最近、四川省は「産業企業および住民への電力供給範囲拡大に関する緊急通知」を発出し、秩序ある電力消費計画に基づき、すべての電力利用者に6日間の操業停止を求めた。その結果、多数の上場企業が影響を受けた。複数の通達が発出されたことで、四川省の電力配給制は大きな話題となっている。
四川省経済情報技術庁と国家電網四川電力公司が共同で発表した文書によると、この電力制限の期間は2022年8月15日午前0時から8月20日午後12時までである。その後、上場企業数社が関連発表を行い、政府からの通知を受け取り、実施に協力すると表明した。
上場企業の発表によると、四川省の現在の電力制限の対象となっている企業や産業には、シリコン材料、化学肥料、化学薬品、電池などが含まれる。これらはすべてエネルギー消費量の多い企業であり、近年のバルク商品価格高騰の主要因となっている産業である。現在、これらの企業は長期にわたる操業停止に追い込まれており、業界への影響は各方面の注目を集めるに十分である。
四川省は中国の太陽光発電産業における主要な省です。地元企業の通威に加え、京科能源とGCL技術も四川省に生産拠点を設けています。太陽光発電用シリコン材料の生産とロッド引き抜き工程の電力消費レベルは高く、電力制限はこれら2つの工程に大きな影響を与えます。今回の電力制限により、既存の産業チェーンにおける需給の不均衡がさらに悪化するのではないかと市場は懸念しています。
データによると、四川省の金属シリコンの総有効生産能力は81万7000トンで、全国総生産能力の約16%を占めている。7月の四川省の金属シリコン生産量は6万5600トンで、全国総供給量の21%を占めた。現在、シリコン材料の価格は高水準で推移している。8月10日には、単結晶再供給の最高価格が30万8000元/トンに達した。
電力制限政策の影響を受けるのは、シリコン材料などの産業に加え、四川省の電解アルミニウム、リチウム電池、肥料などの産業も含まれる。
7月の時点で、エネルギー誌は成都とその周辺地域の工業・商業企業が電力配給制に苦しんでいることを知った。ある製造企業の責任者はエネルギー誌の記者に対し、「私たちは毎日、途切れることのない電力供給を期待しなければならない。最も恐ろしいのは、突然電力供給が即座に停止されると告げられ、停止に備える時間がないことだ」と語った。
四川省は水力発電が盛んな地域です。理論的には雨季にあたります。それなのに、なぜ四川省では深刻な電力制限問題が発生しているのでしょうか？
雨季の水不足が、四川省が今年、厳しい電力制限を実施せざるを得ない主な理由である。
中国の水力発電は、「夏は水が豊富で冬は乾燥している」という明確な特徴を持っている。一般的に、四川省の雨季は6月から10月まで、乾季は12月から4月までである。
しかし、今年の夏の気候は極めて異常だ。
水利の観点から見ると、今年の干ばつは深刻で、長江流域の水量に深刻な影響を与えている。6月中旬以降、長江流域の降水量は増減を繰り返しており、特に6月下旬の降水量は平年の20％未満、7月は30％未満となっている。中でも、長江下流本流と鄱陽湖水系の水量は平年の50％未満にまで減少しており、これは過去10年間で同時期としては最低水準である。
長江委員会水文局長兼水情報予測センター長の張軍氏はインタビューで次のように述べた。「現在、流入水不足のため、長江上流のほとんどの制御ダムの貯水容量は比較的小さく、長江中下流の本流の水位も継続的に低下傾向にあり、過去の同時期と比べて著しく低くなっています。例えば、漢口や大同などの主要観測地点の水位は5～6メートル低くなっています。8月中旬から下旬にかけて、長江流域の降水量は依然として少なく、特に長江中下流南部ではその傾向が顕著になると予測されます。」
8月13日、武漢市にある長江の漢口観測所の水位は17.55メートルとなり、水文観測史上、同期間で最低水位を記録した。
乾燥した気候は、水力発電量の急激な減少につながるだけでなく、冷房のための電力負荷を直接的に増加させる。
夏の初めから、猛暑のためエアコンの冷房需要が急増している。国家電網四川電力の7月の電力販売量は290億8700万kWhに達し、前年同月比19.79%増となり、単月電力販売量の新記録を樹立した。
7月4日から16日にかけて、四川省では歴史上稀に見る長期的かつ大規模な高温異常気象が発生した。四川省の電力網の最大負荷は5910万キロワットに達し、前年比14%増加した。住民の1日平均電力消費量は3億4400万キロワット時に達し、前年比93.3%増加した。
一方では電力供給が大幅に減少し、他方では電力負荷が増加し続ける。電力供給と需要の不均衡は解消されず、最終的には電力制限につながる。
深い理由：
配達の矛盾と規制能力の欠如
しかし、四川省は伝統的な送電省でもある。2022年6月までに、四川省の送電網は、華東、西北、華北、華中、重慶、チベットに合計1兆3500億キロワット時の電力を供給した。
これは、四川省の発電量が余剰となっているためです。2021年の四川省の発電量は4329億5000万kWhですが、社会全体の電力消費量はわずか3274億8000万kWhです。余剰電力を送電しなければ、四川省の水力発電は依然として無駄になってしまいます。
現在、四川省の送電容量は3060万キロワットに達しており、「4つの直接送電線と8つの交互送電線」が存在する。
しかし、四川水力発電の送電方式は「まず自分が使って、使えない時に送電する」というものではなく、「使った分だけ支払う」という原則に準じている。送電先の省間で「いつ、どれだけ送電するか」について合意がなされているのだ。
四川省の友人たちは「不公平だ」と感じるかもしれないが、これは契約の重要性を反映している。もし外部への納品がなければ、四川省の水力発電建設は採算が合わなくなり、これほど多くの水力発電所は建設されないだろう。これは、現在の制度と仕組みの下での開発コストなのだ。
しかし、外部送電がなくても、水力発電が盛んな四川省では、季節的な電力不足は依然として発生する。
中国の水力発電には季節変動があり、流量調整能力も限られている。つまり、水力発電所は流入水量に頼って発電するしかない。冬の乾季になると、水力発電所の発電量は急激に減少する。そのため、中国の水力発電は「夏は豊富で冬は乾燥している」という特徴が顕著である。一般的に、四川省の雨季は6月から10月、乾季は12月から4月である。
雨季には発電量が非常に多く、供給量が需要量を上回るため、「余剰水」が発生する。一方、乾季には発電量が不足するため、供給量が需要量を上回る可能性がある。
もちろん、四川省にも季節的な電力調整手段はいくつかあり、現在は主に火力発電の調整が行われている。
2021年10月時点で、四川省の発電設備容量は1億キロワットを超え、その内訳は水力発電が8596万7900キロワット、火力発電が2000万キロワット未満となっている。四川省エネルギー第14次五カ年計画によると、2025年までに火力発電は約2300万キロワットになる見込みである。
しかし、今年7月、四川省の電力網の最大負荷は5910万キロワットに達した。明らかに、水力発電が低水位時に発電できないという深刻な問題が発生した場合（燃料の制約を考慮しなくても）、火力発電だけで四川省の電力負荷を支えることは困難である。
もう一つの調整手段は、水力発電の自己調整です。まず、水力発電所は貯水池でもあり、貯水容量はそれぞれ異なります。乾季に電力を供給するために、季節的な水量調整を実施することができます。しかし、水力発電所の貯水池は、貯水容量が小さく、調整能力が低い場合が多いです。そのため、主要な貯水池が必要となります。
龍頭ダムは、流域内の発電所の最上流部に建設されている。発電設備の容量は小規模または大規模だが、貯水容量は膨大である。これにより、季節的な流量制御が可能となる。
四川省政府のデータによると、季節変動や調整容量を超える貯水池発電所の設備容量は、水力発電全体の設備容量の40%未満である。今年の夏の深刻な電力不足が一時的な要因だとすれば、四川省の冬の乾季における電力不足は、むしろ通常の状況と言えるかもしれない。
電力制限を回避するにはどうすればよいでしょうか？
問題は複数の段階に分かれる。まず、水力発電の季節変動問題に対処するためには、主要貯水池の建設と柔軟な電力供給体制の構築を強化する必要がある。将来の炭素排出規制を考慮すると、火力発電所の建設は賢明な選択とは言えないかもしれない。
北欧のノルウェーの事例を見ると、同国では電力の90%が水力発電で賄われており、国内電力の安全性と安定性を確保するだけでなく、クリーンエネルギーの供給も可能となっている。成功の鍵は、電力市場の合理的な構築と、貯水池自体の調整能力を最大限に活用することにある。
季節的な問題が解決できない場合、純粋な市場経済の観点から見ると、水力発電は洪水や干ばつとは異なるため、電力価格は需給の変化に応じて自然に変動するはずです。これは、エネルギー消費量の多い企業にとって四川省の魅力を弱めることになるでしょうか？
もちろん、これは一概には言えません。水力発電はクリーンで再生可能なエネルギーです。電気料金だけでなく、その環境価値も考慮する必要があります。さらに、龍頭ダムの建設後には、水力発電における高水位と低水位の問題が改善される可能性があります。市場取引によって電気料金が変動したとしても、頻繁に大きな差が生じることはないでしょう。
四川省の外部送電に関する規則を見直すことはできないだろうか。「テイク・オア・ペイ」ルールの制約下では、電力供給が逼迫する時期に入ると、たとえ受電側がそれほど多くの外部電力を必要としていなくても、それを吸収せざるを得なくなり、その損失は省内の発電企業の利益を損なうことになる。
したがって、完璧なルールは存在せず、可能な限り公平であるべきである。実際の「全国一元電力網」の実現が一時的に困難な状況下では、比較的公平な電力市場とグリーン電力資源の不足のため、まず送電端省の市場境界を考慮し、次に受電端市場主体が送電端市場主体と直接交渉する必要があるかもしれない。このようにして、「送電端省における電力不足の解消」と「受電端省における需要に応じた電力購入」という要件を満たすことが可能となる。
電力需給の深刻な不均衡が生じた場合、計画的な電力制限は、突発的な電力制限よりも明らかに優れており、より大きな経済的損失を回避できる。電力制限は目的ではなく、大規模な電力網事故を防止するための手段である。
ここ2年間で、「電力配給制」が私たちの目にますます頻繁に現れるようになった。これは、電力産業の急速な発展という恩恵期が過ぎ去ったことを示している。様々な要因の影響により、私たちは電力需給バランスという、ますます複雑化する問題に直面せざるを得なくなるかもしれない。
原因に果敢に立ち向かい、改革、技術革新などの手段を通じて問題を解決することが、「権力制限を完全に排除する」ための最も正しい選択である。
投稿日時：2022年8月17日
