Las medidas están formuladas.
Artículo 2 Estas Medidas son aplicables a la supervisión del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas (con una capacidad instalada única de 50000 kW o menos) dentro del área administrativa de nuestra ciudad.
El caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas se refiere al flujo (cantidad de agua, nivel del agua) y su proceso necesarios para cumplir con los requisitos de protección ecológica del curso de agua aguas abajo de la presa (compuerta) de la pequeña central hidroeléctrica y mantener la estructura y función del ecosistema.
Artículo 3. La supervisión del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas se llevará a cabo de conformidad con el principio de responsabilidad territorial, bajo la dirección de los departamentos administrativos de agua de cada distrito/condado (condado autónomo), la Nueva Área de Liangjiang, la Ciudad de la Ciencia Occidental, la Zona de Alta Tecnología de Chongqing y la Zona de Desarrollo Económico de Wansheng (en adelante, denominados colectivamente distrito/condado). Los departamentos competentes de medio ambiente, desarrollo y reforma, finanzas, información económica y energía del mismo nivel serán responsables de las labores pertinentes de acuerdo con sus respectivas competencias. Los departamentos pertinentes del gobierno municipal, de acuerdo con sus competencias, orientarán e instarán a los distritos y condados a llevar a cabo la labor de supervisión del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas.
(1) Responsabilidades del departamento administrativo del agua. El departamento administrativo municipal del agua es responsable de guiar e instar a los departamentos administrativos del agua del distrito y del condado a llevar a cabo la supervisión diaria del flujo ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas; los departamentos administrativos del agua del distrito y del condado son responsables de llevar a cabo el trabajo diario de supervisión y gestión, organizar la supervisión e inspección del flujo ecológico descargado por las pequeñas centrales hidroeléctricas y fortalecer eficazmente la supervisión diaria del flujo ecológico descargado por las pequeñas centrales hidroeléctricas.
(2) Responsabilidades del departamento competente de medio ambiente ecológico. Las autoridades ambientales y ecológicas municipales, distritales y del condado llevan a cabo estrictamente la evaluación ambiental y la aprobación de proyectos de construcción, así como la supervisión e inspección de instalaciones de protección ambiental de acuerdo con su autoridad, y consideran la descarga de flujo ecológico de pequeñas centrales hidroeléctricas como una condición importante para la evaluación ambiental y la aprobación de proyectos, y un contenido importante de la supervisión de la protección ambiental del agua de la cuenca.
(3) Responsabilidades del departamento competente de desarrollo y reforma. El departamento municipal de desarrollo y reforma es responsable de establecer un mecanismo de precios de electricidad de alimentación para las pequeñas centrales hidroeléctricas que refleje los costos de protección y restauración ecológica y gobernanza, haciendo un mejor uso del apalancamiento económico y promoviendo la restauración, gobernanza y protección de la ecología del agua de las pequeñas centrales hidroeléctricas; los departamentos de desarrollo y reforma de distrito y condado cooperarán en el trabajo pertinente.
(4) Responsabilidades del departamento financiero competente. Las autoridades financieras municipales y distritales/condales son responsables de implementar los fondos de trabajo de supervisión de flujos ecológicos, la construcción de plataformas de supervisión y los fondos de operación y mantenimiento en diferentes niveles.
(5) Responsabilidades del departamento de información económica competente. El departamento de información económica a nivel municipal es responsable de guiar e instar al departamento de información económica del distrito/condado a coordinarse con el departamento administrativo de agua a nivel contractual y el departamento de medio ambiente ecológico para supervisar la lista de pequeñas centrales hidroeléctricas con problemas ecológicos prominentes, fuertes reacciones sociales y medidas de rectificación inadecuadas.
(6) Responsabilidades del departamento de energía competente. Las autoridades energéticas municipales y distritales/condales instarán a los propietarios de pequeñas centrales hidroeléctricas a diseñar, construir y poner en funcionamiento simultáneamente las instalaciones de alivio de flujo ecológico y los dispositivos de monitoreo con las obras principales de acuerdo con su autoridad.
Artículo 4 El cálculo del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas debe basarse en especificaciones técnicas como “Directrices para la demostración de recursos hídricos de proyectos de construcción hidráulica e hidroeléctrica SL525”, “Directrices técnicas para la evaluación del impacto ambiental del uso ecológico del agua, agua de baja temperatura e instalaciones de paso de peces en proyectos de construcción hidráulica e hidroeléctrica (prueba)” (Carta EIA [2006] No. 4), “Código para el cálculo de la demanda de agua para el medio ambiente ecológico de ríos y lagos SL/T712-2021”, “Código para el cálculo del caudal ecológico de proyectos hidroeléctricos NB/T35091”, etc., Tomar la sección del río en la presa de toma de agua (compuerta) de la pequeña central hidroeléctrica como sección de control de cálculo para garantizar que todas las secciones del río afectadas cumplan los requisitos; Si hay múltiples fuentes de toma de agua para la misma pequeña central hidroeléctrica, deben calcularse por separado.
El caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas deberá implementarse de conformidad con las disposiciones del plan integral de cuencas y la evaluación ambiental de planificación, el plan de desarrollo de recursos hidroeléctricos y la evaluación ambiental de planificación, el permiso de captación de agua del proyecto, la evaluación ambiental del proyecto y demás documentos. Si no existen disposiciones o existen contradicciones en los documentos mencionados, el departamento administrativo de agua competente negociará con el departamento de medio ambiente ecológico del mismo nivel para determinarlo. Para las pequeñas centrales hidroeléctricas con funciones de utilización integral o ubicadas en reservas naturales, el caudal ecológico deberá determinarse tras organizar una demostración temática y recabar opiniones de los departamentos pertinentes.
Artículo 5 Cuando se produzcan cambios significativos en el agua entrante o cambios significativos en la demanda de agua para uso doméstico, productivo y ecológico aguas abajo, causados por la construcción o demolición de proyectos de conservación de agua e hidroeléctricos en las aguas arriba de las pequeñas centrales hidroeléctricas, o por la realización de transferencias de agua entre cuencas, el caudal ecológico deberá ajustarse oportunamente y determinarse razonablemente.
Artículo 6. Las instalaciones de alivio de caudal ecológico para pequeñas centrales hidroeléctricas se refieren a las medidas de ingeniería utilizadas para cumplir con los valores de caudal ecológico especificados, incluyendo diversos métodos como el límite de compuertas, la apertura de presas, el ranurado de la cresta de la presa, tuberías enterradas, la apertura de cabeceras de canales y el alivio de unidades ecológicas. El dispositivo de monitoreo de caudal ecológico para pequeñas centrales hidroeléctricas se refiere a un dispositivo utilizado para el monitoreo en tiempo real del caudal ecológico descargado por pequeñas centrales hidroeléctricas, incluyendo dispositivos de videovigilancia, instalaciones de monitoreo de caudal y equipos de transmisión de datos. Las instalaciones de alivio de caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo para pequeñas centrales hidroeléctricas son instalaciones de protección ambiental para proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas y deben cumplir con las regulaciones, especificaciones y normas nacionales pertinentes para el diseño, la construcción y la gestión de la operación.
Artículo 7. En el caso de centrales hidroeléctricas pequeñas de nueva construcción, en construcción, reconstruidas o ampliadas, sus instalaciones de alivio de caudal ecológico, dispositivos de monitoreo y demás instalaciones y equipos deberán diseñarse, construirse, aceptarse y ponerse en funcionamiento simultáneamente con el proyecto principal. El plan de descarga ecológica deberá incluir normas de descarga ecológica, instalaciones de descarga, dispositivos de monitoreo y acceso a plataformas regulatorias.
Artículo 8. Para las pequeñas centrales hidroeléctricas en operación cuyas instalaciones de alivio de caudal ecológico y dispositivos de monitoreo no cumplan con los requisitos, el propietario deberá formular un plan de alivio de caudal ecológico basado en el caudal ecológico determinado y en combinación con la situación real del proyecto, y organizar su implementación y aceptación. Solo después de obtener la aceptación podrán entrar en operación. La construcción y operación de las instalaciones de alivio no deberá afectar negativamente las obras principales. Siempre que se garantice la seguridad, se podrán adoptar medidas tales como la reforma del sistema de derivación de agua o la adición de unidades ecológicas para asegurar la descarga estable y suficiente del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas.
Artículo 9. Las pequeñas centrales hidroeléctricas deberán descargar de forma continua y estable el caudal ecológico en su totalidad, garantizar el funcionamiento normal de los dispositivos de monitoreo del caudal ecológico y monitorear de forma veraz, completa y continua la descarga del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas. Si las instalaciones de alivio del caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo resultan dañados por algún motivo, deberán adoptarse medidas correctivas oportunas para garantizar que el caudal ecológico del río alcance el nivel estándar y que los datos de monitoreo se reporten con normalidad.
Artículo 10. La plataforma de monitoreo de caudal ecológico para pequeñas centrales hidroeléctricas se refiere a una plataforma moderna de integración de información compuesta por dispositivos de monitoreo dinámico multicanal, sistemas de recepción multihilo y sistemas de gestión y alerta temprana para pequeñas centrales hidroeléctricas. Las pequeñas centrales hidroeléctricas deben transmitir los datos de monitoreo a la plataforma de supervisión distrital/condal según sea necesario. Las pequeñas centrales hidroeléctricas que actualmente no cuentan con condiciones de transmisión de red de comunicación deben copiar mensualmente los datos de monitoreo de video (o capturas de pantalla) y de caudal a la plataforma de supervisión distrital/condal. Las imágenes y videos cargados deben incluir información como el nombre de la central eléctrica, el valor de caudal ecológico determinado, el valor de descarga de caudal ecológico en tiempo real y la hora de muestreo. La construcción y operación de la plataforma de monitoreo se llevará a cabo de acuerdo con el Aviso de la Oficina General del Ministerio de Recursos Hídricos sobre la Impresión y Distribución de Opiniones de Orientación Técnica sobre la Plataforma de Monitoreo de Caudal Ecológico para Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (BSHH [2019] No. 1378).
Artículo 11 El propietario de una pequeña central hidroeléctrica es el principal responsable del diseño, construcción, operación, gestión y mantenimiento de las instalaciones de alivio de caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo. Las principales responsabilidades incluyen:
(1) Fortalecer la operación y el mantenimiento. Desarrollar un sistema de patrullaje para la operación y gestión de descargas ecológicas, implementar las unidades y fondos de operación y mantenimiento, y garantizar el funcionamiento normal de las instalaciones de descarga y los dispositivos de monitoreo. Organizar personal especializado para realizar inspecciones de patrullaje regulares y reparar oportunamente cualquier falla o anomalía encontrada; si no se puede reparar de manera oportuna, se deben tomar medidas temporales para garantizar que el flujo ecológico se descargue según lo requerido, y se debe presentar un informe escrito a los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado dentro de las 24 horas. En circunstancias especiales, se puede solicitar una extensión, pero el tiempo máximo de extensión no debe exceder las 48 horas.
(2) Fortalecer la gestión de datos. Asignar una persona dedicada a gestionar los datos de caudal, imágenes y vídeos subidos a la plataforma de supervisión para garantizar que los datos subidos sean auténticos y reflejen fielmente el caudal instantáneo de la pequeña central hidroeléctrica. Asimismo, es necesario exportar y guardar periódicamente los datos de monitorización del caudal. Alentar a las pequeñas centrales hidroeléctricas ecológicas de demostración designadas por el Ministerio de Recursos Hídricos a conservar los datos de monitorización del caudal ecológico durante 5 años.
(3) Establecer un mecanismo de programación. Incorporar la programación ecológica del agua en los procedimientos de programación de operaciones diarias, establecer mecanismos regulares de programación ecológica y garantizar el flujo ecológico de ríos y lagos. Cuando ocurran desastres naturales, accidentes, catástrofes y otras emergencias, se programarán de manera uniforme de acuerdo con el plan de emergencia formulado por los gobiernos distritales y del condado.
(4) Desarrollar un plan de seguridad. Cuando la descarga del flujo ecológico se vea afectada por mantenimiento de ingeniería, desastres naturales, condiciones especiales de operación de la red eléctrica, etc., se deberá formular un plan de trabajo para garantizar el flujo ecológico y presentarlo al departamento administrativo de agua del distrito/condado para su registro escrito antes de su implementación.
(5) Aceptar activamente la supervisión. Instalar vallas publicitarias llamativas en las instalaciones de descarga de flujo ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas, incluyendo el nombre de la pequeña central hidroeléctrica, el tipo de instalaciones de descarga, el valor de flujo ecológico determinado, la unidad de supervisión y el número de teléfono de supervisión, para aceptar la supervisión social.
(6) Responder a las preocupaciones sociales. Rectificar los problemas planteados por las autoridades reguladoras dentro de un período de tiempo específico y responder a los problemas planteados a través de la supervisión social y otros canales.
Artículo 12 Los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado tomarán la iniciativa en la inspección in situ y la supervisión diaria del funcionamiento de las instalaciones de descarga y los dispositivos de monitoreo de las pequeñas centrales hidroeléctricas dentro de su jurisdicción, así como la implementación del caudal ecológico de descarga.
(1) Realizar supervisión diaria. Se llevarán a cabo inspecciones especiales de descarga de flujo ecológico mediante una combinación de visitas regulares e irregulares e inspecciones abiertas. Principalmente, verificar si existen daños u obstrucciones en las instalaciones de drenaje y si el flujo ecológico se descarga completamente. Si no es posible determinar si el flujo ecológico presenta fugas completas, se deberá encomendar a una institución externa con calificaciones de prueba para su confirmación in situ. Establecer un registro de corrección de problemas para los problemas encontrados en la inspección, reforzar la orientación técnica y asegurar que los problemas se corrijan in situ.
(2) Fortalecer la supervisión clave. Incluir pequeñas centrales hidroeléctricas con objetos de protección sensibles aguas abajo, largos tramos de reducción de agua entre la presa de la central eléctrica y la sala de la central eléctrica, muchos problemas encontrados en la supervisión e inspección anteriores, e identificados como secciones de control de río objetivo de flujo ecológico en la lista regulatoria clave, proponer requisitos regulatorios clave, realizar controles puntuales en línea periódicamente y realizar al menos una inspección en el sitio cada temporada seca.
(3) Fortalecer la gestión de la plataforma. Asignar personal especial para iniciar sesión en la plataforma de supervisión para realizar controles aleatorios en el monitoreo en línea y los datos almacenados localmente, verificar si los videos históricos se pueden reproducir normalmente y crear un registro de trabajo para futuras referencias después de los controles aleatorios.
(4) Identificar y verificar rigurosamente. Se realiza una determinación preliminar sobre si la pequeña central hidroeléctrica cumple con los requisitos de descarga de caudal ecológico mediante los datos de monitoreo de caudal, imágenes y videos cargados o copiados a la plataforma regulatoria. Si se determina preliminarmente que no se cumplen los requisitos de descarga de caudal ecológico, el departamento administrativo de agua del distrito/condado organizará a las unidades pertinentes para una verificación adicional.
En cualquiera de las siguientes circunstancias, una pequeña central hidroeléctrica puede ser reconocida como que cumple con los requisitos de descarga ecológica después de ser aprobada por el departamento administrativo de agua del distrito/condado y reportada al departamento administrativo de agua municipal para su archivo:
1. El caudal de entrada aguas arriba del tipo de escorrentía o regulación diaria del sitio de la presa de la pequeña central hidroeléctrica es menor que el caudal ecológico determinado y se ha descargado de acuerdo con el caudal de entrada aguas arriba;
2. Es necesario detener la descarga de caudales ecológicos debido a la necesidad de control de inundaciones y alivio de la sequía o para que las fuentes de agua potable puedan extraer agua;
3. Debido a trabajos de restauración de ingeniería, construcción y otras razones, las pequeñas centrales hidroeléctricas no pueden implementar los requisitos pertinentes para la descarga de caudal ecológico;
4. Debido a fuerza mayor, las pequeñas centrales hidroeléctricas no pueden descargar caudales ecológicos.
Artículo 13 Para las pequeñas centrales hidroeléctricas que no cumplan con los requisitos de descarga ecológica, el departamento administrativo de agua del distrito/condado emitirá un aviso de rectificación para instar a que se implemente la rectificación; Para las pequeñas centrales hidroeléctricas con problemas ecológicos prominentes, fuertes reacciones sociales y medidas de rectificación ineficaces, los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado, en conjunto con los departamentos de medio ambiente ecológico e información económica, serán incluidos en una lista para supervisión y rectificación dentro de un plazo determinado; Quienes violen la ley serán castigados de acuerdo con la ley.
Artículo 14 Los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado establecerán un mecanismo de divulgación de información regulatoria para divulgar rápidamente la información de monitoreo del flujo ecológico, los modelos avanzados y las infracciones, y alentar al público a monitorear la descarga de flujo ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas.
Artículo 15. Cualquier unidad o individuo tiene derecho a informar sobre indicios de problemas de descarga de flujo ecológico al departamento administrativo de agua del distrito/condado o al departamento de medio ambiente ecológico; “Si se descubre que el departamento pertinente no cumple con sus deberes de acuerdo con la ley, tendrá derecho a informar a su órgano superior o supervisor”.
Fecha de publicación: 29 de marzo de 2023
