Меры сфармуляваны.
Артыкул 2 Гэтыя меры распаўсюджваюцца на кантроль за экалагічным сцёкам малых гідраэлектрастанцый (з адзінай усталяванай магутнасцю 50 000 кВт або менш) у адміністрацыйнай зоне нашага горада.
Экалагічны паток малых гідраэлектрастанцый адносіцца да патоку (колькасці вады, узроўню вады) і яго працэсу, неабходнага для задавальнення патрабаванняў экалагічнай аховы вадацёку ніжэй па цячэнні ад плаціны (шлюза) малой гідраэлектрастанцыі і падтрымання структуры і функцыянавання экасістэмы.
Артыкул 3. Кантроль за экалагічным сцёкам малых гідраэлектрастанцый ажыццяўляецца ў адпаведнасці з прынцыпам тэрытарыяльнай адказнасці пад кіраўніцтвам водных адміністрацыйных аддзелаў кожнага раёна/павета (аўтаномнага павета), Новага раёна Лянцзян, Заходняга навуковага горада, Высокатэхналагічнай зоны Чунцын і Эканамічнай зоны развіцця Ваньшэн (далей разам называюцца раён/павет), а кампетэнтныя аддзелы экалагічнага асяроддзя, развіцця і рэформаў, фінансаў, эканамічнай інфармацыі і энергетыкі таго ж узроўню нясуць адказнасць за адпаведную працу ў адпаведнасці са сваімі абавязкамі. Адпаведныя аддзелы муніцыпальных уладаў у адпаведнасці са сваімі абавязкамі накіроўваюць і заклікаюць раёны і паветы да правядзення работ па кантролі за экалагічным сцёкам для малых гідраэлектрастанцый.
(1) Абавязкі аддзела водных рэсурсаў. Адміністрацыйны аддзел водных рэсурсаў муніцыпалітэта адказвае за кіраўніцтва і заахвочванне раённых і акруговых аддзелаў водных рэсурсаў да штодзённага кантролю за экалагічным патокам малых гідраэлектрастанцый; Адміністрацыйныя аддзелы водных рэсурсаў раёна і акругі адказваюць за штодзённы кантроль і кіраванне, арганізацыю кантролю і праверкі экалагічнага патоку, які скідаецца малымі гідраэлектрастанцыямі, і эфектыўнае ўмацаванне штодзённага кантролю за экалагічным патокам, які скідаецца малымі гідраэлектрастанцыямі.
(2) Абавязкі кампетэнтнага аддзела экалагічнай бяспекі. Муніцыпальныя, раённыя і акруговыя экалагічныя і экалагічныя органы строга ажыццяўляюць ацэнку ўздзеяння на навакольнае асяроддзе і зацвярджэнне будаўнічых праектаў, а таксама кантроль і праверку аб'ектаў аховы навакольнага асяроддзя ў адпаведнасці са сваімі паўнамоцтвамі, і лічаць скід экалагічнага сцёку з малых гідраэлектрастанцый важнай умовай для ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе і важным зместам кантролю за аховай навакольнага асяроддзя вадазборных вод.
(3) Абавязкі кампетэнтнага аддзела развіцця і рэформаў. Аддзел муніцыпальнага развіцця і рэформаў адказвае за стварэнне механізму «зялёных» цэн на электраэнергію для малых гідраэлектрастанцый, які адлюстроўвае выдаткі на ахову, аднаўленне і кіраванне навакольным асяроддзем, больш эфектыўнае выкарыстанне эканамічных рычагоў і садзейнічанне аднаўленню, кіраванню і ахове воднай экалогіі малых гідраэлектрастанцый; Аддзелы развіцця і рэформаў раёнаў і акруг павінны супрацоўнічаць у адпаведнай працы.
(4) Абавязкі кампетэнтнага фінансавага аддзела. Муніцыпальныя і раённыя/акруговыя фінансавыя органы нясуць адказнасць за выкарыстанне сродкаў, выдзеленых на работы па кантролі за экалагічным патокам, будаўніцтва платформы для кантролю, а таксама на эксплуатацыю і тэхнічнае абслугоўванне на розных узроўнях.
(5) Абавязкі кампетэнтнага аддзела эканамічнай інфармацыі. Аддзел эканамічнай інфармацыі муніцыпальнага ўзроўню адказвае за кіраўніцтва і заахвочванне аддзела эканамічнай інфармацыі раёна/акругі да каардынацыі дзеянняў з аддзелам водных рэсурсаў на ўзроўні кантракту і аддзелам экалагічнага асяроддзя для кантролю за складаннем спісаў малых гідраэлектрастанцый з выяўленымі экалагічнымі праблемамі, моцнай сацыяльнай рэакцыяй і недастатковымі мерамі па іх выпраўленні.
(6) Абавязкі кампетэнтнага аддзела энергетыкі. Муніцыпальныя і раённыя/акруговыя энергетычныя органы павінны заклікаць уладальнікаў малых гідраэлектрастанцый адначасова з асноўнымі работамі праектаваць, будаваць і ўводзіць у эксплуатацыю збудаванні для памяншэння экалагічнага сцёку і прылады маніторынгу ў адпаведнасці са сваімі паўнамоцтвамі.
Артыкул 4. Разлік экалагічнага патоку малых гідраэлектрастанцый павінен грунтавацца на тэхнічных спецыфікацыях, такіх як «Кіраўніцтва па дэманстрацыі водных рэсурсаў будаўнічых праектаў гідраўлічных і гідраэлектрастанцый SL525», «Тэхнічныя рэкамендацыі па ацэнцы ўздзеяння на навакольнае асяроддзе экалагічнага водакарыстання, нізкатэмпературных вод і аб'ектаў для праходу рыбы ў будаўнічых праектах гідраўлічных і гідраэлектрастанцый (выпрабавальны этап)» (Ліст Агульнага ўплыву на навакольнае асяроддзе [2006] № 4), «Код для разліку попыту на ваду для экалагічнага асяроддзя рэк і азёр SL/T712-2021», «Код для разліку экалагічнага патоку гідраэнергетычных праектаў NB/T35091» і г.д. У якасці кантрольнага ўчастка для разліку прымае ўчастак ракі на водазаборнай плаціне (шлюзе) малой гідраэлектрастанцыі, каб пераканацца, што ўсе закранутыя ўчасткі ракі адпавядаюць патрабаванням; калі для адной і той жа малой гідраэлектрастанцыі ёсць некалькі крыніц водазабору, яны павінны разлічвацца асобна.
Экалагічны сток малых гідраэлектрастанцый павінен рэалізоўвацца ў адпаведнасці з палажэннямі комплекснай ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе басейна, планавання развіцця гідраэнергетычных рэсурсаў, ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе праекта, ацэнкі ўздзеяння на навакольнае асяроддзе праекта і іншых дакументаў. Калі ў вышэйзгаданых дакументах няма палажэнняў або яны супярэчаць адзін аднаму, адпаведны аддзел водных рэсурсаў павінен правесці перамовы з аддзелам экалагічнага асяроддзя таго ж узроўню для вызначэння. Для малых гідраэлектрастанцый з комплекснымі функцыямі выкарыстання або размешчаных у прыродных запаведніках экалагічны сток павінен быць вызначаны пасля арганізацыі тэматычнай дэманстрацыі і запыту меркаванняў адпаведных аддзелаў.
Артыкул 5. У выпадку істотных змен у паступаючай вадзе або істотных змен у попыце на ваду для жыцця, вытворчасці і экалагічнага асяроддзя ніжэй па цячэнні, выкліканых будаўніцтвам або зносам водаахоўных і гідраэнергетычных праектаў вышэй па цячэнні малых гідраэлектрастанцый або рэалізацыяй міжбасейнавага перакідання вады, экалагічны сцёк павінен быць своечасова скарэкціраваны і разумна вызначаны.
Артыкул 6. Сродкі для разгрузкі экалагічнага патоку для малых гідраэлектрастанцый адносяцца да інжынерных мер, якія выкарыстоўваюцца для дасягнення зададзеных значэнняў экалагічнага патоку, у тым ліку розных метадаў, такіх як абмежаванне шлюза, адкрыццё плаціны шлюза, рыштаванне грэбня плаціны, закапванне трубаправодаў, адкрыццё галоўкі канала і разгрузка экалагічнага блока. Прылада маніторынгу экалагічнага патоку для малых гідраэлектрастанцый азначае прыладу, якая выкарыстоўваецца для маніторынгу і кантролю экалагічнага патоку, які скідаецца малымі гідраэлектрастанцыямі ў рэжыме рэальнага часу, у тым ліку прылады відэаманіторынгу, сродкі маніторынгу патоку і абсталяванне для перадачы дадзеных. Сродкі для разгрузкі экалагічнага патоку і прылады маніторынгу для малых гідраэлектрастанцый з'яўляюцца аб'ектамі аховы навакольнага асяроддзя для праектаў малых гідраэлектрастанцый і павінны адпавядаць адпаведным нацыянальным правілам, спецыфікацыям і стандартам праектавання, будаўніцтва і кіравання эксплуатацыяй.
Артыкул 7. Для новых, будуемых, рэканструяваных або пашыраных малых гідраэлектрастанцый іх збудаванні па зніжэнні экалагічнага сцёку, маніторынгавыя прылады і іншыя збудаванні і абсталяванне павінны быць праектаваны, пабудаваны, прыняты і ўведзены ў эксплуатацыю адначасова з асноўным праектам. План экалагічнага скіду павінен уключаць экалагічныя стандарты скіду, збудаванні па скіду, маніторынгавыя прылады і доступ да рэгуляторных платформаў.
Артыкул 8. Для малых гідраэлектрастанцый, якія знаходзяцца ў эксплуатацыі, чые збудаванні для паслаблення экалагічнага сцёку і прылады маніторынгу не адпавядаюць патрабаванням, уладальнік павінен распрацаваць план паслаблення экалагічнага сцёку на аснове вызначанага экалагічнага сцёку і ў спалучэнні з фактычнай сітуацыяй праекта, а таксама арганізаваць яго рэалізацыю і прыёмку. Толькі пасля праходжання прыёмкі яны могуць быць уведзены ў эксплуатацыю. Будаўніцтва і эксплуатацыя збудаванняў для паслаблення сцёку не павінны негатыўна ўплываць на асноўныя работы. З мэтай забеспячэння бяспекі могуць быць прыняты такія меры, як рэфармаванне сістэмы водаадвядзення або даданне экалагічных вузлоў, для забеспячэння стабільнага і дастатковага сцёку экалагічнага сцёку з малых гідраэлектрастанцый.
Артыкул 9. Малыя гідраэлектрастанцыі павінны бесперапынна і стабільна забяспечваць поўны экалагічны сцёк, забяспечваць нармальную працу прылад маніторынгу экалагічнага сцёку, а таксама праўдзіва, поўна і бесперапынна кантраляваць скід экалагічнага сцёку малых гідраэлектрастанцый. Калі па якой-небудзь прычыне збудаванні па зніжэнні экалагічнага сцёку і прылады маніторынгу пашкоджаны, неабходна своечасова прыняць меры па выпраўленні наступстваў, каб забяспечыць дасягненне стандартнага экалагічнага сцёку ракі і нармальную справаздачнасць па дадзеных маніторынгу.
Артыкул 10. Платформа маніторынгу экалагічнага патоку для малых гідраэлектрастанцый — гэта сучасная платформа прыкладанняў для інтэграцыі інфармацыі, якая складаецца з шматканальных прылад дынамічнага маніторынгу, шматструменных сістэм прыёму, а таксама фонавых сістэм кіравання малымі гідраэлектрастанцыямі і сістэм ранняга папярэджання. Малыя гідраэлектрастанцыі павінны перадаваць дадзеныя маніторынгу на раённую/акруговую платформу нагляду па меры неабходнасці. Малыя гідраэлектрастанцыі, якія ў цяперашні час не маюць умоў перадачы па сетцы сувязі, павінны штомесяц капіяваць відэаманіторынг (або скрыншоты) і дадзеныя маніторынгу патоку на раённую/акруговую платформу нагляду. Загружаныя выявы і відэа павінны ўтрымліваць такую інфармацыю, як назва электрастанцыі, вызначанае значэнне экалагічнага патоку, значэнне расходу экалагічнага патоку ў рэжыме рэальнага часу і час адбору проб. Будаўніцтва і эксплуатацыя платформы маніторынгу павінны ажыццяўляцца ў адпаведнасці з Паведамленнем Галоўнага ўпраўлення Міністэрства водных рэсурсаў аб друку і распаўсюджванні тэхнічных рэкамендацый па платформе маніторынгу экалагічнага патоку для малых гідраэлектрастанцый (BSHH [2019] № 1378).
Артыкул 11. Уладальнік малой гідраэлектрастанцыі з'яўляецца асноўнай адказнай асобай за праектаванне, будаўніцтва, эксплуатацыю, кіраванне і тэхнічнае абслугоўванне збудаванняў па зніжэнні экалагічнага сцёку і прылад маніторынгу. Асноўныя абавязкі ўключаюць:
(1) Умацаванне эксплуатацыі і тэхнічнага абслугоўвання. Распрацаваць сістэму патрулявання для эксплуатацыі і кіравання экалагічнымі скідамі, укараніць падраздзяленні і фонды эксплуатацыі і тэхнічнага абслугоўвання, а таксама забяспечыць нармальную працу скідальных аб'ектаў і прылад маніторынгу. Арганізаваць спецыяльны персанал для правядзення рэгулярных патрульных праверак і своечасовага ліквідацыі любых выяўленых няспраўнасцяў і адхіленняў; Калі гэта немагчыма своечасова выправіць, неабходна прыняць часовыя меры для забеспячэння неабходнага скіду экалагічнага патоку, і пісьмовую справаздачу неабходна прадставіць у раённыя і акруговыя водныя адміністрацыйныя аддзелы на працягу 24 гадзін. Пры асаблівых абставінах можна падаць заяўку на падаўжэнне, але максімальны тэрмін падаўжэння не павінен перавышаць 48 гадзін.
(2) Умацаваць кіраванне дадзенымі. Прызначыць адмысловую асобу для кіравання дадзенымі аб расходах, выявамі і відэа, загружанымі на платформу маніторынгу, каб гарантаваць, што загружаныя дадзеныя з'яўляюцца аўтэнтычнымі і праўдзіва адлюстроўваюць імгненны расход малой гідраэлектрастанцыі. Адначасова неабходна рэгулярна экспартаваць і захоўваць дадзеныя маніторынгу расходу. Заахвочваць дэманстрацыйныя зялёныя малыя гідраэлектрастанцыі, названыя Міністэрствам водных рэсурсаў, захоўваць дадзеныя маніторынгу экалагічнага расходу на працягу 5 гадоў.
(3) Распрацаваць механізм планавання. Уключыць экалагічнае планаванне водных рэсурсаў у штодзённыя працэдуры планавання эксплуатацыі, усталяваць рэгулярныя механізмы экалагічнага планавання і забяспечыць экалагічны сток рэк і азёр. У выпадку стыхійных бедстваў, аварый, катастроф і іншых надзвычайных сітуацый яны павінны быць адзінамерна спланаваны ў адпаведнасці з планам дзеянняў у надзвычайных сітуацыях, распрацаваным раённымі і акруговымі ўладамі.
(4) Распрацуйце план бяспекі. Калі на скід экалагічнага сцёку ўплываюць інжынерныя работы, стыхійныя бедствы, асаблівыя ўмовы эксплуатацыі электрасеткі і г.д., перад рэалізацыяй павінен быць распрацаваны план работ па забеспячэнні экалагічнага сцёку і прадстаўлены ў раённы/акруговы водны адміністрацыйны аддзел для пісьмовага зафіксавання.
(5) Актыўна прымаць меры кантролю. Размясціць прывабныя рэкламныя шчыты на аб'ектах скіду экалагічнага сцёку малых гідраэлектрастанцый з указаннем назвы малой гідраэлектрастанцыі, тыпу аб'ектаў скіду, вызначанага значэння экалагічнага сцёку, органа кантролю і нумара тэлефона для кантролю, каб прымаць меры сацыяльнага кантролю.
(6) Рэагаваць на сацыяльныя праблемы. Выпраўляць праблемы, узнятыя рэгулюючымі органамі, на працягу пэўнага перыяду часу і рэагаваць на праблемы, узнятыя праз сацыяльны кантроль і іншыя каналы.
Артыкул 12. Раённыя і акруговыя водныя адміністрацыйныя аддзелы бяруць на сябе вядучую ролю ў правядзенні інспекцый на месцы і штодзённым кантролі за эксплуатацыяй скідальных збудаванняў і прылад маніторынгу малых гідраэлектрастанцый, якія знаходзяцца ў межах іх юрысдыкцыі, а таксама ў выкананні экалагічнага сцёку скіду.
(1) Праводзіць штодзённы кантроль. Спецыяльныя праверкі скіду экалагічнага патоку павінны праводзіцца шляхам спалучэння рэгулярных і нерэгулярных наведванняў, а таксама адкрытых праверак. У асноўным правяраецца наяўнасць пашкоджанняў або закаркаванняў дрэнажных збудаванняў, а таксама поўнасць скіду экалагічнага патоку. Калі немагчыма вызначыць, ці ёсць поўная ўцечка экалагічнага патоку, для пацверджання на месцы варта звярнуцца да старонніх устаноў з кваліфікацыяй па выпрабаваннях. Стварыце спіс праблем, выяўленых падчас праверкі, узмацніце тэхнічнае кіраўніцтва і забяспечыце іх выпраўленне на месцы.
(2) Узмацніць ключавы нагляд. Уключыць у спіс ключавых рэгулятараў малыя гідраэлектрастанцыі з адчувальнымі ахоўнымі аб'ектамі ніжэй па плыні, доўгія ўчасткі зніжэння ўзроўню вады паміж плацінай электрастанцыі і памяшканнем электрастанцыі, шматлікія праблемы, выяўленыя падчас папярэдняга нагляду і праверак, а таксама вызначаныя як экалагічна важныя ўчасткі рэгулявання сцёку, прапанаваць ключавыя рэгуляцыйныя патрабаванні, рэгулярна праводзіць онлайн-выбарчыя праверкі і праводзіць як мінімум адну выязную праверку кожны сухі сезон.
(3) Умацаваць кіраванне платформай. Прызначыць спецыяльных супрацоўнікаў для ўваходу ў платформу кантролю, каб праводзіць выбарачныя праверкі анлайн-маніторынгу і лакальна захоўваемых дадзеных, правяраць, ці можна нармальна прайграваць гістарычныя відэа, і весці журнал работ для далейшага выкарыстання пасля выбарачных праверак.
(4) Строгая ідэнтыфікацыя і праверка. Папярэдне вызначаецца, ці адпавядае малая гідраэлектрастанцыя патрабаванням да экалагічнага сцёку, на падставе дадзеных маніторынгу сцёку, малюнкаў і відэа, загружаных або скапіяваных на рэгулятарную платформу. Калі папярэдне вызначана, што патрабаванні да экалагічнага сцёку не выконваюцца, раённы/акруговы аддзел водных рэсурсаў арганізуе адпаведныя падраздзяленні для далейшай праверкі.
Пры любой з наступных абставін малая гідраэлектрастанцыя можа быць прызнана такой, што адпавядае экалагічным патрабаванням да скіду вады пасля таго, як яна будзе зацвярджацца раённым/акруговым аддзелам водных рэсурсаў і паведамлена ў муніцыпальны аддзел водных рэсурсаў для падачы дакументаў:
1. Прыток вады вышэй па плыні тыпу сцёку або штодзённага рэгулявання на плаціне малой гідраэлектрастанцыі меншы за вызначаны экалагічны сток і быў скінуты ў адпаведнасці з прытокам вышэй па плыні;
2. Неабходна спыніць скіданне экалагічнага сцёку з-за неабходнасці барацьбы з паводкамі і ліквідацыі наступстваў засухі або для выкарыстання крыніц пітной вады ў якасці вады;
3. З-за інжынернай рэстаўрацыі, будаўніцтва і іншых прычын малыя гідраэлектрастанцыі сапраўды не могуць выканаць адпаведныя патрабаванні да скіду экалагічнага сцёку;
4. З-за форс-мажорных абставін малыя гідраэлектрастанцыі не могуць скідаць экалагічна чысты сцёк.
Артыкул 13. Для малых гідраэлектрастанцый, якія не адпавядаюць патрабаванням да экалагічнага скіду, раённы/акруговы аддзел водных рэсурсаў павінен выдаць паведамленне аб выпраўленні, каб заклікаць да ўнясення выпраўлення; для малых гідраэлектрастанцый з выяўленымі экалагічнымі праблемамі, моцнай сацыяльнай рэакцыяй і неэфектыўнымі мерамі па выпраўленні недахопаў раённыя і акруговыя аддзелы водных рэсурсаў сумесна з аддзеламі экалагічнай бяспекі і эканамічнай інфармацыі павінны быць унесены ў спіс для нагляду і выпраўлення недахопаў у вызначаны тэрмін; Тыя, хто парушае закон, будуць пакараныя ў адпаведнасці з законам.
Артыкул 14. Раённыя і акруговыя водныя адміністрацыі павінны стварыць механізм раскрыцця рэгулятарнай інфармацыі для своечасовага раскрыцця інфармацыі аб маніторынгу экалагічнага сцёку, перадавых мадэляў і парушэнняў, а таксама заахвочваць грамадскасць да маніторынгу экалагічнага сцёку малых гідраэлектрастанцый.
Артыкул 15. Любая адзінка або асоба мае права паведамляць аб праблемах са скідам экалагічных водных рэсурсаў у раённы/акруговы водны адміністрацыйны аддзел або ў аддзел экалагічнай аховы навакольнага асяроддзя; «Калі будзе ўстаноўлена, што адпаведны аддзел не выконвае сваіх абавязкаў у адпаведнасці з заканадаўствам, ён мае права паведаміць пра гэта вышэйшаму органу або нагляднаму органу».
Час публікацыі: 29 сакавіка 2023 г.
