Daugelio darbo saugos darbuotojų akimis, darbo sauga iš tiesų yra labai metafizinis dalykas. Prieš avariją niekada nežinome, ką sukels kita avarija. Paimkime paprastą pavyzdį: tam tikroje detalėje neįvykdėme savo priežiūros pareigų, nelaimingų atsitikimų rodiklis buvo 0,001 %, o kai įvykdėme savo priežiūros pareigas, nelaimingų atsitikimų rodiklis sumažėjo dešimt kartų iki 0,0001 %, tačiau būtent tie 0,0001 % galėjo sukelti gamybos saugos avarijas. Tikimybė maža. Mes negalime visiškai pašalinti paslėptų gamybos saugos pavojų. Galime tik pasakyti, kad stengiamės kuo geriau susidoroti su paslėptais pavojais, sumažinti riziką ir nelaimingų atsitikimų tikimybę. Juk žmonės, einantys keliu, gali netyčia užlipti ant banano žievelės ir ją sulaužyti, jau nekalbant apie įprastą verslą. Ką galime padaryti, tai vadovautis atitinkamais įstatymais ir kitais teisės aktais bei sąžiningai atlikti atitinkamą darbą. Iš avarijos pasimokėme, nuolat optimizavome savo darbo procesą ir tobulinome darbo detales.
Iš tiesų, šiuo metu yra daug straipsnių apie saugią gamybą hidroenergetikos pramonėje, tačiau tarp jų yra daug straipsnių, skirtų saugios gamybos idėjoms ir įrangos priežiūrai, tačiau jų praktinė vertė yra maža, o daugelis nuomonių yra pagrįstos brandžiomis didelėmis pirmaujančiomis hidroenergetikos įmonėmis. Valdymo modelis yra pagrįstas ir neprisitaiko prie dabartinių objektyvių mažosios hidroenergetikos pramonės sąlygų, todėl šiame straipsnyje bandoma išsamiai aptarti tikrąją mažosios hidroenergetikos pramonės būklę ir parašyti naudingą straipsnį.
1. Atidžiai stebėkite pagrindinių atsakingų asmenų darbą
Visų pirma, turime aiškiai pasakyti: pagrindinis mažosios hidroenergetikos vadovas yra pirmasis asmuo, atsakingas už įmonės saugą. Todėl, užtikrinant saugią gamybą, pirmiausia reikia atkreipti dėmesį į pagrindinio mažosios hidroenergetikos vadovo darbą, daugiausia siekiant patikrinti pareigų įgyvendinimą, taisyklių ir reglamentų nustatymą bei investicijas į saugią gamybą.
Patarimai
„Saugos gamybos įstatymo“ 91 straipsnis. Jei pagrindinis gamybos ir verslo padalinio vadovas nevykdo šiame įstatyme numatytų saugos gamybos valdymo pareigų, jam nurodoma per nustatytą laiką ištaisyti trūkumus; jei jis per nustatytą laiką neištaiso trūkumų, skiriama ne mažesnė kaip 20 000 juanių ir ne didesnė kaip 50 000 juanių bauda. Įpareigoti gamybos ir verslo padalinius sustabdyti gamybą ir verslą trūkumams ištaisyti.
„Elektros energijos gamybos saugos priežiūros ir administravimo priemonių“ 7 straipsnis: Už įrenginio darbų saugą visiškai atsako pagrindinis elektros energijos įmonės vadovas. Elektros energijos įmonių darbuotojai privalo vykdyti savo įsipareigojimus dėl saugios gamybos pagal įstatymus.
2. Sukurti saugos ir gamybos atsakomybės sistemą
Suformuluoti „Saugos gamybos valdymo atsakomybės sąrašą“, kad būtų įgyvendintos gamybos saugos „pareigos“ ir „atsakomybė“ konkretiems asmenims, o „pareigų“ ir „atsakomybės“ vienovė yra „pareigos“. Mano šalyje saugos gamybos atsakomybės įgyvendinimą galima atsekti iki 1963 m. kovo 30 d. Valstybės tarybos paskelbtų „Kelių nuostatų dėl saugos gerinimo įmonės gamyboje“ („Penkios nuostatos“). „Penki reglamentai“ reikalauja, kad visų lygių vadovai, funkciniai skyriai, atitinkamas inžinerinis ir techninis personalas bei įmonės gamybos darbuotojai gamybos proceso metu aiškiai apibrėžtų savo atitinkamą saugos atsakomybę.
Iš tikrųjų viskas labai paprasta. Pavyzdžiui, kas atsakingas už saugos gamybos mokymus? Kas organizuoja išsamias avarines pratybas? Kas atsakingas už gamybos įrangos paslėptų pavojų valdymą? Kas atsakingas už perdavimo ir paskirstymo linijų patikrą ir priežiūrą?
Valdant mažąją hidroenergetiką, pastebima, kad daugelis mažosios hidroenergetikos gamybos saugos pareigų nėra aiškios. Net jei pareigos yra aiškiai apibrėžtos, įgyvendinimas nėra patenkinamas.
3. Suformuluoti saugos gamybos taisykles ir reglamentus
Hidroenergetikos įmonėms paprasčiausia ir pagrindinė sistema yra „dviejų balsų ir trijų sistemos“: darbo talonai, eksploatavimo talonai, pamainų sistema, mobiliojo patikrinimo sistema ir įrangos periodinio bandymo rotacijos sistema. Tačiau faktinio patikrinimo proceso metu pastebėjome, kad daugelis mažųjų hidroenergetikos darbuotojų net nesuprato, kas yra „dviejų balsų ir trijų sistema“. Net kai kuriose hidroelektrinėse jie negalėjo gauti darbo talono ar eksploatavimo talono, o daugelyje mažųjų hidroelektrinių... Hidroenergetikos saugos gamybos taisyklės ir reglamentai dažnai parengiami statant elektrinę, tačiau nebuvo pakeisti. 2019 m. nuvykau į hidroelektrinę ir ant sienos pamačiau pageltusią „2004 m. sistemą“ „XX hidroelektrinės saugos gamyba“. „Valdymo sistemoje“, „Atsakomybės pasidalijimo lentelėje“, visi darbuotojai, išskyrus stoties viršininką, nebedirba stotyje.
Paklauskite budinčio stoties personalo: „Jūsų dabartinė valdymo agentūros informacija dar nebuvo atnaujinta, ar ne?“
Atsakymas buvo: „Stotyje yra tik keli žmonės, jie nėra tokie kruopštūs, ir stoties viršininkas jais visais rūpinasi.“
Aš paklausiau: „Ar objekto vadovas buvo apmokytas saugos gamybos srityje? Ar surengėte saugos gamybos posėdį? Ar atlikote išsamias saugos gamybos pratybas? Ar yra atitinkamų bylų ir įrašų? Ar yra paslėptų pavojų?“
Atsakymas buvo: „Aš čia naujokas, nežinau.“
Atidariau formą „2017 XX elektrinės darbuotojų kontaktinė informacija“ ir parodžiau į jo vardą: „Ar čia jūs?“
Atsakymas buvo: „Na, na, aš čia esu tik trejus–penkerius metus.“
Tai rodo, kad įmonei vadovaujantis asmuo nekreipia dėmesio į taisyklių ir reglamentų formulavimą ir valdymą, jam trūksta supratimo apie saugos gamybos atsakomybės sistemos valdymą. Iš tikrųjų, mūsų nuomone: efektyviausias yra saugos gamybos sistemos, atitinkančios įstatymų ir reglamentų reikalavimus bei atitinkančios realią įmonės situaciją, įdiegimas. Efektyvus saugos gamybos valdymas.
Todėl priežiūros procese pirmiausia tiriame ne gamybos vietą, o taisyklių ir reglamentų formulavimą ir įgyvendinimą, įskaitant, bet neapsiribojant, saugos gamybos atsakomybės sąrašo parengimą, saugos gamybos taisyklių ir reglamentų parengimą, veiklos procedūrų parengimą ir darbuotojų reagavimą į ekstremalias situacijas. Repeticijų būsena, gamybos saugos mokymo ir mokymų planų rengimas, gamybos saugos susirinkimų medžiaga, saugos patikrinimų įrašai, paslėptų pavojų valdymo žurnalai, darbuotojų saugos gamybos žinių mokymo ir vertinimo medžiaga, saugos gamybos valdymo institucijų steigimas ir personalo darbo pasidalijimo koregavimas realiuoju laiku.
Atrodo, kad reikia patikrinti daug dalykų, tačiau iš tikrųjų jie nėra sudėtingi ir nekainuoja daug. Mažos hidroenergetikos įmonės gali tai visiškai sau leisti. Bent jau nesunku suformuluoti taisykles ir reglamentus. Sunku; nesunku kartą per metus atlikti išsamias avarines pratybas, skirtas potvynių, sausumos nelaimių, gaisrų ir avarinės evakuacijos prevencijai.
Ketvirta, užtikrinkite saugias investicijas į gamybą
Atlikdami faktinę mažųjų hidroelektrinių įmonių priežiūrą, pastebėjome, kad daugelis mažųjų hidroelektrinių negarantavo būtinų investicijų į saugią gamybą. Paimkime paprasčiausią pavyzdį: daugelis mažųjų hidroelektrinių gaisrų gesinimo įrangos (rankiniai gesintuvai, vežimėlių tipo gesintuvai, gaisriniai hidrantai ir pagalbinė įranga) yra paruoštos priešgaisriniam patikrinimui ir priėmimui, kai elektrinė pastatoma, tačiau po to trūksta priežiūros. Dažnos situacijos: gesintuvai neatitinka „Priešgaisrinės apsaugos įstatymo“ reikalavimų dėl metinės patikros, gesintuvų lygis yra per žemas ir jie sugenda, gaisriniai hidrantai yra užblokuoti šiukšlėmis ir jų negalima normaliai atidaryti, gaisrinio hidranto vandens slėgis yra nepakankamas, o gaisrinio hidranto vamzdis yra senas ir sulūžęs, todėl negali būti normaliai naudojamas.
Metinis gaisrų gesinimo įrangos patikrinimas yra aiškiai numatytas „Priešgaisrinės apsaugos įstatyme“. Paimkime, pavyzdžiui, dažniausiai pasitaikančius metinius gesintuvų patikrinimo laiko standartus: nešiojamuosius ir vežimėlio tipo sausų miltelių gesintuvus. Nešiojamųjų ir vežimėlio tipo anglies dioksido gesintuvų galiojimo laikas pasibaigė penkerius metus, o po to kas dvejus metus turi būti atliekami tokie patikrinimai kaip hidrauliniai bandymai.
Iš tiesų, „saugi gamyba“ plačiąja prasme apima ir darbuotojų sveikatos apsaugą darbe. Pateiksiu paprasčiausią pavyzdį: visi hidroelektrinės energijos gamybos specialistai žino, kad vandens turbinos yra triukšmingos. Todėl centrinėje valdymo pamainoje, esančioje greta kompiuterių kambario, turi būti įrengta gera garso izoliacija. Jei garso izoliacija neužtikrinama, joje turėtų būti įrengti triukšmą mažinantys ausų kamštukai ir kita įranga. Tačiau iš tikrųjų autorius pastaraisiais metais lankėsi daugelyje hidroelektrinių centrinių valdymo pamainų, kuriose vyrauja didelė triukšmo tarša. Biuro darbuotojai neturi tokio darbo saugumo, o ilgainiui lengva sukelti darbuotojams sunkias profesines ligas. Taigi tai taip pat yra įmonės investicijų į saugios gamybos užtikrinimą aspektas.
Tai taip pat yra vienas iš būtinų mažųjų hidroenergetikos įmonių saugos gamybos veiksnių, užtikrinantis, kad darbuotojai, dalyvaudami mokymuose, galėtų gauti atitinkamus sertifikatus ir licencijas. Šis klausimas bus išsamiau aptartas toliau.
Penkta, siekiant užtikrinti, kad darbuotojai turėtų darbo pažymėjimą
Sunkumai pritraukiant ir apmokant pakankamą skaičių sertifikuotų eksploatavimo ir priežiūros darbuotojų visada buvo viena didžiausių mažosios hidroenergetikos problemų. Viena vertus, mažosios hidroenergetikos darbuotojų atlyginimai yra dideli, todėl sunku pritraukti kvalifikuotus ir įgudusius specialistus. Kita vertus, mažosios hidroenergetikos darbuotojų kaita yra didelė. Žemas specialistų išsilavinimo lygis įmonėms apsunkina dideles mokymo išlaidas. Tačiau tai būtina padaryti. Pagal „Saugos gamybos įstatymą“ ir „Elektros tinklo dispečerinio valdymo reglamentus“, hidroelektrinių darbuotojams gali būti nurodyta per nustatytą laiką atlikti ištaisymus, sustabdyti gamybą ir eksploatavimą bei skirti baudas.
Labai įdomu tai, kad vienų metų žiemą nuvykau į hidroelektrinę atlikti išsamaus patikrinimo ir radau elektrinės budėjimo patalpoje dvi elektrines virykles. Pokalbio metu jis man pasakė: „Elektrinės krosnies grandinė perdegė ir nebegalima jos naudoti, todėl turiu susirasti meistrą, kuris ją sutvarkytų.“
Aš iš karto apsidžiaugiau: „Ar neturi elektriko pažymėjimo, kai budi elektrinėje? Dar negali to daryti?“
Jis iš dokumentų spintelės išsitraukė savo „Elektriko pažymėjimą“ ir man atsakė: „Pažymėjimas yra, bet jį vis dar nėra lengva ištaisyti.“
Tai mums kelia tris reikalavimus:
Pirmasis – reikalauti, kad reguliavimo institucija įveiktų tokias problemas kaip „nesivadovavimas, nedrįsimas valdyti ir nenoras valdyti“, ir paraginti mažųjų hidroelektrinių savininkus užtikrinti, kad jie turėtų sertifikatą; antrasis – reikalauti, kad įmonių savininkai didintų savo informuotumą apie gamybos saugą, aktyviai prižiūrėtų ir padėtų darbuotojams gauti atitinkamus sertifikatus, gerinti įgūdžių lygį; trečiasis – reikalauti, kad įmonių darbuotojai aktyviai dalyvautų mokymuose, gautų atitinkamus sertifikatus ir tobulintų savo profesinius įgūdžius bei saugos gamybos pajėgumus, kad galėtų veiksmingai užtikrinti savo asmeninį saugumą.
Patarimai:
Elektros tinklo dispečerinio valdymo reglamento 11 straipsnis. Dispečerinio valdymo sistemoje budintis personalas prieš pradėdamas eiti pareigas turi būti apmokytas, įvertintas ir gauti sertifikatą.
„Saugos gamybos įstatymo“ 27 straipsnis. Gamybos ir verslo padalinių specialiųjų operacijų personalas, prieš pradėdamas dirbti, privalo baigti specialiuosius saugos operacijų mokymus pagal atitinkamus valstybės reglamentus ir įgyti atitinkamą kvalifikaciją.
Šešta, gerai atlikite failų tvarkymą
Failų valdymas yra turinys, kurį daugelis mažų hidroenergetikos įmonių gali lengvai ignoruoti saugos gamybos valdyme. Įmonių savininkai dažnai nesuvokia, kad failų valdymas yra nepaprastai svarbi įmonės vidaus valdymo dalis. Viena vertus, geras failų valdymas leidžia vadovui tiesiogiai suprasti. Kita vertus, įmonės saugos gamybos valdymo galimybės, valdymo metodai ir valdymo efektyvumas taip pat gali priversti įmones įgyvendinti saugos gamybos valdymo pareigas.
Atlikdami priežiūros darbus, dažnai sakome, kad privalome laikytis „deramo kruopštumo ir atleidimo nuo atsakomybės“, o tai taip pat labai svarbu įmonių saugos gamybos valdymui: per išsamius archyvus, skirtus „deramam kruopštumui“ paremti, siekiame „atleidimo nuo atsakomybės“ po nelaimingų atsitikimų, susijusių su atsakomybe.
Deramas kruopštumas: reiškia gerą darbą atsakomybės ribose.
Atleidimas nuo atsakomybės: Įvykus atsakomybės įvykiui, atsakingas asmuo turėtų prisiimti teisinę atsakomybę, tačiau dėl specialių įstatymų nuostatų ar kitų specialių taisyklių jis gali būti iš dalies arba visiškai atleistas nuo teisinės atsakomybės, t. y. faktiškai neprisiimti teisinės atsakomybės.
Patarimai:
„Saugios gamybos įstatymo“ 94 straipsnis. Jei gamybos ir verslo subjektas padaro vieną iš toliau nurodytų veiksmų, jam nurodoma per nustatytą laiką ištaisyti trūkumus ir gali būti skiriama mažesnė nei 50 000 juanių bauda; jei per nustatytą laiką neištaisoma, jam nurodoma sustabdyti gamybą ir veiklą trūkumams ištaisyti ir skirti didesnę nei 50 000 juanių baudą. Už mažesnę nei 10 000 juanių baudą atsakingam asmeniui ir kitiems tiesiogiai atsakingiems asmenims skiriama ne mažesnė kaip 10 000 juanių ir ne didesnė kaip 20 000 juanių bauda:
(1) Nesugebėjimas įsteigti gamybos saugos valdymo agentūros arba neaprūpinti gamybos saugos valdymo personalo pagal reglamentus;
(2) Pavojingų krovinių gamybos, eksploatavimo ir sandėliavimo įrenginių, kasyklų, metalo lydymo, statybų ir kelių transporto įrenginių pagrindiniai atsakingi asmenys ir saugos gamybos valdymo personalas neišlaikė vertinimo pagal reglamentus;
(3) Nesilaikymas darbuotojų, komandiruotų darbuotojų ir praktikantų saugos gamybos mokymo ir mokymų pagal reglamentus arba nesąžiningas informacijos apie atitinkamus saugos gamybos klausimus pateikimas pagal reglamentus:
(4) Nesąžiningas saugos gamybos mokymo ir mokymų dokumentavimas;
(5) Nesąžiningas paslėptų avarijų tyrimo ir valdymo dokumentavimas arba nepranešimas specialistams:
(6) Nesugebėjimas parengti avarinių gelbėjimo planų gamybos saugos avarijų atveju pagal reglamentus arba nereguliarus pratybų organizavimas;
(7) Specialiųjų operacijų personalas nebaigia specialiųjų saugos operacijų mokymų ir neįgyja atitinkamos kvalifikacijos pagal reglamentus ir nepradeda eiti savo pareigų.
Septinta, gerai atlikite gamybos vietos valdymą
Tiesą sakant, labiausiai mėgstu rašyti apie vadovavimą vietoje, nes daugelį metų priežiūros darbe mačiau per daug įdomių dalykų. Štai kelios situacijos.
(1) Kompiuterių kambaryje yra pašalinių daiktų
Elektros jėgainės patalpoje temperatūra paprastai yra aukštesnė dėl besisukančios ir elektros energiją generuojančios vandens turbinos. Todėl kai kuriose mažose ir prastai valdomose hidroelektrinės patalpose darbuotojams įprasta džiovinti drabužius šalia vandens turbinos. Kartais galima pamatyti džiovinimą. Taip yra su įvairiais žemės ūkio produktais, įskaitant, bet neapsiribojant, džiovintus ridikėlius, džiovintas paprikas ir džiovintas saldžiąsias bulves.
Iš tiesų, hidroelektrinės patalpą reikia palaikyti kuo švaresnę ir sumažinti degių medžiagų kiekį. Žinoma, visiškai suprantama, kad darbuotojai dėl gyvenimo patogumo džiovina daiktus šalia turbinos, tačiau ją reikia laiku sutvarkyti.
Kartais pasitaiko, kad mašinų skyriuje stovi transporto priemonės. Šią situaciją reikia nedelsiant ištaisyti. Mašinų skyriuje draudžiama statyti motorines transporto priemones, kurios nėra reikalingos gamybai.
Kai kuriose šiek tiek didesnėse mažosiose hidroelektrinėse pašaliniai objektai kompiuterių kambaryje taip pat gali kelti pavojų saugai, tačiau jų skaičius yra mažesnis. Pavyzdžiui, priešgaisrinio hidranto duris užblokuoja įrankių suolai ir šiukšlės, jas sunku naudoti avarinėse situacijose, o baterijos yra degios ir lengvai naudojamos. Kompiuterių kambaryje laikinai laikoma daug sprogstamųjų medžiagų.
(2) Darbuotojams trūksta žinių apie saugią gamybą
Kadangi elektros energijos gamybos pramonė yra specifinė, budintis personalas dažnai susiduria su vidutinės ir aukštos įtampos elektros linijomis, todėl apranga turi būti reglamentuota. Hidroelektrinėse matėme budinčius darbuotojus su liemenėmis, su šlepetėmis ir su sijonais. Visi jie privalo nedelsdami palikti savo postus vietoje ir gali pradėti dirbti tik apsirengę pagal hidroelektrinės darbo saugos reikalavimus.
Taip pat esu matęs, kaip žmonės budi. Labai mažoje hidroelektrinėje tuo metu budėjo du dėdės. Šalia jų virtuvės puode buvo vištienos troškinio. Du dėdės sėdėjo lauke prie gamyklos pastato, o priešais vieną asmenį, kuris ruošėsi gerti, stovėjo taurė vyno. Buvo labai mandagu mus čia matyti: „O, vėl čia keli vadovai, ar jau valgėte? Išgerkime dvi taures kartu.“
Taip pat pasitaiko atvejų, kai elektros energijos gamybos operacijos atliekamos savarankiškai. Žinome, kad elektros energijos gamybos operacijose paprastai dalyvauja du ar daugiau žmonių, todėl reikalavimas yra „vienas asmuo saugo vieną asmenį“, o tai gali padėti išvengti daugumos nelaimingų atsitikimų. Štai kodėl turime skatinti „dviejų sąskaitų faktūrų ir trijų sistemų“ įdiegimą hidroelektrinių gamybos procese. „Dviejų sąskaitų faktūrų ir trijų sistemų“ įdiegimas gali išties veiksmingai atlikti saugios gamybos vaidmenį.
8. Gerai atlikite saugos valdymą svarbiausiais laikotarpiais
Yra du pagrindiniai laikotarpiai, per kuriuos hidroelektrinėms reikia stiprinti valdymą:
(1) Potvynių sezono metu reikėtų griežtai užkirsti kelią antrinėms nelaimėms, kurias sukelia smarkios liūtys. Yra trys pagrindiniai punktai: pirma, rinkti ir pranešti apie potvynius, antra, atlikti tyrimą ir pašalinti paslėptas potvynių kontrolės priemones, ir trečia, sukaupti pakankamai potvynių kontrolės priemonių.
(2) Žiemą ir pavasarį, kai miškų gaisrų daug, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas miškų gaisrų valdymui žiemą ir pavasarį. Čia kalbame apie „ugnį gamtoje“, apimantį platų turinio spektrą, pavyzdžiui, rūkymą gamtoje, popieriaus deginimą aukai gamtoje ir kibirkštis, kurias galima naudoti gamtoje. Elektrinių suvirinimo aparatų ir kitos įrangos būklė priklauso turiniui, kuriam reikalingas griežtas valdymas.
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas būtinybei sustiprinti perdavimo ir skirstymo linijų, apimančių miškų plotus, patikrinimus. Pastaraisiais metais gavome daug pavojingų situacijų perdavimo ir skirstymo linijose, įskaitant, bet neapsiribojant: atstumas tarp aukštos įtampos linijų ir medžių yra gana didelis. Artimiausiu metu lengva sukelti gaisro pavojų, pažeisti linijas ir kelti pavojų kaimo namų ūkiams.
Įrašo laikas: 2022 m. sausio 4 d.
