Sformułowano środki.
Artykuł 2 Niniejsze środki mają zastosowanie do nadzoru nad przepływem ekologicznym w małych elektrowniach wodnych (o pojedynczej zainstalowanej mocy 50000 kW lub mniejszej) na obszarze administracyjnym naszego miasta.
Przepływ ekologiczny małych elektrowni wodnych odnosi się do przepływu (ilości wody, poziomu wody) i jego przebiegu niezbędnego do spełnienia wymagań ochrony ekologicznej cieku wodnego poniżej zapory (śluzy) małej elektrowni wodnej oraz do utrzymania struktury i funkcji ekosystemu.
Artykuł 3 Nadzór nad przepływem ekologicznym w małych elektrowniach wodnych będzie prowadzony zgodnie z zasadą odpowiedzialności terytorialnej, pod przewodnictwem departamentów administracji wodnej każdego dystryktu/powiatu (powiatu autonomicznego), Nowego Obszaru Liangjiang, Zachodniego Miasta Nauki, Strefy Zaawansowanych Technologii Chongqing oraz Strefy Rozwoju Gospodarczego Wansheng (zwanych dalej łącznie dystryktem/powiatem), a właściwe departamenty środowiska ekologicznego, rozwoju i reform, finansów, informacji gospodarczej oraz energii na tym samym szczeblu będą odpowiedzialne za odpowiednie prace zgodnie z ich zakresem odpowiedzialności. Właściwe departamenty samorządu miejskiego, zgodnie ze swoimi obowiązkami, będą kierować i nakłaniać dystrykty i powiaty do prowadzenia nadzoru nad przepływem ekologicznym w małych elektrowniach wodnych.
(1) Obowiązki wydziału administracji wodnej. Wydział administracji wodnej gminy jest odpowiedzialny za kierowanie i zachęcanie wydziałów administracji wodnej powiatu i gminy do codziennego nadzoru nad przepływem ekologicznym małych elektrowni wodnych. Wydziały administracji wodnej powiatu i gminy są odpowiedzialne za codzienne nadzorowanie i zarządzanie, organizowanie nadzoru i kontroli przepływu ekologicznego odprowadzanego przez małe elektrownie wodne oraz efektywne wzmacnianie codziennego nadzoru nad przepływem ekologicznym odprowadzanym przez małe elektrownie wodne.
(2) Obowiązki właściwego wydziału ds. środowiska. Gminne, powiatowe i powiatowe organy ds. środowiska i ekologii ściśle przeprowadzają ocenę oddziaływania na środowisko i zatwierdzają projekty budowlane oraz nadzorują i kontrolują obiekty ochrony środowiska zgodnie ze swoimi uprawnieniami, a zrzut zanieczyszczeń z małych elektrowni wodnych uznaje się za istotny warunek oceny oddziaływania na środowisko i zatwierdzenia projektu oraz istotny element nadzoru nad ochroną środowiska wód zlewni.
(3) Obowiązki właściwego wydziału ds. rozwoju i reform. Wydział ds. rozwoju i reform gminy jest odpowiedzialny za ustanowienie mechanizmu cen energii elektrycznej gwarantowanej dla małych elektrowni wodnych, który odzwierciedla koszty ochrony i odnowy środowiska oraz zarządzania nim, lepsze wykorzystanie dźwigni ekonomicznej oraz promowanie odnowy, zarządzania i ochrony ekologii wód małych elektrowni wodnych. Wydziały ds. rozwoju i reform powiatu i powiatu powinny współpracować w odpowiednich działaniach.
(4) Obowiązki właściwego wydziału finansowego. Władze finansowe gminy i powiatu/powiatu odpowiadają za wdrażanie funduszy na nadzór nad przepływami ekologicznymi, budowę platform nadzoru oraz fundusze na eksploatację i utrzymanie na różnych poziomach.
(5) Obowiązki właściwego wydziału informacji gospodarczej. Wydział informacji gospodarczej na szczeblu gminy jest odpowiedzialny za kierowanie i zachęcanie wydziału informacji gospodarczej na szczeblu powiatu/powiatu do koordynacji z wydziałem administracji wodnej na szczeblu kontraktowym oraz wydziałem ochrony środowiska w celu nadzorowania sporządzania wykazu małych elektrowni wodnych z wyraźnymi problemami ekologicznymi, silnymi reakcjami społecznymi i niewystarczającymi środkami zaradczymi.
(6) Obowiązki właściwego wydziału energetycznego. Władze energetyczne miasta i powiatu/powiatu powinny wezwać właścicieli małych elektrowni wodnych do zaprojektowania, budowy i uruchomienia urządzeń do redukcji przepływu ekologicznego oraz urządzeń monitorujących jednocześnie z pracami głównymi, zgodnie z posiadanymi uprawnieniami.
Artykuł 4 Obliczenia przepływu ekologicznego małych elektrowni wodnych powinny być oparte na specyfikacjach technicznych, takich jak „Wytyczne dotyczące demonstracji zasobów wodnych projektów budowlanych hydrotechnicznych i hydroelektrycznych SL525”, „Wytyczne techniczne dotyczące oceny oddziaływania na środowisko ekologicznego wykorzystania wody, wody niskotemperaturowej i urządzeń do przepłynięć ryb w projektach budowlanych hydrotechnicznych i hydroelektrycznych (wersja próbna)” (List EIA [2006] nr 4), „Kodeks obliczania zapotrzebowania na wodę dla środowiska ekologicznego rzek i jezior SL/T712-2021”, „Kodeks obliczania przepływu ekologicznego projektów hydroenergetycznych NB/T35091” itd. Jako odcinek kontrolny obliczeń należy przyjąć odcinek rzeki przy zaporze wodnej (śluzie) małej elektrowni wodnej, aby upewnić się, że wszystkie dotknięte odcinki rzeki spełniają wymagania; Jeśli dla tej samej małej elektrowni wodnej istnieją liczne źródła poboru wody, należy je obliczyć osobno.
Przepływ ekologiczny małych elektrowni wodnych powinien być realizowany zgodnie z postanowieniami kompleksowego planowania zlewni i oceny oddziaływania na środowisko, planowania rozwoju zasobów wodnych i oceny oddziaływania na środowisko, pozwolenia na pobór wody, oceny oddziaływania na środowisko projektu oraz innych dokumentów. W przypadku braku postanowień w powyższych dokumentach lub ich braku, właściwy organ administracji wodnej powinien negocjować z organem ochrony środowiska na tym samym szczeblu w celu ustalenia tych postanowień. W przypadku małych elektrowni wodnych o kompleksowym przeznaczeniu lub zlokalizowanych w rezerwatach przyrody, przepływ ekologiczny powinien zostać określony po zorganizowaniu pokazu tematycznego i uzyskaniu opinii właściwych organów.
Artykuł 5 W przypadku wystąpienia znaczących zmian w dopływającej wodzie lub znaczących zmian w zapotrzebowaniu na wodę dla bytu, produkcji i ekologii w dolnym biegu rzeki, spowodowanych budową lub rozbiórką projektów związanych z ochroną wody i elektrowniami wodnymi w górnym biegu rzeki od małych elektrowni wodnych lub wdrożeniem transferu wody między zlewniami, przepływ ekologiczny powinien zostać w odpowiednim czasie dostosowany i w rozsądny sposób określony.
Artykuł 6 Ekologiczne urządzenia odciążające przepływ dla małych elektrowni wodnych odnoszą się do środków inżynieryjnych stosowanych w celu osiągnięcia określonych wartości przepływu ekologicznego, w tym wielu metod, takich jak ograniczenie śluzy, otwarcie zasuwy, wyżłobienie korony zapory, rurociągi podziemne, otwarcie głowicy kanału i odciążenie jednostki ekologicznej. Ekologiczne urządzenie monitorujące przepływ dla małych elektrowni wodnych odnosi się do urządzenia służącego do monitorowania w czasie rzeczywistym i monitorowania przepływu ekologicznego odprowadzanego przez małe elektrownie wodne, w tym urządzeń do monitoringu wizyjnego, urządzeń do monitorowania przepływu i urządzeń do transmisji danych. Ekologiczne urządzenia odciążające przepływ i urządzenia monitorujące dla małych elektrowni wodnych są urządzeniami ochrony środowiska dla małych projektów elektrowni wodnych i muszą być zgodne z odpowiednimi przepisami krajowymi, specyfikacjami i normami dotyczącymi projektowania, budowy i zarządzania eksploatacją.
Artykuł 7 W przypadku nowo budowanych, budowanych, przebudowywanych lub rozbudowywanych małych elektrowni wodnych, ich urządzenia do redukcji przepływu ekologicznego, urządzenia monitorujące oraz inne urządzenia i urządzenia powinny być projektowane, budowane, odbierane i oddawane do użytku równocześnie z projektem głównym. Plan ekologiczny powinien zawierać normy dotyczące zrzutu ścieków, urządzenia do zrzutu ścieków, urządzenia monitorujące oraz dostęp do platform regulacyjnych.
Artykuł 8 W przypadku małych elektrowni wodnych, których urządzenia do odciążania ekologicznego i urządzenia monitorujące nie spełniają wymagań, właściciel opracowuje plan odciążania ekologicznego na podstawie ustalonego przepływu ekologicznego i w powiązaniu z rzeczywistym stanem projektu, a następnie organizuje jego wdrożenie i odbiór. Dopiero po uzyskaniu odbioru mogą one zostać oddane do eksploatacji. Budowa i eksploatacja urządzeń do odciążania nie może negatywnie wpływać na prace zasadnicze. W celu zapewnienia bezpieczeństwa, można podjąć działania takie jak reforma systemu odprowadzenia wody lub dodanie urządzeń ekologicznych, aby zapewnić stabilne i wystarczające odprowadzanie przepływu ekologicznego z małych elektrowni wodnych.
Artykuł 9 Małe elektrownie wodne powinny w sposób ciągły i stabilny odprowadzać pełny przepływ ekologiczny, zapewniać prawidłową pracę urządzeń monitorujących przepływ ekologiczny oraz rzetelnie, kompleksowo i stale monitorować przepływ ekologiczny małych elektrowni wodnych. W przypadku uszkodzenia urządzeń odciążających przepływ ekologiczny i urządzeń monitorujących z jakiegokolwiek powodu, należy niezwłocznie podjąć środki zaradcze, aby zapewnić, że przepływ ekologiczny rzeki osiągnie normę, a dane z monitoringu będą przekazywane w sposób prawidłowy.
Artykuł 10 Platforma monitorowania przepływu ekologicznego dla małych elektrowni wodnych odnosi się do nowoczesnej platformy aplikacji integracji informacji, składającej się z wielokanałowych urządzeń do dynamicznego monitorowania, wielowątkowych systemów odbioru oraz systemów zarządzania i wczesnego ostrzegania dla małych elektrowni wodnych. Małe elektrownie wodne powinny przesyłać dane z monitoringu do platformy nadzoru powiatowego/powiatowego w razie potrzeby. W przypadku małych elektrowni wodnych, które obecnie nie mają warunków transmisji w sieci komunikacyjnej, muszą one co miesiąc kopiować nagrania z monitoringu wideo (lub zrzuty ekranu) oraz dane z monitoringu przepływu do platformy nadzoru powiatowego/powiatowego. Przesłane obrazy i filmy powinny zawierać informacje takie jak nazwa elektrowni, ustalona wartość przepływu ekologicznego, wartość zrzutu przepływu ekologicznego w czasie rzeczywistym oraz czas poboru próbek. Budowa i eksploatacja platformy monitorującej powinny być realizowane zgodnie z Komunikatem Generalnego Urzędu Ministerstwa Zasobów Wodnych w sprawie druku i dystrybucji Opinii Technicznych dotyczących Platformy Monitorowania Przepływu Ekologicznego dla Małych Elektrowni Wodnych (BSHH [2019] nr 1378).
Artykuł 11 Właściciel małej elektrowni wodnej jest główną osobą odpowiedzialną za projektowanie, budowę, eksploatację, zarządzanie i konserwację urządzeń do odciążania przepływu ekologicznego oraz urządzeń monitorujących. Główne obowiązki obejmują:
(1) Wzmocnienie działań operacyjnych i konserwacyjnych. Opracowanie systemu patrolowego w zakresie obsługi i zarządzania zrzutami ekologicznymi, wdrożenie jednostek i funduszy operacyjnych i konserwacyjnych oraz zapewnienie prawidłowego funkcjonowania urządzeń zrzutowych i urządzeń monitorujących. Wyznaczenie specjalnego personelu do przeprowadzania regularnych kontroli patrolowych i terminowego usuwania wszelkich wykrytych usterek i nieprawidłowości. Jeśli naprawa nie będzie możliwa w odpowiednim czasie, należy podjąć środki tymczasowe w celu zapewnienia, że zrzut ekologiczny zostanie przeprowadzony zgodnie z wymaganiami, a pisemny raport należy złożyć w ciągu 24 godzin do powiatowych i powiatowych jednostek administracji wodnej. W szczególnych okolicznościach można ubiegać się o przedłużenie, ale maksymalny czas przedłużenia nie powinien przekraczać 48 godzin.
(2) Wzmocnij zarządzanie danymi. Wyznacz dedykowaną osobę do zarządzania danymi o przepływie zrzutów, obrazami i filmami przesyłanymi na platformę nadzoru, aby zapewnić autentyczność przesyłanych danych i wierne odzwierciedlenie chwilowego przepływu zrzutów małej elektrowni wodnej. Jednocześnie konieczne jest regularne eksportowanie i zapisywanie danych z monitorowania przepływu. Zachęcaj zielone elektrownie demonstracyjne małych elektrowni wodnych, wskazane przez Ministerstwo Zasobów Wodnych, do przechowywania danych z monitorowania przepływu ekologicznego przez okres 5 lat.
(3) Ustanowić mechanizm planowania. Włączyć ekologiczne planowanie gospodarki wodnej do codziennych procedur planowania operacyjnego, ustanowić regularne mechanizmy planowania ekologicznego oraz zapewnić ekologiczny przepływ rzek i jezior. W przypadku wystąpienia klęsk żywiołowych, wypadków, katastrof i innych sytuacji kryzysowych, należy je jednolicie zaplanować zgodnie z planem awaryjnym opracowanym przez władze powiatu i hrabstwa.
(4) Opracuj plan bezpieczeństwa. W przypadku gdy zrzut przepływu ekologicznego jest zakłócany przez prace konserwacyjne, klęski żywiołowe, szczególne warunki eksploatacji sieci energetycznej itp., należy opracować plan pracy mający na celu zapewnienie przepływu ekologicznego i przedłożyć go do powiatowego/powiatowego wydziału administracji wodnej w celu sporządzenia dokumentacji przed jego wdrożeniem.
(5) Aktywnie akceptuj nadzór. Umieść przyciągające wzrok billboardy przy obiektach zrzutu ekologicznego małych elektrowni wodnych, zawierające nazwę małej elektrowni wodnej, rodzaj obiektu zrzutu, ustaloną wartość przepływu ekologicznego, jednostkę nadzorującą oraz numer telefonu nadzorującego, aby akceptować nadzór społeczny.
(6) Reagowanie na problemy społeczne. Rozwiązywanie problemów zgłoszonych przez organy regulacyjne w określonym czasie oraz reagowanie na problemy zgłoszone za pośrednictwem nadzoru społecznego i innymi kanałami.
Artykuł 12 Powiatowe i powiatowe wydziały administracji wodnej mają obowiązek sprawowania przewodnictwa w miejscu dokonywania kontroli i codziennego nadzoru nad eksploatacją urządzeń zrzutowych i urządzeń monitorujących małych elektrowni wodnych na terenie swojej jurysdykcji, a także nad wdrażaniem przepisów dotyczących ekologicznego przepływu zrzutowego.
(1) Prowadzenie codziennego nadzoru. Specjalne kontrole zrzutu ścieków ekologicznych powinny być przeprowadzane poprzez połączenie regularnych i nieregularnych wizyt oraz inspekcji otwartych. Przede wszystkim należy sprawdzić, czy nie występują uszkodzenia lub blokady w urządzeniach odwadniających oraz czy zrzut ścieków ekologicznych jest całkowicie odprowadzony. Jeśli nie można ustalić, czy odpływ ekologiczny jest całkowicie nieszczelny, należy zlecić to zewnętrznemu ekspertowi posiadającemu kwalifikacje do przeprowadzania testów w celu potwierdzenia na miejscu. Należy sporządzić protokół usuwania usterek stwierdzonych podczas inspekcji, wzmocnić wytyczne techniczne i upewnić się, że usterki są usuwane na miejscu.
(2) Wzmocnić kluczowy nadzór. Uwzględnić małe elektrownie wodne z wrażliwymi obiektami ochronnymi w dolnym biegu rzeki, długimi odcinkami redukcji wody między tamą elektrowni a pomieszczeniem elektrowni, wieloma problemami wykrytymi podczas poprzednich nadzorów i inspekcji oraz zidentyfikowanymi jako odcinki rzeki, na których należy kontrolować przepływ ekologiczny, na liście kluczowych przepisów. Zaproponować kluczowe wymogi regulacyjne, regularnie przeprowadzać kontrole doraźne online i przeprowadzać co najmniej jedną inspekcję na miejscu w porze suchej.
(3) Wzmocnij zarządzanie platformą. Przypisz specjalny personel do logowania się na platformie nadzoru w celu przeprowadzania doraźnych kontroli monitoringu online i danych przechowywanych lokalnie, sprawdzania, czy archiwalne nagrania wideo można odtwarzać normalnie, oraz tworzenia rejestru prac do wykorzystania w przyszłości po doraźnych kontrolach.
(4) Ściśle zidentyfikować i zweryfikować. Wstępne ustalenie, czy mała elektrownia wodna spełnia wymagania dotyczące ekologicznego przepływu wody, jest dokonywane na podstawie danych z monitoringu przepływu wody, obrazów i filmów przesłanych lub skopiowanych na platformę regulacyjną. Jeśli wstępnie ustalono, że wymagania dotyczące ekologicznego przepływu wody nie są spełnione, powiatowy/powiatowy wydział administracji wodnej powinien powołać odpowiednie jednostki w celu dalszej weryfikacji.
W każdej z następujących okoliczności mała elektrownia wodna może zostać uznana za spełniającą wymagania dotyczące zrzutu ścieków ekologicznych po uzyskaniu zatwierdzenia przez powiatowy/powiatowy wydział administracji wodnej i zgłoszeniu do miejskiego wydziału administracji wodnej w celu złożenia dokumentacji:
1. Dopływ w górę rzeki typu odpływowego lub dziennej regulacji zapory małej elektrowni wodnej jest mniejszy niż ustalony przepływ ekologiczny i został odprowadzony zgodnie z dopływem w górę rzeki;
2. Konieczne jest zatrzymanie zrzutu przepływu ekologicznego ze względu na potrzebę kontroli powodzi i łagodzenia skutków suszy lub w celu umożliwienia poboru wody ze źródeł wody pitnej;
3. Ze względu na prace inżynieryjne, budowlane i inne przyczyny, małe elektrownie wodne nie są w stanie spełnić odpowiednich wymagań dotyczących odprowadzania przepływu ekologicznego;
4. Z powodu siły wyższej małe elektrownie wodne nie mogą odprowadzać wód ekologicznych.
Artykuł 13 W przypadku małych elektrowni wodnych, które nie spełniają wymagań dotyczących odprowadzania zanieczyszczeń, powiatowy wydział administracji wodnej wydaje nakaz naprawczy, aby wezwać do podjęcia działań naprawczych; W przypadku małych elektrowni wodnych z widocznymi problemami ekologicznymi, silnymi reakcjami społecznymi i nieskutecznymi środkami naprawczymi, powiatowe i powiatowe wydziały administracji wodnej, we współpracy z wydziałami ochrony środowiska i informacji gospodarczej, zostają umieszczone na liście podmiotów, które nadzorują i podejmują działania naprawcze w określonym terminie; Osoby naruszające prawo podlegają karze zgodnie z prawem.
Artykuł 14 Wydziały administracji wodnej powiatu i gminy mają obowiązek ustanowić mechanizm ujawniania informacji regulacyjnych w celu szybkiego ujawniania danych z monitorowania przepływu ekologicznego, zaawansowanych modeli i naruszeń oraz zachęcać społeczeństwo do monitorowania zrzutu przepływu ekologicznego małych elektrowni wodnych.
Artykuł 15 Każda jednostka lub osoba ma prawo zgłosić wszelkie wskazówki dotyczące problemów związanych z przepływem ekologicznym do powiatowego/powiatowego wydziału administracji wodnej lub wydziału ochrony środowiska; „Jeżeli okaże się, że właściwy wydział nie wypełnia swoich obowiązków zgodnie z prawem, ma on prawo zgłosić to swojemu organowi nadrzędnemu lub organowi nadzorującemu”.
Czas publikacji: 29 marca 2023 r.
