Åtgärderna är formulerade.
Artikel 2 Dessa åtgärder är tillämpliga på övervakning av ekologiskt flöde i små vattenkraftverk (med en enda installerad kapacitet på 50 000 kW eller mindre) inom vår stads administrativa område.
Det ekologiska flödet i små vattenkraftverk avser det flöde (vattenmängd, vattennivå) och dess process som krävs för att uppfylla de ekologiska skyddskraven för det nedströms vattendraget från dammen (slussen) vid det lilla vattenkraftverket och bibehålla ekosystemets struktur och funktion.
Artikel 3 Övervakningen av det ekologiska flödet i små vattenkraftverk ska utföras i enlighet med principen om territoriellt ansvar, ledd av vattenförvaltningsavdelningarna i varje distrikt/län (autonomt län), Liangjiang New Area, Western Science City, Chongqing High-tech Zone och Wansheng Economic Development Zone (nedan gemensamt kallat distriktet/länet), och de behöriga avdelningarna för ekologisk miljö, utveckling och reform, finans, ekonomisk information och energi på samma nivå ska ansvara för relevant arbete i enlighet med sina respektive ansvarsområden. De relevanta avdelningarna inom kommunstyrelsen ska, i enlighet med sina ansvarsområden, vägleda och uppmana distrikten och länen att utföra övervakningsarbete för det ekologiska flödet i små vattenkraftverk.
(1) Vattenförvaltningens ansvarsområden. Den kommunala vattenförvaltningen ansvarar för att vägleda och uppmana distriktets och länets vattenförvaltningar att utföra daglig tillsyn av det ekologiska flödet i små vattenkraftverk. Distrikts- och länsvattenförvaltningarna ansvarar för att utföra daglig tillsyn och förvaltningsarbete, organisera tillsyn och inspektion av det ekologiska flödet som släpps ut från små vattenkraftverk och effektivt stärka den dagliga tillsynen av det ekologiska flödet som släpps ut från små vattenkraftverk.
(2) Ansvar för den behöriga miljöavdelningen. De kommunala, regionala och regionala miljö- och miljömyndigheterna utför strikt miljöbedömning och godkännande av byggprojekt samt tillsyn och inspektion av miljöskyddsanläggningar i enlighet med sina befogenheter, och betraktar utsläpp av ekologiskt flöde från små vattenkraftverk som ett viktigt villkor för miljöbedömning och godkännande av projekt och ett viktigt inslag i tillsynen av miljöskyddet för avrinningsområden.
(3) Ansvar för den behöriga utvecklings- och reformavdelningen. Den kommunala utvecklings- och reformavdelningen ansvarar för att upprätta en prismekanism för inmatning av el för små vattenkraftverk som återspeglar kostnaderna för ekologiskt skydd, återställning och styrning, bättre utnyttjar ekonomisk hävstång och främjar återställning, styrning och skydd av vattenekologin i små vattenkraftverk. Distrikts- och länsutvecklings- och reformavdelningarna ska samarbeta i relevant arbete.
(4) Ansvar för behörig ekonomiavdelning. De kommunala och regionala/länsmässiga finansmyndigheterna ansvarar för att genomföra medel för övervakning av ekologiska flöden, byggande av övervakningsplattformar samt drift- och underhållsmedel på olika nivåer.
(5) Ansvar för den behöriga ekonomiska informationsavdelningen. Den ekonomiska informationsavdelningen på kommunal nivå ansvarar för att vägleda och uppmana den ekonomiska informationsavdelningen på distriktets/länets nivå att samordna med vattenförvaltningsavdelningen på kontraktsnivå och den ekologiska miljöavdelningen för att övervaka förteckningen över små vattenkraftverk med framträdande ekologiska problem, starka sociala reaktioner och otillräckliga åtgärdsåtgärder.
(6) Ansvar för behörig energimyndighet. Kommunala och regionala/länsmässiga energimyndigheter ska uppmana ägare till små vattenkraftverk att utforma, bygga och ta i drift ekologiska flödesavlastningsanläggningar och övervakningsanordningar samtidigt som huvudarbetena utförs i enlighet med deras befogenheter.
Artikel 4 Beräkningen av ekologiskt flöde i små vattenkraftverk bör baseras på tekniska specifikationer såsom ”Riktlinjer för demonstration av vattenresurser i hydrauliska och vattenkraftiga byggprojekt SL525”, ”Tekniska riktlinjer för miljökonsekvensbedömning av ekologisk vattenanvändning, lågtemperaturvatten och fiskpasseringsanläggningar i hydrauliska och vattenkraftiga byggprojekt (försök)” (MKB-brev [2006] nr 4), ”Kod för beräkning av vattenbehov för den ekologiska miljön i floder och sjöar SL/T712-2021”, ”Kod för beräkning av ekologiskt flöde i vattenkraftprojekt NB/T35091”, och så vidare. Ta flodsektionen vid vattenintagsdämmen (slussen) för det lilla vattenkraftverket som beräkningskontrollsektion för att säkerställa att alla berörda flodsektioner uppfyller kraven. Om det finns flera vattenintagskällor för samma lilla vattenkraftverk bör de beräknas separat.
Det ekologiska flödet i små vattenkraftverk ska genomföras i enlighet med bestämmelserna i den övergripande planeringen och miljöbedömningen för planering av avrinningsområden, planeringen och miljöbedömningen för utveckling av vattenkraftresurser, tillståndet för vattenintag i projektet, miljöbedömningen för projektet och andra dokument. Om det inte finns några bestämmelser eller om bestämmelserna är motstridiga i ovanstående dokument, ska den behöriga vattenförvaltningen förhandla med den ekologiska miljöavdelningen på samma nivå för att fastställa det. För små vattenkraftverk med övergripande utnyttjandefunktioner eller belägna i naturreservat bör det ekologiska flödet fastställas efter att en tematisk demonstration har organiserats och yttranden från berörda avdelningar har inhämtats.
Artikel 5 När det sker betydande förändringar i det inkommande vattnet eller betydande förändringar i den levande, produktionsmässiga och ekologiska vattenefterfrågan nedströms orsakade av byggande eller rivning av vattenreservat och vattenkraftprojekt uppströms små vattenkraftverk, eller genomförande av vattenöverföring över avrinningsområden, bör det ekologiska flödet justeras i tid och bestämmas på ett rimligt sätt.
Artikel 6 Ekologiska flödesavlastningsanläggningar för små vattenkraftverk avser tekniska åtgärder som används för att uppfylla de angivna ekologiska flödesvärdena, inklusive flera metoder såsom slussgräns, öppning av slussdamm, rillning av dammkam, nedgrävda rörledningar, öppning av kanalhuvudet och avlastning av ekologiska enheter. Ekologisk flödesövervakningsanordning för små vattenkraftverk avser en anordning som används för realtidsövervakning och övervakning av det ekologiska flödet som släpps ut från små vattenkraftverk, inklusive videoövervakningsanordningar, flödesövervakningsanläggningar och dataöverföringsutrustning. Ekologiska flödesavlastningsanläggningar och övervakningsanordningar för små vattenkraftverk är miljöskyddsanläggningar för små vattenkraftprojekt och måste uppfylla relevanta nationella föreskrifter, specifikationer och standarder för design, konstruktion och driftsledning.
Artikel 7 För nybyggda, under uppbyggnad, ombyggda eller utbyggda små vattenkraftverk bör deras ekologiska flödesavlastningsanläggningar, övervakningsanordningar och andra anläggningar och utrustning utformas, byggas, godkännas och tas i drift samtidigt med huvudprojektet. Den ekologiska utsläppsplanen bör innehålla ekologiska utsläppsstandarder, utsläppsanläggningar, övervakningsanordningar och tillgång till regelplattformar.
Artikel 8 För små vattenkraftverk i drift vars ekologiska flödesavlastningsanläggningar och övervakningsanordningar inte uppfyller kraven, ska ägaren utarbeta en ekologisk flödesavlastningsplan baserad på det fastställda ekologiska flödet och i kombination med projektets faktiska situation, och organisera genomförandet och godkännandet. Först efter godkännandet kan de tas i drift. Byggandet och driften av avlastningsanläggningar får inte negativt påverka huvudarbetena. Med säkerhet som förutsättning kan åtgärder som att reformera vattenavledningssystemet eller lägga till ekologiska enheter vidtas för att säkerställa ett stabilt och tillräckligt utflöde av ekologiskt flöde från små vattenkraftverk.
Artikel 9 Små vattenkraftverk ska kontinuerligt och stabilt avleda hela det ekologiska flödet, säkerställa normal drift av övervakningsanordningar för ekologiska flöden och verkligt, fullständigt och kontinuerligt övervaka det ekologiska flödet från små vattenkraftverk. Om anläggningar för avlastning av ekologiska flöden och övervakningsanordningar av någon anledning skadas, bör åtgärder vidtas i tid för att säkerställa att flodens ekologiska flöde når standarden och att övervakningsdata rapporteras normalt.
Artikel 10 Den ekologiska flödesövervakningsplattformen för små vattenkraftverk avser en modern informationsintegrationsplattform som består av flerkanaliga dynamiska övervakningsenheter, flertrådade mottagningssystem och bakgrundssystem för hantering och tidig varning för små vattenkraftverk. Små vattenkraftverk bör överföra övervakningsdata till distriktets/länets övervakningsplattform efter behov. För små vattenkraftverk som för närvarande inte har kommunikationsnätverksöverföringsförhållanden måste de kopiera videoövervakning (eller skärmdumpar) och flödesövervakningsdata till distriktets/länets övervakningsplattform varje månad. De uppladdade bilderna och videorna bör innehålla information som kraftverkets namn, det fastställda ekologiska flödesvärdet, det ekologiska flödesutloppsvärdet i realtid och provtagningstid. Byggandet och driften av övervakningsplattformen ska utföras i enlighet med meddelandet från generalkontoret för vattenresursministeriet om tryckning och distribution av tekniska vägledande yttranden om den ekologiska flödesövervakningsplattformen för små vattenkraftverk (BSHH [2019] nr 1378).
Artikel 11 Ägaren av ett litet vattenkraftverk är huvudansvarig för utformning, byggande, drift, förvaltning och underhåll av ekologiska flödesavlastningsanläggningar och övervakningsanordningar. Huvudansvaret omfattar:
(1) Stärk drift och underhåll. Utveckla ett patrulleringssystem för drift och hantering av ekologiska utsläpp, implementera drift- och underhållsenheter och fonder, och säkerställa normal drift av utsläppsanläggningar och övervakningsanordningar. Utse särskild personal för att utföra regelbunden patrullering och i tid reparera eventuella fel och avvikelser. Om det inte kan repareras i tid bör tillfälliga åtgärder vidtas för att säkerställa att det ekologiska flödet släpps ut enligt kraven, och en skriftlig rapport bör lämnas in till distriktets och länets vattenförvaltningar inom 24 timmar. Under särskilda omständigheter kan en förlängning ansökas, men den maximala förlängningstiden bör inte överstiga 48 timmar.
(2) Stärk datahanteringen. Utse en särskild person för att hantera utloppsflödesdata, bilder och videor som laddas upp till övervakningsplattformen för att säkerställa att den uppladdade informationen är autentisk och sanningsenligt återspeglar det momentana utloppsflödet från det lilla vattenkraftverket. Samtidigt är det nödvändigt att regelbundet exportera och spara flödesövervakningsdata. Uppmuntra de gröna små vattenkraftsdemonstrationskraftverk som utsetts av ministeriet för vattenresurser att bevara ekologiska flödesövervakningsdata inom 5 år.
(3) Upprätta en schemaläggningsmekanism. Integrera ekologisk vattenplanering i den dagliga driftplaneringen, upprätta regelbundna ekologiska schemaläggningsmekanismer och säkerställa ekologiskt flöde i floder och sjöar. När naturkatastrofer, olyckor, naturkatastrofer och andra nödsituationer inträffar ska de planeras enhetligt enligt den krisplan som utarbetats av distrikts- och länsstyrelserna.
(4) Utveckla en säkerhetsplan. När utsläppet av ekologiskt flöde påverkas av tekniskt underhåll, naturkatastrofer, särskilda driftsförhållanden för elnätet etc., ska en arbetsplan för att säkerställa ekologiskt flöde utformas och lämnas in till distriktets/länets vattenförvaltning för skriftlig dokumentation före implementering.
(5) Acceptera aktivt tillsyn. Sätt upp iögonfallande skyltar vid de ekologiska utloppsanläggningarna för små vattenkraftverk, inklusive namnet på det lilla vattenkraftverket, typen av utloppsanläggning, det fastställda ekologiska flödesvärdet, tillsynsenheten och tillsynens telefonnummer, för att acceptera social tillsyn.
(6) Svara på sociala problem. Åtgärda problem som tillsynsmyndigheter tar upp inom en viss tidsperiod och svara på problem som tas upp via social tillsyn och andra kanaler.
Artikel 12 Distrikts- och länsförvaltningarna för vatten ska leda inspektioner på plats och dagliga tillsyner av driften av utsläppsanläggningar och övervakningsanordningar vid små vattenkraftverk inom deras jurisdiktion, samt genomförandet av det ekologiska utsläppsflödet.
(1) Utför daglig tillsyn. Särskilda inspektioner av ekologiska flöden ska utföras genom en kombination av regelbundna och oregelbundna besök samt öppna inspektioner. Kontrollera huvudsakligen om det finns några skador eller blockeringar i dräneringsanläggningarna och om det ekologiska flödet är helt uttömt. Om det inte är möjligt att avgöra om det ekologiska flödet läcker helt, bör en tredjepartsinstitution med testkvalifikationer anlitas för bekräftelse på plats. Upprätta en problemåtgärdsrapport för de problem som upptäckts vid inspektionen, stärk den tekniska vägledningen och se till att problemen åtgärdas på plats.
(2) Stärk den viktigaste tillsynen. Inkludera små vattenkraftverk med känsliga skyddsobjekt nedströms, långa vattenreduktionssträckor mellan kraftverksdammen och kraftverksrummet, många problem som upptäckts vid tidigare tillsyn och inspektion, och identifierats som ekologiska flödesmål för flodkontrollområden i listan över viktiga regelverk, föreslå viktiga regelkrav, genomför regelbundet stickprovskontroller online och genomför minst en inspektion på plats varje torrperiod.
(3) Stärk plattformshanteringen. Utse särskild personal som loggar in på övervakningsplattformen för att utföra stickprovskontroller av onlineövervakning och lokalt lagrad data, kontrollera om historiska videor kan spelas upp normalt och skapa en arbetsbok för framtida referens efter stickprovskontrollerna.
(4) Strikt identifiering och verifiering. Preliminär bedömning görs av huruvida det lilla vattenkraftverket uppfyller de ekologiska flödeskraven genom övervakningsdata, bilder och videor från utloppsflödet som laddas upp eller kopieras till regelverket. Om det preliminärt fastställs att de ekologiska flödeskraven inte är uppfyllda, ska distriktets/länets vattenförvaltning organisera relevanta enheter för ytterligare verifiering.
Under följande omständigheter kan ett litet vattenkraftverk erkännas som uppfyllande av kraven för ekologiska utsläpp efter att ha godkänts av distriktets/länets vattenförvaltning och rapporterats till den kommunala vattenförvaltningen för arkivering:
1. Det uppströms inflödet av avrinningstyp eller dagligt reglerad dammplats för små vattenkraftverk är mindre än det fastställda ekologiska flödet och har utsläppts i enlighet med det uppströms inflödet;
2. Det är nödvändigt att stoppa utsläppet av ekologiska flöden på grund av behovet av översvämningskontroll och torkhantering eller för att dricksvattenkällor ska kunna ta vatten;
3. På grund av tekniska restaurerings-, bygg- och andra skäl kan små vattenkraftverk faktiskt inte uppfylla de relevanta kraven för utsläpp av ekologiskt flöde;
4. På grund av force majeure kan små vattenkraftverk inte släppa ut ekologiskt flöde.
Artikel 13 För små vattenkraftverk som inte uppfyller de ekologiska utsläppskraven ska distriktets/länets vattenförvaltning utfärda ett åtgärdsmeddelande för att uppmana till att åtgärden vidtas. För små vattenkraftverk med framträdande ekologiska problem, starka sociala reaktioner och ineffektiva åtgärdsåtgärder ska distriktets och länets vattenförvaltningar, i samarbete med avdelningarna för ekologisk, miljö och ekonomisk information, listas för tillsyn och åtgärd inom en tidsfrist. De som bryter mot lagen ska straffas enligt lag.
Artikel 14 Distrikts- och länsförvaltningarna för vatten ska inrätta en mekanism för att offentliggöra information i tillsynssyfte för att snabbt offentliggöra information om övervakning av ekologiska flöden, avancerade modeller och överträdelser, och uppmuntra allmänheten att övervaka utsläppet av ekologiska flöden från små vattenkraftverk.
Artikel 15 Varje enhet eller individ har rätt att rapportera indikationer på problem med ekologiska flöden och utsläpp till distriktets/länets vattenförvaltning eller den ekologiska miljöavdelningen; "Om det konstateras att den berörda avdelningen inte fullgör sina skyldigheter enligt lag, har den rätt att rapportera till sitt överordnade organ eller tillsynsorgan."
Publiceringstid: 29 mars 2023
