Trong mắt nhiều nhân viên an toàn lao động, an toàn lao động thực sự là một điều rất siêu hình. Trước khi xảy ra tai nạn, chúng ta không bao giờ biết tai nạn tiếp theo sẽ gây ra điều gì. Hãy lấy một ví dụ đơn giản: Trong một chi tiết nhất định, chúng tôi đã không hoàn thành nhiệm vụ giám sát của mình, tỷ lệ tai nạn là 0,001% và khi chúng tôi hoàn thành nhiệm vụ giám sát của mình, tỷ lệ tai nạn đã giảm mười lần xuống còn 0,0001%, nhưng chính 0,0001% đó có thể gây ra tai nạn an toàn sản xuất. Xác suất nhỏ. Chúng tôi không thể loại bỏ hoàn toàn những nguy cơ tiềm ẩn của sản xuất an toàn. Chúng tôi chỉ có thể nói rằng chúng tôi đã cố gắng hết sức để đối phó với những nguy cơ tiềm ẩn, giảm thiểu rủi ro và giảm khả năng xảy ra tai nạn. Suy cho cùng, những người đi bộ trên đường có thể vô tình giẫm phải vỏ chuối và gãy xương, chứ đừng nói đến một doanh nghiệp bình thường. Những gì chúng tôi có thể làm là dựa trên các luật và quy định có liên quan và thực hiện công việc có liên quan một cách tận tâm. Chúng tôi đã rút ra bài học từ vụ tai nạn, liên tục tối ưu hóa quy trình làm việc của mình và hoàn thiện các chi tiết công việc của mình.
Trên thực tế, hiện nay có rất nhiều bài viết về sản xuất an toàn trong ngành thủy điện, nhưng trong số đó, có nhiều bài viết tập trung vào việc xây dựng ý tưởng sản xuất an toàn và bảo dưỡng thiết bị, giá trị thực tế của chúng thấp, nhiều ý kiến dựa trên các doanh nghiệp thủy điện hàng đầu quy mô lớn đã trưởng thành. Mô hình quản lý dựa trên và không thích ứng với các điều kiện khách quan hiện tại của ngành thủy điện nhỏ, vì vậy bài viết này cố gắng thảo luận toàn diện về tình hình thực tế của ngành thủy điện nhỏ và viết một bài viết hữu ích.
1. Chú ý chặt chẽ đến hiệu suất của những người phụ trách chính
Trước hết, chúng ta phải làm rõ: người phụ trách chính của thủy điện nhỏ là người đầu tiên chịu trách nhiệm về an toàn của doanh nghiệp. Do đó, trong công tác sản xuất an toàn, điều đầu tiên cần chú ý là hiệu suất của người phụ trách chính của thủy điện nhỏ, chủ yếu là kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm, việc xây dựng quy định và đầu tư vào sản xuất an toàn.
Mẹo
Điều 91 của “Luật sản xuất an toàn” Nếu người phụ trách chính của đơn vị sản xuất và kinh doanh không thực hiện nhiệm vụ quản lý sản xuất an toàn theo quy định của luật này, thì phải ra lệnh sửa chữa trong thời hạn; nếu không sửa chữa trong thời hạn, sẽ bị phạt tiền từ 20.000 nhân dân tệ trở lên và từ 50.000 nhân dân tệ trở lên. Ra lệnh cho đơn vị sản xuất và kinh doanh tạm dừng sản xuất và kinh doanh để khắc phục.
Điều 7 “Biện pháp quản lý giám sát an toàn sản xuất điện”: Người đứng đầu doanh nghiệp điện lực phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về an toàn lao động của đơn vị. Nhân viên doanh nghiệp điện lực phải thực hiện nghĩa vụ sản xuất an toàn theo quy định của pháp luật.
2. Thiết lập hệ thống trách nhiệm sản xuất an toàn
Xây dựng “Danh mục trách nhiệm quản lý sản xuất an toàn” để thực hiện “nhiệm vụ” và “trách nhiệm” an toàn sản xuất đối với từng cá nhân cụ thể, sự thống nhất giữa “nhiệm vụ” và “trách nhiệm” chính là “nhiệm vụ”. Việc thực hiện trách nhiệm sản xuất an toàn của nước ta có thể bắt nguồn từ “Nhiều quy định về tăng cường an toàn trong sản xuất doanh nghiệp” (Năm quy định) do Quốc vụ viện ban hành ngày 30 tháng 3 năm 1963. “Năm quy định” yêu cầu lãnh đạo các cấp, các phòng chức năng, cán bộ kỹ thuật và kỹ thuật có liên quan, công nhân sản xuất của doanh nghiệp phải xác định rõ trách nhiệm an toàn của mình trong quá trình sản xuất.
Trên thực tế, rất đơn giản. Ví dụ, ai chịu trách nhiệm đào tạo an toàn sản xuất? Ai tổ chức diễn tập khẩn cấp toàn diện? Ai chịu trách nhiệm quản lý nguy cơ tiềm ẩn của thiết bị sản xuất? Ai chịu trách nhiệm kiểm tra và bảo trì đường dây truyền tải và phân phối?
Trong công tác quản lý thủy điện nhỏ, chúng tôi thấy nhiều trách nhiệm sản xuất an toàn thủy điện nhỏ không rõ ràng, ngay cả khi trách nhiệm được xác định rõ ràng, việc thực hiện cũng không đạt yêu cầu.
3. Xây dựng các quy định, quy chế sản xuất an toàn
Đối với các công ty thủy điện, hệ thống đơn giản và cơ bản nhất là “hai phiếu và ba hệ thống”: phiếu công tác, phiếu vận hành, hệ thống ca trực, hệ thống kiểm tra lưu động và hệ thống luân phiên kiểm tra định kỳ thiết bị. Tuy nhiên, trong quá trình kiểm tra thực tế, chúng tôi phát hiện ra rằng nhiều công nhân thủy điện nhỏ thậm chí còn không hiểu “hệ thống hai phiếu ba” là gì. Thậm chí ở một số nhà máy thủy điện, họ không thể nhận được phiếu công tác hoặc phiếu vận hành, và nhiều nhà máy thủy điện nhỏ. Các quy tắc và quy định về sản xuất an toàn thủy điện thường được hoàn thiện khi nhà máy được xây dựng, nhưng vẫn chưa được thay đổi. Năm 2019, tôi đến một nhà máy thủy điện và nhìn thấy dòng chữ “hệ thống 2004” “Sản xuất an toàn nhà máy thủy điện XX” đã ngả vàng trên tường. “Hệ thống quản lý”, trong “Bảng phân công trách nhiệm”, tất cả nhân viên ngoại trừ trưởng nhà máy đều không còn làm việc tại nhà máy nữa.
Hãy hỏi nhân viên trực tại đài: “Thông tin về công ty quản lý hiện tại của anh/chị vẫn chưa được cập nhật phải không?”
Câu trả lời là: “Chỉ có một vài người ở ga, họ không quá chi tiết, và người quản lý ga sẽ chăm sóc tất cả.”
Tôi hỏi: “Người quản lý công trường đã được đào tạo về an toàn sản xuất chưa? Bạn đã tổ chức cuộc họp về an toàn sản xuất chưa? Bạn đã tiến hành bài tập an toàn sản xuất toàn diện chưa? Có hồ sơ và biên bản liên quan không? Có báo cáo về nguy cơ tiềm ẩn không?”
Câu trả lời là: “Tôi mới ở đây, tôi không biết gì cả.”
Tôi mở mẫu “Thông tin liên lạc của nhân viên Nhà máy điện XX năm 2017” và chỉ vào tên anh ta: “Có phải anh không?”
Câu trả lời là: “Ồ, ồ, tôi mới ở đây được ba đến năm năm thôi.”
Điều này phản ánh rằng người phụ trách doanh nghiệp không chú ý đến việc xây dựng và quản lý các quy định, quy chế, thiếu nhận thức về quản lý hệ thống trách nhiệm sản xuất an toàn. Trên thực tế, theo chúng tôi: việc triển khai hệ thống sản xuất an toàn đáp ứng các yêu cầu của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế của doanh nghiệp là hiệu quả nhất. Quản lý sản xuất an toàn hiệu quả.
Do đó, trong quá trình giám sát, điều đầu tiên chúng tôi điều tra không phải là địa điểm sản xuất, mà là việc xây dựng và thực hiện các quy tắc và quy định, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc xây dựng danh sách trách nhiệm sản xuất an toàn, xây dựng các quy tắc và quy định sản xuất an toàn, xây dựng các quy trình vận hành và ứng phó khẩn cấp của nhân viên. Trạng thái diễn tập, xây dựng kế hoạch đào tạo và giáo dục an toàn sản xuất, tài liệu họp an toàn sản xuất, biên bản kiểm tra an toàn, sổ cái quản lý nguy cơ tiềm ẩn, tài liệu đào tạo và đánh giá kiến thức sản xuất an toàn của nhân viên, thành lập các tổ chức quản lý sản xuất an toàn và điều chỉnh phân công lao động theo thời gian thực.
Có vẻ như có rất nhiều hạng mục cần kiểm tra, nhưng thực tế không phức tạp, chi phí không cao, các doanh nghiệp thủy điện nhỏ hoàn toàn có thể chi trả được. Ít nhất thì việc xây dựng quy định, quy chế cũng không khó. Khó; mỗi năm tiến hành diễn tập phòng chống lũ lụt, phòng chống thiên tai, phòng cháy chữa cháy, sơ tán khẩn cấp toàn diện một lần cũng không khó.
Thứ tư, đảm bảo đầu tư sản xuất an toàn
Trong quá trình giám sát thực tế các doanh nghiệp thủy điện nhỏ, chúng tôi thấy rằng nhiều công ty thủy điện nhỏ không đảm bảo đầu tư cần thiết cho sản xuất an toàn. Lấy ví dụ đơn giản nhất: nhiều thiết bị chữa cháy thủy điện nhỏ (bình chữa cháy cầm tay, bình chữa cháy dạng xe đẩy, trụ cứu hỏa và thiết bị phụ trợ) đều được chuẩn bị để thông qua kiểm tra và nghiệm thu phòng cháy chữa cháy khi trạm được xây dựng, và thiếu bảo trì sau đó. Các tình huống phổ biến là: bình chữa cháy không tuân thủ các yêu cầu của "Luật phòng cháy chữa cháy" để kiểm tra hàng năm, bình chữa cháy quá thấp và hỏng, và trụ cứu hỏa bị chặn bởi các mảnh vỡ và không thể mở bình thường, áp lực nước của trụ cứu hỏa không đủ, và đường ống trụ cứu hỏa bị lão hóa và hỏng và không thể sử dụng bình thường.
Kiểm tra hàng năm đối với thiết bị chữa cháy được quy định rõ ràng trong “Luật Phòng cháy chữa cháy”. Lấy ví dụ về các tiêu chuẩn thời gian kiểm tra hàng năm phổ biến nhất của chúng tôi đối với bình chữa cháy: bình chữa cháy bột khô loại xách tay và loại xe đẩy. Và bình chữa cháy carbon dioxide loại xách tay và loại xe đẩy đã hết hạn sử dụng trong năm năm và cứ hai năm sau đó, phải tiến hành kiểm tra như thử thủy lực.
Trên thực tế, “sản xuất an toàn” theo nghĩa rộng cũng bao gồm bảo vệ sức khỏe lao động cho người lao động. Để đưa ra ví dụ đơn giản nhất: một điều mà tất cả những người hành nghề sản xuất thủy điện đều biết là tua bin nước gây ồn. Điều này đòi hỏi phòng trực điều khiển trung tâm liền kề với phòng máy tính phải được trang bị môi trường cách âm tốt. Nếu môi trường cách âm không được đảm bảo, cần trang bị nút tai giảm tiếng ồn và các thiết bị khác. Tuy nhiên, trên thực tế, tác giả đã đến nhiều ca trực điều khiển trung tâm của các nhà máy thủy điện có mức ô nhiễm tiếng ồn cao trong những năm gần đây. Những người lao động trong văn phòng không được hưởng loại bảo hộ lao động này và về lâu dài rất dễ gây ra các bệnh nghề nghiệp nghiêm trọng cho người lao động. Vì vậy, đây cũng là một khía cạnh trong việc đầu tư của công ty để đảm bảo sản xuất an toàn.
Đây cũng là một trong những đầu vào sản xuất an toàn cần thiết cho các doanh nghiệp thủy điện nhỏ để đảm bảo rằng người lao động có thể lấy được các chứng chỉ và giấy phép có liên quan thông qua việc tham gia đào tạo. Vấn đề này sẽ được thảo luận chi tiết dưới đây.
Năm, đảm bảo người lao động có chứng chỉ để làm việc
Khó khăn trong việc tuyển dụng và đào tạo đủ số lượng nhân viên vận hành và bảo trì được cấp chứng chỉ luôn là một trong những điểm đau đầu nhất của thủy điện nhỏ. Một mặt, mức lương của thủy điện nhỏ khó thu hút được nhân tài có trình độ và kỹ năng. Mặt khác, tỷ lệ luân chuyển nhân sự của thủy điện nhỏ cao. Trình độ học vấn của người hành nghề thấp khiến các công ty khó có thể chi trả chi phí đào tạo cao. Tuy nhiên, điều này phải được thực hiện. Theo “Luật sản xuất an toàn” và “Quy định quản lý điều độ lưới điện”, nhân viên nhà máy thủy điện có thể bị ra lệnh sửa chữa trong thời hạn, bị ra lệnh đình chỉ sản xuất và vận hành và bị phạt tiền.
Có một điều rất thú vị là vào mùa đông năm đó, tôi đến một nhà máy thủy điện để kiểm tra toàn diện và phát hiện ra rằng có hai bếp điện trong phòng trực của nhà máy điện. Trong lúc nói chuyện phiếm, anh ấy nói với tôi: Mạch lò điện bị cháy và không thể sử dụng được nữa, vì vậy tôi phải tìm thợ sửa.
Tôi mừng rỡ ngay tại chỗ: “Anh không có chứng chỉ thợ điện khi làm việc ở trạm điện sao? Anh vẫn chưa làm được à?”
Anh ấy lấy “Chứng chỉ thợ điện” từ trong tủ hồ sơ ra và trả lời tôi: “Chứng chỉ đã có, nhưng vẫn chưa dễ sửa”.
Điều này đặt ra cho chúng ta ba yêu cầu:
Thứ nhất là yêu cầu cơ quan quản lý khắc phục tình trạng “không quản lý, không dám quản lý, không muốn quản lý”, đôn đốc các chủ sở hữu thủy điện nhỏ bảo đảm có giấy chứng nhận; thứ hai là yêu cầu chủ doanh nghiệp nâng cao nhận thức về an toàn sản xuất, tích cực giám sát, giúp đỡ người lao động có được các chứng chỉ liên quan. Nâng cao trình độ tay nghề; thứ ba là yêu cầu người lao động doanh nghiệp tích cực tham gia đào tạo, học tập, có được các chứng chỉ liên quan, nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực sản xuất an toàn, để bảo vệ hiệu quả an toàn cá nhân.
Mẹo:
Điều 11 Quy định về quản lý điều độ lưới điện Nhân sự làm nhiệm vụ trong hệ thống điều độ phải được đào tạo, đánh giá và cấp chứng chỉ mới được nhận nhiệm vụ.
“Luật sản xuất an toàn” Điều 27 Nhân viên tác nghiệp đặc biệt của đơn vị sản xuất, kinh doanh phải được đào tạo tác nghiệp an toàn đặc biệt theo quy định của nhà nước có liên quan và có trình độ tương ứng mới được đảm nhiệm công việc.
Sáu, làm tốt công tác quản lý hồ sơ
Quản lý hồ sơ là một nội dung mà nhiều công ty thủy điện nhỏ dễ dàng bỏ qua trong công tác quản lý sản xuất an toàn. Các chủ doanh nghiệp thường không nhận ra rằng quản lý hồ sơ là một phần cực kỳ quan trọng trong công tác quản lý nội bộ của doanh nghiệp. Một mặt, quản lý hồ sơ tốt cho phép người giám sát hiểu trực tiếp. Mặt khác, năng lực quản lý sản xuất an toàn, phương pháp quản lý và hiệu quả quản lý của doanh nghiệp cũng có thể buộc các công ty phải thực hiện trách nhiệm quản lý sản xuất an toàn.
Khi thực hiện công tác giám sát, chúng tôi thường nói phải “thẩm định và miễn trừ”, điều này cũng rất quan trọng đối với công tác quản lý sản xuất an toàn của doanh nghiệp: thông qua lưu trữ đầy đủ để hỗ trợ “thẩm định”, chúng tôi phấn đấu “miễn trừ” sau những tai nạn trách nhiệm.
Sự thẩm định cẩn thận: Chỉ việc thực hiện tốt trong phạm vi trách nhiệm.
Miễn trừ: Sau khi xảy ra sự kiện trách nhiệm, người có trách nhiệm phải chịu trách nhiệm pháp lý, nhưng do có quy định đặc biệt của pháp luật hoặc các quy định đặc biệt khác, trách nhiệm pháp lý có thể được miễn một phần hoặc toàn bộ, tức là không thực sự chịu trách nhiệm pháp lý.
Mẹo:
Điều 94 của “Luật sản xuất an toàn” Nếu một đơn vị sản xuất và kinh doanh phạm một trong những hành vi sau đây, thì phải ra lệnh khắc phục trong thời hạn và có thể bị phạt dưới 50.000 nhân dân tệ; nếu không khắc phục trong thời hạn, thì phải ra lệnh đình chỉ sản xuất và hoạt động để khắc phục và phạt trên 50.000 nhân dân tệ. Đối với khoản tiền phạt dưới 10.000 nhân dân tệ, người phụ trách và những người có trách nhiệm trực tiếp khác sẽ bị phạt không dưới 10.000 nhân dân tệ nhưng không quá 20.000 nhân dân tệ:
(1) Không thành lập cơ quan quản lý an toàn sản xuất hoặc không trang bị lực lượng quản lý an toàn sản xuất theo quy định;
(2) Người chịu trách nhiệm chính và nhân viên quản lý sản xuất an toàn của các đơn vị sản xuất, vận hành, lưu trữ hàng nguy hiểm, mỏ, luyện kim, xây dựng, vận tải đường bộ chưa qua đánh giá theo quy định;
(3) Không tổ chức giáo dục, đào tạo an toàn sản xuất cho người lao động, lao động phái cử, thực tập sinh theo quy định hoặc không thông báo trung thực các vấn đề an toàn sản xuất có liên quan theo quy định:
(4) Không ghi chép trung thực về giáo dục và đào tạo sản xuất an toàn;
(5) Không ghi chép trung thực việc điều tra, xử lý tai nạn lao động ẩn hoặc không thông báo cho người hành nghề:
(6) Không xây dựng phương án ứng cứu khẩn cấp khi xảy ra sự cố an toàn sản xuất theo quy định hoặc không tổ chức diễn tập thường xuyên;
(7) Nhân viên tác chiến đặc biệt không được đào tạo về tác chiến an toàn đặc biệt và không có trình độ tương ứng theo quy định và đảm nhiệm chức vụ.
Bảy, làm tốt công tác quản lý hiện trường sản xuất
Thực ra, phần tôi thích viết nhất là phần quản lý tại chỗ, vì tôi đã thấy quá nhiều điều thú vị trong công tác giám sát nhiều năm. Sau đây là một vài tình huống.
(1) Có vật lạ trong phòng máy tính
Nhiệt độ trong phòng nhà máy điện thường cao hơn do tuabin nước quay và tạo ra điện. Do đó, trong một số phòng nhà máy thủy điện quy mô nhỏ và quản lý kém, nhân viên thường phơi quần áo bên cạnh tuabin nước. Thỉnh thoảng có thể thấy tình trạng phơi khô. Tình hình của nhiều loại nông sản, bao gồm nhưng không giới hạn ở củ cải khô, ớt khô và khoai lang khô.
Trên thực tế, cần phải giữ phòng của nhà máy thủy điện sạch sẽ nhất có thể và giảm lượng vật liệu dễ cháy. Tất nhiên, việc nhân viên phơi đồ bên cạnh tua bin vì sự tiện lợi của cuộc sống là điều hoàn toàn dễ hiểu, nhưng phải vệ sinh kịp thời.
Thỉnh thoảng, phát hiện xe đỗ trong phòng máy. Đây là tình huống phải khắc phục ngay lập tức. Không được phép đỗ xe cơ giới không cần thiết cho sản xuất trong phòng máy.
Trong một số nhà máy thủy điện nhỏ lớn hơn một chút, các vật thể lạ trong phòng máy tính cũng có thể gây ra các mối nguy hiểm tiềm ẩn về an toàn, nhưng số lượng ít hơn. Ví dụ, cửa vòi cứu hỏa bị chặn bởi các băng ghế dụng cụ và mảnh vỡ, khó sử dụng trong các tình huống khẩn cấp và pin dễ cháy và dễ sử dụng. Một số lượng lớn vật liệu nổ được đặt tạm thời trong phòng máy tính.
(2) Người lao động thiếu nhận thức về sản xuất an toàn
Là một ngành đặc thù trong ngành sản xuất điện, nhân viên trực ban thường xuyên tiếp xúc với đường dây điện trung thế và cao thế, nên trang phục phải được quy định. Chúng tôi đã thấy nhân viên trực ban mặc áo vest, nhân viên trực ban đi dép lê, nhân viên trực ban mặc váy tại các nhà máy thủy điện. Tất cả họ đều được yêu cầu rời khỏi vị trí ngay lập tức và chỉ được nhận việc sau khi mặc trang phục tuân thủ các yêu cầu về an toàn lao động của nhà máy thủy điện.
Tôi cũng đã từng thấy cảnh uống rượu trong giờ làm việc. Tại một nhà máy thủy điện rất nhỏ, lúc đó có hai chú đang trực. Có món gà hầm trong nồi bếp bên cạnh. Hai chú đang ngồi ngoài tòa nhà nhà máy, trước mặt có một người đang định uống rượu. Thấy chúng tôi ở đây, rất lịch sự: “Ồ, mấy vị lãnh đạo lại đến rồi, các anh đã ăn chưa? Chúng ta cùng pha hai ly nhé.”
Cũng có trường hợp vận hành điện một mình. Chúng ta biết rằng vận hành điện thường là hai người trở lên, yêu cầu là “một người bảo vệ một người”, có thể tránh được hầu hết các tai nạn. Đây là lý do tại sao chúng ta phải thúc đẩy việc thực hiện “Hai hóa đơn và ba chế độ” trong quá trình sản xuất của các nhà máy thủy điện. Việc thực hiện “Hai hóa đơn và ba chế độ” thực sự có thể phát huy hiệu quả vai trò sản xuất an toàn.
8. Làm tốt công tác quản lý an toàn trong các giai đoạn quan trọng
Có hai giai đoạn chính mà các nhà máy thủy điện cần tăng cường quản lý:
(1) Trong mùa lũ, cần nghiêm ngặt phòng ngừa thiên tai thứ cấp do mưa lớn gây ra trong mùa lũ. Có ba điểm chính: một là thu thập và thông báo thông tin lũ lụt, hai là tiến hành điều tra và khắc phục tình trạng phòng chống lũ tiềm ẩn, ba là dự trữ đủ vật tư phòng chống lũ lụt.
(2) Trong thời gian xảy ra cháy rừng cao vào mùa đông và mùa xuân, cần đặc biệt chú ý đến việc quản lý cháy rừng vào mùa đông và mùa xuân. Ở đây chúng tôi nói về “lửa trong tự nhiên” bao gồm nhiều nội dung, chẳng hạn như hút thuốc trong tự nhiên, đốt giấy trong tự nhiên để hiến tế và các tia lửa có thể sử dụng trong tự nhiên. Điều kiện của máy hàn điện và các thiết bị khác đều thuộc về nội dung cần quản lý chặt chẽ.
Cần đặc biệt chú ý đến nhu cầu tăng cường kiểm tra các đường dây truyền tải và phân phối liên quan đến khu vực rừng. Trong những năm gần đây, chúng tôi đã nhận được rất nhiều tình huống nguy hiểm trên các đường dây truyền tải và phân phối, bao gồm nhưng không giới hạn ở: khoảng cách giữa các đường dây cao thế và cây cối tương đối lớn. Trong tương lai gần, dễ gây ra nguy cơ hỏa hoạn, hư hỏng đường dây và gây nguy hiểm cho các hộ gia đình nông thôn.
Thời gian đăng: 04-01-2022
