Paljude tööohutustöötajate silmis on tööohutus tegelikult väga metafüüsiline asi. Enne õnnetust ei tea me kunagi, mida järgmine õnnetus põhjustab. Võtame lihtsa näite: teatud detailis ei täitnud me oma järelevalvekohustusi, õnnetuste määr oli 0,001% ja kui me oma järelevalvekohustusi täitsime, vähenes õnnetuste määr kümme korda 0,0001%-ni, kuid just see 0,0001% võis põhjustada tootmisohutusega seotud õnnetusi. Väike tõenäosus. Me ei saa täielikult kõrvaldada ohutu tootmise varjatud ohte. Saame vaid öelda, et anname endast parima, et tegeleda varjatud ohtudega, vähendada riske ja õnnetuste võimalust. Lõppude lõpuks võivad teel kõndivad inimesed kogemata banaanikoorele astuda ja luumurru katki teha, rääkimata tavapärasest äritegevusest. Mida me saame teha, on tugineda asjakohastele seadustele ja määrustele ning teha asjakohast tööd kohusetundlikult. Õnnetusest õppisime, optimeerisime pidevalt oma tööprotsessi ja täiustasime oma töö detaile.
Tegelikult on praegu hüdroenergiatööstuses ohutu tootmise kohta palju artikleid, kuid nende hulgas on palju artikleid, mis keskenduvad ohutu tootmise ideede väljatöötamisele ja seadmete hooldusele ning mille praktiline väärtus on madal ja paljud arvamused põhinevad küpsetel suurtel juhtivatel hüdroenergiaettevõtetel. Juhtimismudel põhineb ja ei kohandu väikehüdroenergiatööstuse praeguste objektiivsete tingimustega, seega püüab see artikkel põhjalikult käsitleda väikehüdroenergiatööstuse tegelikku olukorda ja kirjutada kasuliku artikli.
1. Pöörake tähelepanelikult tähelepanu peamiste vastutavate isikute sooritusele
Esiteks peame olema selged: väikehüdroenergia eest vastutav isik on ettevõtte ohutuse eest vastutav isik. Seetõttu tuleb ohutustootmise töös kõigepealt keskenduda väikehüdroenergia eest vastutava isiku tulemuslikkusele, peamiselt kohustuste täitmise, eeskirjade ja määruste kehtestamise ning ohutustootmisse investeeringute kontrollimisele.
Näpunäited
„Tootmisohutuse seaduse“ artikkel 91. Kui tootmis- ja äriüksuse peamine vastutav isik ei täida käesolevas seaduses sätestatud tootmise ohutuse juhtimise ülesandeid, kästakse tal tähtaja jooksul parandused teha; kui ta tähtaja jooksul parandusi ei tee, määratakse trahv vähemalt 20 000 jüaani, kuid mitte rohkem kui 50 000 jüaani. Tootmis- ja äriüksustele kästakse tootmine ja äritegevus paranduste tegemiseks peatada.
„Elektrienergia tootmise ohutuse järelevalve ja haldamise meetmete” artikkel 7: Elektrienergiaettevõtte peamine vastutav isik vastutab täielikult üksuse tööohutuse eest. Elektrienergiaettevõtete töötajad peavad täitma oma kohustusi ohutu tootmise osas vastavalt seadusele.
2. Luua ohutusalase tootmisvastutuse süsteem
Koostage „Ohutusliku tootmise juhtimise vastutuse loend“, et rakendada tootmisohutuse „kohustusi“ ja „vastutust“ konkreetsete isikute ees ning „kohustuste“ ja „vastutuse“ ühtsus on „kohustused“. Minu riigi ohutusalase tootmisvastutuse rakendamist saab jälgida Riiginõukogu 30. märtsil 1963 välja kuulutatud „Mitmed sätted ettevõtte tootmise ohutuse parandamise kohta“ („Viis sätet“). „Viis määrust“ nõuavad, et ettevõtte kõigi tasandite juhid, funktsionaalsed osakonnad, asjaomane inseneri- ja tehniline personal ning tootmistöötajad peavad tootmisprotsessi ajal selgelt määratlema oma vastavad ohutuskohustused.
Tegelikkuses on see väga lihtne. Näiteks, kes vastutab tootmisohutuse koolituse eest? Kes korraldab põhjalikke avariiõppusi? Kes vastutab tootmisseadmete varjatud ohtude ohjamise eest? Kes vastutab ülekande- ja jaotusliinide kontrolli ja hoolduse eest?
Väikehüdroenergia haldamisel näeme, et paljud väikehüdroenergia tootmise ohutusega seotud kohustused ei ole selged. Isegi kui kohustused on selgelt määratletud, ei ole rakendamine rahuldav.
3. Töötada välja ohutusnõuded ja -eeskirjad
Hüdroenergiaettevõtete jaoks on kõige lihtsam ja põhilisem süsteem „kaks häält ja kolm süsteemi“: tööpiletid, operatsioonipiletid, vahetussüsteem, liikuv kontrollisüsteem ja seadmete perioodilise testimise rotatsioonisüsteem. Tegeliku kontrolli käigus leidsime aga, et paljud väikesed hüdroenergiaettevõtte töötajad ei saanud isegi aru, mis on „kaks häält ja kolm süsteemi“. Isegi mõnes hüdroelektrijaamas ei saanud nad tööpiletit ega operatsioonipiletit ning paljudes väikestes hüdroelektrijaamades... Hüdroenergia ohutuse tootmise eeskirjad ja määrused valmivad sageli jaama ehitamisel, kuid neid pole muudetud. 2019. aastal käisin ühes hüdroelektrijaamas ja nägin seinal kollast „2004. aasta süsteemi“ „XX hüdroelektrijaama ohutuse tootmine“. „Juhtimissüsteem“ jaotises „Vastutusjaotuse tabel“ ei tööta enam kõik töötajad peale jaamaülema jaamas.
Küsige jaamas valveametnikelt: „Teie praegust haldusagentuuri teavet pole veel uuendatud, eks?“
Vastus oli: „Jaamas on ainult paar inimest, nad pole nii detailsed ja jaamaülem hoolitseb nende kõigi eest.“
Ma küsisin: „Kas objektijuht on saanud ohutusalase tootmise koolituse? Kas olete pidanud ohutusalase tootmise koosoleku? Kas olete läbi viinud põhjaliku ohutusalase tootmise õppuse? Kas on olemas asjakohased failid ja dokumendid? Kas on olemas varjatud ohtude konto?“
Vastus oli: „Ma olen siin uus, ma ei tea.“
Avasin vormi „2017 XX elektrijaama töötajate kontaktandmed” ja osutasin tema nimele: „Kas see oled sina?”
Vastus oli: „Noh, noh, ma olen siin olnud vaid kolm kuni viis aastat.“
See peegeldab seda, et ettevõtte juht ei pööra tähelepanu eeskirjade ja määruste väljatöötamisele ja haldamisele ning tal puudub teadlikkus ohutuse tootmise vastutussüsteemi juhtimisest. Tegelikult on meie arvates kõige tõhusam rakendada ohutuse tootmise süsteemi, mis vastab seaduste ja määruste nõuetele ning sobib ettevõtte tegeliku olukorraga. Tõhus ohutuse tootmise juhtimine.
Seetõttu ei uuri me järelevalveprotsessis esimese asjana mitte tootmiskohta, vaid reeglite ja määruste koostamist ja rakendamist, sealhulgas, kuid mitte ainult, ohutusalase tootmise vastutuse nimekirja väljatöötamist, ohutusalaste tootmisreeglite ja -määruste väljatöötamist, tööprotseduuride väljatöötamist ning töötajate hädaolukordadele reageerimist. Harjutuste staatus, tootmisohutuse koolitus- ja koolitusplaanide väljatöötamine, tootmisohutuse koosoleku materjalid, ohutuskontrolli protokollid, varjatud ohtude juhtimise pearaamatud, töötajate ohutusalaste tootmisalaste teadmiste koolitus- ja hindamismaterjalid, ohutusalase tootmise juhtimisasutuste loomine ning personali tööjaotuse reaalajas kohandamine.
Näib, et kontrollimist vajavaid asju on palju, kuid tegelikult pole need keerulised ja kulud suured. Väikesed hüdroenergiaettevõtted saavad seda endale täielikult lubada. Vähemalt pole keeruline reegleid ja eeskirju koostada. Raske; pole keeruline läbi viia põhjalikku avariiõppust üleujutuste, maaõnnetuste ja tulekahjude ennetamiseks ning hädaolukorras evakueerimiseks kord aastas.
Neljandaks, tagage ohutud tootmisinvesteeringud
Väikeste hüdroenergiaettevõtete tegeliku järelevalve käigus leidsime, et paljud väikesed hüdroenergiaettevõtted ei taganud vajalikke investeeringuid ohutusse tootmisse. Võtame lihtsaima näite: paljud väikeste hüdroenergiaettevõtete tulekustutusseadmed (käeshoitavad tulekustutid, kärutüüpi tulekustutid, tuletõrjehüdrandid ja abiseadmed) on kõik ette valmistatud läbima tulekontrolli ja vastuvõtmise pärast jaama ehitamist, kuid pärast seda puudub hooldus. Levinud olukorrad on järgmised: tulekustutid ei vasta tulekaitseseaduse iga-aastase kontrolli nõuetele, tulekustutid on liiga tühjad ja rikki lähevad, tuletõrjehüdrandid on prahiga ummistunud ja neid ei saa normaalselt avada, tuletõrjehüdrandi veesurve on ebapiisav ning tuletõrjehüdrandi toru on vananenud ja katki ning seda ei saa normaalselt kasutada.
Tulekustutusvahendite iga-aastane ülevaatus on selgelt sätestatud tulekaitseseaduses. Võtke näiteks meie kõige levinumad tulekustutite iga-aastase ülevaatuse ajastandardid: kaasaskantavad ja kärutüüpi pulberkustutid. Ja kaasaskantavate ja kärutüüpi süsinikdioksiidi tulekustutite kehtivusaeg on möödas viis aastat ning seejärel tuleb iga kahe aasta tagant läbi viia kontrolle, näiteks hüdraulilisi katseid.
Tegelikult hõlmab „ohutu tootmine” laiemas mõttes ka töötajate töötervishoiu kaitset. Lihtsaima näitena: kõik hüdroelektrijaamade töötajad teavad, et veeturbiinid on lärmakad. See nõuab arvutiruumi kõrval asuva keskse juhtimisruumi varustamist hea heliisolatsiooniga. Kui heliisolatsiooni ei tagata, tuleks see varustada mürasummutavate kõrvatroppide ja muude seadmetega. Tegelikult on autor aga viimastel aastatel külastanud paljusid hüdroelektrijaamade keskse juhtimisvahetusi, kus on kõrge mürasaaste. Kontoritöötajad ei saa sellist tööohutust ja pikas perspektiivis on lihtne põhjustada töötajatele tõsiseid kutsehaigusi. Seega on see ka ettevõtte investeeringu aspekt ohutu tootmise tagamisse.
See on ka üks väikeste hüdroenergiaettevõtete vajalikest ohutustootmise sisenditest, et tagada töötajatele koolitustel osalemise kaudu asjakohaste sertifikaatide ja litsentside saamine. Seda küsimust käsitletakse allpool üksikasjalikumalt.
Viiendaks, et tagada töötajatele töötamiseks vajaliku tõendi olemasolu
Piisava arvu sertifitseeritud käitus- ja hoolduspersonali värbamise ja koolitamise raskused on alati olnud väikehüdroenergia üks suurimaid probleeme. Ühelt poolt on väikehüdroenergiaettevõtete palgad kvalifitseeritud ja oskuslike talentide ligimeelitamiseks keerulised. Teisest küljest on väikehüdroenergiaettevõtete töötajate voolavus suur. Praktikute madal haridustase raskendab ettevõtetel kõrgete koolituskulude lubamist. Seda tuleb aga teha. Vastavalt „Ohutustootmise seadusele“ ja „Elektrivõrgu dispetšerjuhtimise juhtimise eeskirjadele“ saab hüdroelektrijaamade töötajatele anda korralduse teha parandusi tähtajaks, peatada tootmine ja tegevus ning määrata neile trahve.
Üks väga huvitav asi on see, et ühel talvel käisin ma hüdroelektrijaamas põhjalikku ülevaatust tegemas ja avastasin, et elektrijaama valveruumis oli kaks elektripliiti. Vestluse käigus ütles ta mulle: „Elektriahju vooluring on läbi põlenud ja seda ei saa enam kasutada, seega pean leidma meistri, kes selle parandaks.“
Olin kohapeal rõõmus: „Kas sul pole elektriku kutsetunnistust, kui sa elektrijaamas valves oled? Sa ei saa seda veel teha?“
Ta võttis dokumendikapist välja oma „Elektriku kutsetunnistuse“ ja vastas mulle: „Sertifikaat on olemas, aga seda pole ikka veel lihtne parandada.“
See seab meile kolm nõuet:
Esimene on nõuda regulaatorilt selliste probleemide lahendamist nagu „ei taha juhtida, ei julge juhtida ja ei soovi juhtida“, ning nõuda väikeste hüdroenergiajaamade omanikelt sertifikaadi olemasolu; teine on nõuda ettevõtete omanikelt oma teadlikkuse tõstmist tootmisohutusest ning töötajate aktiivset juhendamist ja abistamist asjakohaste sertifikaatide saamisel, oskuste taseme parandamist; kolmas on nõuda ettevõtte töötajatelt aktiivset osalemist koolitustel ja õppimisel, asjakohaste sertifikaatide omandamist ning oma kutseoskuste ja tootmisohutuse võimekuse parandamist, et tõhusalt kaitsta oma isiklikku ohutust.
Näpunäited:
Elektrivõrgu dispetšersüsteemi haldamise eeskirjade artikkel 11 Dispetšersüsteemi valvepersonal peab enne ametikohale asumist olema koolitatud, hinnatud ja saama sertifikaadi.
„Ohutustootmise seadus“ Artikkel 27 Tootmis- ja äriüksuste erioperatsioonide personal peab enne tööle asumist läbima erilise ohutusoperatsioonide koolituse vastavalt asjakohastele riiklikele eeskirjadele ja omandama vastava kvalifikatsiooni.
Kuus, tehke failihalduses head tööd
Failihaldus on sisu, mida paljud väikesed hüdroenergiaettevõtted võivad ohutuse tootmise juhtimisel kergesti ignoreerida. Ettevõtete omanikud ei taipa sageli, et failihaldus on ettevõtte sisemise juhtimise äärmiselt oluline osa. Ühelt poolt võimaldab hea failihaldus juhendajal otsest arusaamist. Teisest küljest võivad ettevõtte ohutuse tootmise juhtimise võimalused, juhtimismeetodid ja juhtimise tõhusus sundida ettevõtteid rakendama ohutuse tootmise juhtimise kohustusi.
Järelevalvetööde tegemisel ütleme sageli, et peame järgima „hoolsuskohustust ja rakendama erandeid“, mis on ettevõtete ohutusjuhtimise seisukohast samuti väga oluline: täielike arhiivide kaudu, mis toetavad „hoolsuskohustust“, püüdleme vastutusõnnetuste järel „vabastuse“ poole.
Hoolsuskohustus: Viitab vastutusvaldkonnas hästi toimimisele.
Vabastus: Pärast vastutusjuhtumi toimumist peaks vastutav isik kandma juriidilist vastutust, kuid seaduse erisätete või muude erinormide tõttu saab juriidilisest vastutusest osaliselt või täielikult vabastada, st juriidilist vastutust tegelikult mitte võtta.
Näpunäited:
„Ohutustootmise seaduse“ artikkel 94. Kui tootmis- ja äriüksus paneb toime ühe järgmistest tegudest, kästakse tal tähtaja jooksul parandused teha ja talle võidakse määrata rahatrahv kuni 50 000 jüaani; kui parandusi tähtaja jooksul ei tehta, kästakse tal tootmine ja tegevus peatada paranduste tegemiseks ning määratakse rahatrahv üle 50 000 jüaani. Alla 10 000 jüaani suuruse rahatrahvi korral karistatakse vastutavat isikut ja teisi otseselt vastutavaid isikuid rahatrahviga vähemalt 10 000 jüaani, kuid mitte rohkem kui 20 000 jüaani:
(1) Tootmisohutuse juhtimisasutuse loomise või tootmisohutuse juhtimispersonali eeskirjade kohase varustamise puudumine;
(2) Ohtlike kaupade tootmis-, käitamis- ja ladustamisüksuste, kaevanduste, metallisulatuste, ehitus- ja maanteetranspordiüksuste peamised vastutavad isikud ja ohutuse tootmise juhtimise personal ei ole sooritanud määrustekohast hindamist;
(3) Töötajate, lähetatud töötajate ja praktikantide ohutusalase tootmisalase koolituse ja koolituse eeskirjade kohase läbiviimata jätmine või asjakohaste tootmisohutusega seotud küsimuste ebaausa teavitamise eeskirjade kohane tegemata jätmine:
(4) Ohutusalase tootmiskoolituse ja -koolituse ebaõiglase dokumenteerimise puudumine;
(5) Varjatud õnnetuste uurimise ja ohjamise ebaõiglase dokumenteerimise puudumine või praktikute teavitamata jätmine:
(6) Tootmisohutusega seotud õnnetuste korral päästeplaanide eeskirjadele mittevastav koostamine või regulaarsete õppuste korraldamata jätmine;
(7) Erioperatsioonide personal ei ole saanud määrustekohast eriohutusalase väljaõppe ega omandanud vastavat kvalifikatsiooni ning ei asu ametikohale.
Seitsmendaks, tehke head tööd tootmiskoha juhtimisel
Tegelikult meeldib mulle kõige rohkem kirjutada kohapealse juhtimise osast, sest olen juhendamistöös aastaid liiga palju huvitavaid asju näinud. Siin on mõned olukorrad.
(1) Arvutiruumis on võõrkehi
Elektrijaama ruumis on temperatuur üldiselt kõrgem, kuna veeturbiin pöörleb ja toodab elektrit. Seetõttu on mõnes väikesemahulises ja halvasti hallatud hüdroelektrijaama ruumis tavaline, et töötajad kuivatavad riideid veeturbiini kõrval. Aeg-ajalt võib näha ka kuivatamist. Olukord on seotud erinevate põllumajandussaaduste, sealhulgas, kuid mitte ainult, kuivatatud redise, kuivatatud paprika ja kuivatatud bataadiga.
Tegelikult on vaja hoida hüdroelektrijaama ruum võimalikult puhtana ja vähendada põlevate materjalide hulka. Muidugi on täiesti mõistetav, et töötajad kuivatavad elu mugavuse huvides turbiini kõrval asju, kuid see tuleb õigeaegselt ära koristada.
Aeg-ajalt leitakse, et masinaruumis pargitakse sõidukeid. See on olukord, mis tuleb koheselt parandada. Masinaruumis ei tohi parkida ühtegi mootorsõidukit, mida tootmiseks ei vajata.
Mõnes veidi suuremas väikehüdroelektrijaamas võivad arvutiruumis olevad võõrkehad samuti potentsiaalseid ohutusriske tekitada, kuid neid on vähem. Näiteks on tuletõrjehüdrandi uks tööriistapinkide ja prahiga blokeeritud, hädaolukorras raskesti kasutatav ning akud on tuleohtlikud ja kergesti kasutatavad. Arvutiruumis on ajutiselt paigutatud suur hulk lõhkematerjale.
(2) Töötajatel puudub teadlikkus ohutu tootmise kohta
Kuna tegemist on energiatootmise eriharuga, puutuvad valvepersonal sageli kokku kesk- ja kõrgepingeliinidega, seega tuleb riietust reguleerida. Oleme näinud hüdroelektrijaamades valvepersonali vestides, sussides ja seelikutes. Nad kõik peavad kohapeal oma ametikohtadelt viivitamatult lahkuma ja võivad tööle asuda alles pärast seda, kui nad on riietatud vastavalt hüdroelektrijaama tööohutusnõuetele.
Olen näinud ka töö ajal joomist. Ühes väga väikeses hüdroelektrijaamas oli sel ajal kaks onu tööl. Nende kõrval köögipotis oli kanahautis. Kaks onu istusid tehasehoone ees ja ühe inimese ees, kes kavatses juua, oli klaas veini. Oli väga viisakas meid siin näha: „Oo, siin on jälle paar juhti, kas olete juba söönud? Teeme koos kaks klaasi.“
Samuti on juhtumeid, kus elektrienergiaga seotud toiminguid tehakse üksi. Me teame, et elektrienergiaga seotud toiminguid tehakse tavaliselt kahe või enama inimesega ning nõue on „üks inimene ühe inimese valvamiseks“, mis aitab vältida enamikku õnnetusi. Seetõttu peame edendama „kahe arve ja kolme süsteemi“ rakendamist hüdroelektrijaamade tootmisprotsessis. „Kahe arve ja kolme süsteemi“ rakendamine saab tõeliselt tõhusalt mängida ohutu tootmise rolli.
8. Tehke olulistel perioodidel head tööd ohutusjuhtimise alal
Hüdroelektrijaamade juhtimist tuleb tugevdada kahel peamisel perioodil:
(1) Üleujutushooajal tuleks rangelt vältida tugevate vihmade põhjustatud teiseseid katastroofe. Selleks on kolm peamist punkti: esiteks koguda ja edastada üleujutusteavet, teiseks uurida ja kõrvaldada varjatud üleujutustõrje meetmeid ning kolmandaks varuda piisavalt üleujutustõrjevahendeid.
(2) Talvise ja kevadise metsatulekahjude sagedaste perioodide ajal tuleks pöörata erilist tähelepanu metsatulekahjude ohjeldamisele talvel ja kevadel. Siin räägime „tulest looduses“, mis hõlmab laia valikut tegevusi, näiteks suitsetamine looduses, paberi põletamine looduses ohverdamiseks ja sädemed, mida looduses kasutada saab. Elektrikeevitusmasinate ja muude seadmete seisukord kuulub ranget haldamist vajavate tegevuste hulka.
Erilist tähelepanu tuleks pöörata vajadusele tugevdada metsaalasid hõlmavate ülekande- ja jaotusliinide kontrolli. Viimastel aastatel on ülekande- ja jaotusliinidel esinenud palju ohtlikke olukordi, sealhulgas, kuid mitte ainult: kõrgepingeliinide ja puude vaheline kaugus on suhteliselt suur. Lähiajal on lihtne tekitada tuleohtu, kahjustada liine ja ohustada maapiirkondade majapidamisi.
Postituse aeg: 04.01.2022
