많은 작업 안전 담당자들의 눈에 작업 안전은 사실 매우 형이상학적인 개념입니다. 사고가 발생하기 전에는 다음 사고가 어떤 결과를 초래할지 결코 알 수 없습니다. 간단한 예를 들어 보겠습니다. 어떤 면에서, 우리가 감독 의무를 이행하지 않았을 때 사고율은 0.001%였습니다. 감독 의무를 이행했을 때 사고율은 10배 감소하여 0.0001%가 되었지만, 바로 그 0.0001%가 생산 안전 사고를 일으킬 수 있었습니다. 발생 가능성은 매우 낮습니다. 안전 생산의 숨겨진 위험을 완전히 제거할 수는 없습니다. 우리는 숨겨진 위험에 대처하고, 위험을 줄이고, 사고 발생 가능성을 줄이기 위해 최선을 다하고 있다고만 말할 수 있습니다. 도로를 걷는 사람이 실수로 바나나 껍질을 밟아 골절될 수 있는데, 정상적인 사업장은 더욱 그렇습니다. 우리가 할 수 있는 일은 관련 법규를 준수하고 관련 업무를 성실하게 수행하는 것입니다. 우리는 사고에서 교훈을 얻고, 지속적으로 작업 프로세스를 최적화하고, 작업 세부 사항을 개선해 왔습니다.
실제로 현재 수력 산업의 안전 생산에 관한 논문은 매우 많지만, 그중에서도 안전 생산 아이디어 구축 및 장비 유지 보수에 초점을 맞춘 논문이 많아 실질적인 가치가 낮고, 많은 의견이 성숙된 대규모 선도 수력 기업의 관리 모델에 기반을 두고 있으며, 소규모 수력 산업의 현재 객관적인 상황에 적합하지 않습니다. 따라서 본 논문에서는 소규모 수력 산업의 실제 상황을 종합적으로 논의하고 유용한 글을 작성하고자 합니다.
1. 주요 담당자의 업무 수행에 세심한 주의를 기울이십시오.
우선, 소수력 발전의 주요 책임자는 기업 안전의 첫 번째 책임자라는 점을 분명히 해야 합니다. 따라서 안전 생산 업무에서 가장 먼저 주목해야 할 것은 소수력 발전의 주요 책임자의 업무 수행 능력입니다. 주로 책임 이행, 규정 제정, 안전 생산 투자 등을 점검하는 것입니다.
팁
안전생산법 제91조 생산·사업 단위의 주요 책임자가 이 법에서 규정한 안전생산관리 의무를 이행하지 않을 경우, 기한 내에 시정을 명령하고, 기한 내에 시정하지 않을 경우 2만 위안 이상 5만 위안 이하의 벌금에 처한다. 생산·사업 단위에 생산·사업 정지 및 시정을 명령한다.
"전력 생산 안전 감독 관리 조치" 제7조: 전력기업의 주요 책임자는 해당 단위의 작업 안전에 대해 전적인 책임을 져야 합니다. 전력기업의 임직원은 법률에 따라 안전 생산 의무를 이행해야 합니다.
2. 안전생산 책임체계 구축
"안전 생산 관리 책임 목록"을 제정하여 특정 개인에게 생산 안전의 "직무"와 "책임"을 이행하고 "직무"와 "책임"의 통일은 "직무"입니다. 우리나라의 안전 생산 책임 이행은 1963년 3월 30일 국무원이 반포한 "기업 생산 안전 강화에 관한 몇 가지 규정"(이하 "5개 규정")에서 유래합니다. 이 "5개 규정"은 기업의 각급 지도자, 기능 부서, 관련 기술 인력 및 생산 근로자가 생산 과정에서 각자의 안전 책임을 명확히 정의해야 한다고 규정합니다.
실제로는 매우 간단합니다. 예를 들어, 안전 생산 교육은 누가 담당할까요? 종합 비상 훈련은 누가 주관할까요? 생산 장비의 숨겨진 위험 관리는 누가 담당할까요? 송전선과 배전선의 점검 및 유지보수는 누가 담당할까요?
소수력 발전 관리 과정에서는 소수력 발전 안전 생산에 대한 책임이 명확하게 정의되지 않은 경우가 많습니다. 비록 책임이 명확하게 정의되어 있더라도, 그 이행은 만족스럽지 못합니다.
3. 안전 생산 규칙 및 규정을 공식화합니다.
수력발전소의 경우 가장 간단하고 기본적인 시스템은 "2표 3제"입니다.작업표, 작업표, 교대제, 순회 검사제, 설비 정기 시험 순환제입니다.그러나 실제 검사 과정에서 많은 소규모 수력발전소 근로자가 "2표 3제"가 무엇인지조차 이해하지 못하는 것을 발견했습니다.일부 수력발전소에서는 작업표나 작업표를 받지 못했고, 많은 소규모 수력발전소가 있습니다.수력 안전 생산 규칙과 규정은 발전소가 건설될 때 완료되지만 변경되지 않는 경우가 많습니다.2019년에 수력발전소에 가서 벽에 누렇게 변색된 "2004년제" "XX 수력발전소 안전 생산"을 보았습니다. "관리 시스템"의 "책임 분담표"에서 발전소장을 제외한 모든 직원이 더 이상 발전소에서 근무하지 않습니다.
역 근무자에게 물어보세요. "현재 관리 기관 정보가 아직 업데이트되지 않았죠?"
이에 대한 답변은 다음과 같았습니다. "역에는 사람이 몇 명뿐이고, 세심한 주의도 기울이지 않으며, 역장님께서 모든 사람을 돌보십니다."
저는 이렇게 물었습니다. "현장 관리자가 안전 생산 교육을 받았습니까? 안전 생산 회의를 개최했습니까? 종합적인 안전 생산 훈련을 실시했습니까? 관련 파일과 기록이 있습니까? 숨겨진 위험 계정이 있습니까?"
그 대답은 "저는 여기 새로 왔어요. 잘 모르겠어요"였습니다.
나는 "2017년 XX 발전소 직원 연락처" 양식을 펼쳐 그의 이름을 가리키며 말했다. "당신이신가요?"
그 대답은 "글쎄요, 제가 여기에 온 지 3~5년밖에 안 됐어요"였습니다.
이는 기업 책임자가 규정 제정 및 관리에 소홀하고 안전 생산 책임 제도 관리에 대한 인식이 부족함을 보여줍니다. 실제로 저희는 법규 요건을 충족하고 기업의 실제 상황에 맞는 안전 생산 시스템을 구축하는 것이 가장 효과적이라고 생각합니다. 효과적인 안전 생산 관리.
따라서 감독 과정에서 우리가 가장 먼저 조사하는 것은 생산 현장이 아니라, 안전 생산 책임 목록 작성, 안전 생산 규칙 및 규정 작성, 운영 절차 개발, 직원 비상 대응 등을 포함하되 이에 국한되지 않는 규칙 및 규정의 제정 및 시행입니다. 리허설 현황, 생산 안전 교육 및 훈련 계획 수립, 생산 안전 회의 자료, 안전 점검 기록, 숨은 위험 관리 대장, 직원 안전 생산 지식 교육 및 평가 자료, 안전 생산 관리 기관 설립, 그리고 인사 분담의 실시간 조정 등이 포함됩니다.
점검해야 할 사항이 많아 보이지만, 사실 복잡하지도 않고 비용도 많이 들지 않습니다. 소규모 수력 발전 기업이라면 충분히 감당할 수 있습니다. 적어도 규칙과 규정을 만드는 것은 어렵지 않습니다. 매년 한 번씩 홍수 예방, 토사 재해 예방, 화재 예방, 비상 대피 등 종합적인 비상 훈련을 실시하는 것은 어렵지 않습니다.
넷째, 안전한 생산투자 확보
소규모 수력 발전 기업에 대한 실제 감독 과정에서, 많은 소규모 수력 발전 기업이 안전 생산에 필요한 투자를 보장하지 못하는 것으로 나타났습니다. 가장 간단한 예로, 많은 소규모 수력 소방 장비(소화기, 카트형 소화기, 소화전 및 보조 장비)가 발전소 건설 시 소방 검사 및 검수를 통과할 준비가 되어 있지만, 이후 유지 관리가 부족합니다. 일반적인 상황은 다음과 같습니다. 소화기가 "소방법"의 연례 검사 요건을 충족하지 못함, 소화기 높이가 너무 낮아 고장남, 소화전이 이물질에 의해 막혀 정상적으로 열리지 않음, 소화전 수압이 부족함, 소화전 배관이 노후화 및 파손되어 정상적으로 사용할 수 없음.
소방 장비의 연간 검사는 "소방법"에 명확하게 규정되어 있습니다. 소화기의 가장 일반적인 연간 검사 시기 기준을 예로 들어 보겠습니다. 휴대용 및 카트형 건조분말 소화기입니다. 휴대용 및 카트형 이산화탄소 소화기는 5년의 유효기간이 있으며, 그 후 2년마다 수압 시험 등의 검사를 받아야 합니다.
사실, 넓은 의미의 "안전 생산"에는 직원의 노동 건강 보호도 포함됩니다. 가장 간단한 예를 들자면, 모든 수력 발전 종사자가 알고 있는 한 가지는 수차가 시끄럽다는 것입니다. 따라서 전산실에 인접한 중앙 제어실에는 우수한 방음 환경이 마련되어야 합니다. 방음 환경이 보장되지 않을 경우, 소음 차단 귀마개 등의 장비를 갖추어야 합니다. 그러나 실제로 저자는 최근 몇 년 동안 소음 공해가 심한 수력 발전소의 중앙 제어 근무조를 여러 번 방문했습니다. 사무실 직원들은 이러한 노동 안전 보장을 누리지 못하고 있으며, 장기적으로 직원들에게 심각한 직업병을 유발하기 쉽습니다. 따라서 이 또한 회사가 안전 생산을 보장하기 위해 투자하는 측면입니다.
또한, 소규모 수력 발전 기업의 직원들이 교육 참여를 통해 관련 자격증과 면허를 취득할 수 있도록 보장하는 것은 필수적인 안전 생산 요소 중 하나입니다. 이 문제는 아래에서 자세히 논의될 것입니다.
5. 직원들이 근무할 수 있는 자격증을 소지하도록 보장한다.
충분한 수의 자격을 갖춘 운영 및 유지보수 인력을 채용하고 양성하는 데 있어 소수력 발전의 가장 큰 어려움 중 하나는 항상 존재해 왔습니다. 소수력 발전의 임금은 자격을 갖춘 숙련된 인재를 유치하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 또한 소수력 발전 인력의 이직률도 높습니다. 실무자들의 낮은 교육 수준은 기업들이 높은 교육 비용을 감당하기 어렵게 만듭니다. 하지만 이는 반드시 해결되어야 합니다. "안전생산법"과 "전력망 배전관리규정"에 따라 수력 발전소 직원은 기한 내 시정 명령, 생산 및 운영 중단 명령, 벌금 부과 등의 처벌을 받을 수 있습니다.
아주 흥미로운 사실 중 하나는 어느 해 겨울에 수력 발전소에 종합 검사를 받으러 갔다가 발전소 근무실에 전기 난로 두 대가 있는 것을 발견했다는 것입니다. 그는 저에게 이런 말을 했습니다. "전기 난로 회로가 타서 더 이상 사용할 수 없으니, 수리할 사람을 찾아야 합니다."
나는 그 자리에서 기뻤다. "발전소 근무할 때 전기기사 자격증이 없나요? 아직은 못 하시나요?"
그는 서류함에서 "전기 기술자 자격증"을 꺼내며 나에게 이렇게 답했다. "자격증은 있지만, 아직 수정하기 쉽지 않습니다."
여기에는 세 가지 요구 사항이 있습니다.
첫째는 규제기관에 “관리하지 않음, 관리하려 함, 관리하려 하지 않음” 등의 문제를 극복하도록 요구하고, 소규모 수력발전 사업주에게 자격증을 취득하도록 촉구하는 것입니다. 둘째는 기업주에게 생산 안전 의식을 제고하고 직원들이 관련 자격증을 취득하도록 적극적으로 감독하고 지원하여 기술 수준을 향상시키도록 요구하는 것입니다. 셋째는 기업 직원들이 교육 훈련에 적극적으로 참여하고 관련 자격증을 취득하며 전문 기술과 안전 생산 역량을 향상시켜 개인 안전을 효과적으로 보호하도록 요구하는 것입니다.
팁:
전력망 파견관리규정 제11조 파견체계에서 근무하는 인원은 직무에 임하기 전에 반드시 교육을 받고 평가를 받으며 자격증을 취득해야 합니다.
"안전생산법" 제27조 생산, 사업 단위의 특수작업 인원은 직무에 종사하기 전에 관련 국가 규정에 따라 특수 안전작업 훈련을 받고 상응하는 자격을 취득해야 합니다.
여섯째, 파일 관리를 잘하라
파일 관리는 많은 소규모 수력 발전 회사들이 안전 생산 관리에서 쉽게 간과하는 부분입니다. 사업주들은 파일 관리가 기업 내부 관리에 매우 중요한 부분이라는 사실을 종종 간과합니다. 한편으로는 효과적인 파일 관리를 통해 관리자는 파일 관리를 직접 이해할 수 있습니다. 다른 한편으로는 기업의 안전 생산 관리 역량, 관리 방법, 그리고 관리 효율성이 기업이 안전 생산 관리 책임을 이행하도록 강제할 수도 있습니다.
감리업무를 수행할 때, 우리는 종종 "실사와 면제"를 말하는데, 이는 기업의 안전생산관리에 있어서도 매우 중요합니다. "실사"를 뒷받침하는 완벽한 기록을 통해 책임사고 발생 후 "면제"를 위해 노력합니다.
실사: 책임 범위 내에서 성실히 업무를 수행하는 것을 말합니다.
면제: 책임사건이 발생한 후, 책임자는 법적 책임을 져야 하지만, 법률의 특별한 규정이나 기타 특별규칙에 따라 법적 책임이 일부 또는 전부 면제될 수 있습니다. 즉, 실제로 법적 책임을 지지 않는 것입니다.
팁:
안전생산법 제94조 생산경영주체가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 한 경우, 기한 내에 시정을 명하고 5만 위안 이하의 벌금에 처할 수 있다. 기한 내에 시정하지 아니하는 경우, 생산·조업정지 및 시정을 명하고 5만 위안 이상의 벌금을 부과한다. 1만 위안 미만의 벌금에 대해서는, 담당자 및 기타 직접 책임자에게 1만 위안 이상 2만 위안 이하의 벌금을 부과한다.
(1) 규정에 따라 생산안전관리기관을 설치하지 아니하거나 생산안전관리인력을 갖추지 아니한 경우
(2) 위험물 생산·경영·보관단위, 광산·금속제련·건축시공·도로운송단위의 주요책임자와 안전생산관리인원이 규정에 따라 평가를 받지 못한 경우
(3) 규정에 따라 근로자, 파견근로자 및 인턴에 대한 안전생산 교육훈련을 실시하지 아니하거나, 규정에 따라 관련 안전생산 사항을 사실대로 알리지 아니한 경우
(4) 안전 생산 교육 및 훈련을 사실대로 기록하지 못한 경우
(5) 은닉사고 조사 및 처리실태를 사실대로 기록하지 아니하거나, 종사자에게 통지하지 아니한 경우
(6) 생산안전사고 발생 시 규정에 따라 응급구조대책을 수립하지 아니하거나 정기적인 훈련을 실시하지 아니한 경우
(7) 특수작업요원이 규정에 따라 특수안전작업교육을 이수하지 아니하고 해당 자격을 취득하지 아니하고 직무에 임용된 경우
일곱째, 생산 현장 관리를 잘하라
사실, 제가 가장 쓰고 싶은 부분은 현장 관리 부분입니다. 오랫동안 감독 업무를 하면서 흥미로운 일들을 너무 많이 봐왔기 때문입니다. 몇 가지 상황을 소개합니다.
(1) 전산실에 이물질이 있습니다
발전소실은 수차가 회전하여 전기를 생산하기 때문에 일반적으로 온도가 높습니다. 따라서 규모가 작고 관리가 부실한 일부 수력 발전소에서는 직원들이 수차 옆에서 옷을 말리는 것이 일반적입니다. 가끔씩 건조하는 모습을 볼 수 있습니다. 건조된 무, 건조 고추, 건조 고구마 등 다양한 농산물의 상황입니다.
실제로 수력 발전소 내부를 최대한 청결하게 유지하고 가연성 물질의 양을 줄이는 것이 필수적입니다. 직원들이 생활 편의를 위해 터빈 옆에서 물건을 말리는 것은 당연하지만, 적절한 시기에 청소해야 합니다.
간혹 기계실에 차량이 주차되어 있는 경우가 있습니다. 이는 즉시 해결해야 할 문제입니다. 생산에 필요하지 않은 차량은 기계실에 주차할 수 없습니다.
규모가 조금 더 큰 일부 소규모 수력 발전소의 경우, 컴퓨터실에 이물질이 있으면 잠재적인 안전 위험을 초래할 수 있지만, 그 수는 훨씬 적습니다. 예를 들어, 소화전 문이 공구대와 잔해로 막혀 있어 비상 상황에서 사용하기 어렵고, 배터리는 가연성이 높아 사용하기 쉽습니다. 컴퓨터실에는 다량의 폭발물이 임시로 비치되어 있습니다.
(2) 직원들의 안전생산의식 부족
전력 산업의 특수 분야인 만큼, 근무 중인 직원들은 중·고압 전선에 자주 접촉하게 되므로 복장 규정이 엄격히 적용됩니다. 수력 발전소에서 근무하는 직원들이 조끼, 슬리퍼, 치마를 입고 근무하는 모습을 본 적이 있습니다. 이들은 모두 현장에서 즉시 퇴근해야 하며, 수력 발전소의 근로 안전 규정을 준수하는 복장을 착용한 후에야 업무에 투입될 수 있습니다.
근무 중에 술을 마시는 것도 봤습니다. 아주 작은 수력 발전소에 두 명의 아저씨가 근무 중이었는데, 그 옆 부엌 냄비에는 닭고기 스튜가 담겨 있었습니다. 두 아저씨는 공장 건물 밖에 앉아 있었고, 막 술을 마시려는 사람 앞에는 와인 한 잔이 놓여 있었습니다. 저희가 여기 있는 것을 보니 매우 예의 바르게 "아, 또 간부님들이 오셨네요. 식사하셨어요? 같이 두 잔 따라 드시죠."라고 인사했습니다.
전력 운영이 단독으로 이루어지는 경우도 있습니다. 전력 운영은 일반적으로 두 명 이상이 함께하며, "1인 1보호" 원칙을 준수하면 대부분의 사고를 예방할 수 있다는 것을 알고 있습니다. 따라서 수력 발전소 생산 과정에서 "2송 3제"를 적극적으로 시행해야 합니다. "2송 3제"는 안전 생산에 실질적인 도움을 줄 수 있습니다.
8. 주요 기간 동안 안전 관리를 잘하십시오.
수력 발전소가 관리를 강화해야 하는 두 가지 주요 기간은 다음과 같습니다.
(1) 홍수기에는 집중호우로 인한 2차 재해를 엄격히 방지해야 합니다. 주요 내용은 세 가지입니다. 첫째, 홍수 정보를 수집하여 통보하고, 둘째, 숨겨진 홍수 방지에 대한 조사 및 정비를 실시하며, 셋째, 충분한 홍수 방지 물자를 비축하는 것입니다.
(2) 겨울과 봄철 산불 발생률이 높은 시기에는 겨울과 봄철 산불 관리에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 여기서는 "야생 화재"에 대해 이야기하는데, 여기에는 야생에서의 흡연, 야생에서의 제물용 종이 태우기, 야생에서 사용할 수 있는 불꽃 등 광범위한 내용이 포함됩니다. 전기 용접기 및 기타 장비의 상태는 모두 엄격한 관리가 필요한 내용에 속합니다.
산림 지역이 포함된 송전선 및 배전선에 대한 점검 강화 필요성에 특히 유의해야 합니다. 최근 몇 년 동안 송전선 및 배전선에서 위험한 상황이 많이 발생했는데, 여기에는 고압선과 나무 사이의 거리가 비교적 먼 것 등이 포함되나 이에 국한되지는 않습니다. 가까운 미래에 화재 위험, 송전선 손상, 그리고 농촌 가정의 안전이 위협받을 수 있습니다.
게시 시간: 2022년 1월 4일
