети, черговий – капці, а черговий – спідниці на гідроелектростанціях. Усі вони зобов'язані негайно залишити свої робочі місця та можуть приступати до роботи лише після того, як будуть одягнені відповідно до вимог безпеки праці гідроелектростанції.
Я також бачив, як хтось пил під час чергування. На дуже маленькій гідроелектростанції в той час чергували два дядьки. Поруч з ними в кухонному горщику стояла куряча тушкована їжа. Два дядьки сиділи біля заводської будівлі, а перед однією людиною, яка збиралася випити, стояв келих вина. Було дуже ввічливо бачити нас тут: «О, знову тут кілька лідерів, ви вже їли? Давайте вип'ємо два келихи разом».
Також трапляються випадки, коли операції з електроенергією виконуються самостійно. Ми знаємо, що операції з електроенергією зазвичай виконуються двома або більше людьми, і вимога полягає в тому, щоб «одна людина охороняла одну людину», що може уникнути більшості нещасних випадків. Саме тому ми повинні сприяти впровадженню «Двох рахунків та трьох систем» у виробничому процесі гідроелектростанцій. Впровадження «Двох рахунків та трьох систем» може дійсно ефективно відігравати роль безпечного виробництва.
8. Добре виконуйте роботу з управління безпекою протягом ключових періодів
Існує два основні періоди, протягом яких гідроелектростанції потребують посилення управління:
(1) Під час сезону повені слід суворо запобігати вторинним стихійним лихам, спричиненим сильними дощами. Існує три основні моменти: перше – збір та повідомлення інформації про повінь, друге – проведення розслідування та усунення прихованих наслідків повені, а третє – резервування достатньої кількості матеріалів для боротьби з повенями.
(2) Під час високої кількості лісових пожеж взимку та навесні особливу увагу слід приділяти гасінню лісових пожеж взимку та навесні. Тут ми говоримо про «вогонь у дикій природі», що охоплює широкий спектр змісту, такий як куріння у дикій природі, спалювання паперу у дикій природі для жертвопринесення та іскри, які можна використовувати у дикій природі. Умови електрозварювальних апаратів та іншого обладнання належать до змісту, який потребує суворого контролю.
Особливу увагу слід звернути на необхідність посилення перевірок ліній електропередач та розподілу, що охоплюють лісові масиви. В останні роки ми отримали багато небезпечних ситуацій на лініях електропередач та розподілу, зокрема, але не обмежуючись: відстань між високовольтними лініями та деревами є відносно великою. У найближчому майбутньому це може спричинити пожежну небезпеку, пошкодження ліній та наразити на небезпеку сільські домогосподарства.
Час публікації: 04 січня 2022 р.
