Se formulan las medidas.
Artículo 2 Las presentes Medidas son aplicables a la supervisión del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas (con una capacidad instalada única de 50.000 kW o menos) dentro del área administrativa de nuestra ciudad.
El caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas se refiere al caudal (cantidad de agua, nivel de agua) y su proceso necesarios para satisfacer los requisitos de protección ecológica del curso de agua aguas abajo de la presa (compuerta) de la pequeña central hidroeléctrica y mantener la estructura y función del ecosistema.
Artículo 3. La supervisión del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas se realizará de acuerdo con el principio de responsabilidad territorial, bajo la dirección de los departamentos de administración del agua de cada distrito/condado (condado autónomo), la Nueva Área de Liangjiang, la Ciudad Científica Occidental, la Zona de Alta Tecnología de Chongqing y la Zona de Desarrollo Económico de Wansheng (en adelante, el distrito/condado). Los departamentos competentes de medio ambiente ecológico, desarrollo y reforma, finanzas, información económica y energía del mismo nivel serán responsables de las tareas pertinentes de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Los departamentos pertinentes del gobierno municipal, de acuerdo con sus responsabilidades, guiarán e instarán a los distritos y condados a realizar la supervisión del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas.
(1) Responsabilidades del departamento administrativo de agua. El departamento administrativo de agua municipal es responsable de orientar e instar a los departamentos administrativos de agua de distrito y condado a realizar la supervisión diaria del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas. Los departamentos administrativos de agua de distrito y condado son responsables de realizar la supervisión y gestión diarias, organizar la supervisión e inspección del caudal ecológico vertido por las pequeñas centrales hidroeléctricas y fortalecer eficazmente la supervisión diaria del caudal ecológico vertido por estas.
(2) Responsabilidades del departamento competente en materia de medio ambiente ecológico. Las autoridades ecológicas y ambientales municipales, distritales y de condado realizan rigurosamente la evaluación y aprobación ambiental de los proyectos de construcción, así como la supervisión e inspección de las instalaciones de protección ambiental, según sus competencias. Consideran la descarga de caudales ecológicos de las pequeñas centrales hidroeléctricas como un requisito importante para la evaluación y aprobación ambiental de los proyectos y un elemento fundamental de la supervisión de la protección ambiental de las cuencas hidrográficas.
(3) Responsabilidades del departamento competente de desarrollo y reforma. El departamento municipal de desarrollo y reforma es responsable de establecer un mecanismo de precios de alimentación de electricidad para las pequeñas centrales hidroeléctricas que refleje los costos de protección y restauración ecológicas, así como de la gobernanza, optimizando el apalancamiento económico y promoviendo la restauración, la gobernanza y la protección de la ecología hídrica de las pequeñas centrales hidroeléctricas. Los departamentos de desarrollo y reforma de distrito y condado cooperarán en las tareas pertinentes.
(4) Responsabilidades del departamento financiero competente. Las autoridades financieras municipales y distritales/condales son responsables de la ejecución de los fondos para la supervisión de caudales ecológicos, la construcción de plataformas de supervisión y los fondos para la operación y el mantenimiento a diferentes niveles.
(5) Responsabilidades del departamento de información económica competente. El departamento de información económica municipal es responsable de orientar e instar al departamento de información económica distrital/condal a coordinarse con el departamento de administración de agua a nivel de contrato y el departamento de medio ambiente ecológico para supervisar la lista de pequeñas centrales hidroeléctricas con problemas ecológicos importantes, fuertes reacciones sociales y medidas de corrección insuficientes.
(6) Responsabilidades del departamento de energía competente. Las autoridades energéticas municipales y distritales/condales instarán a los propietarios de pequeñas centrales hidroeléctricas a diseñar, construir y poner en funcionamiento las instalaciones de alivio de caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo simultáneamente con las obras principales, según sus competencias.
Artículo 4 El cálculo del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas debe basarse en especificaciones técnicas como las “Directrices para la demostración de recursos hídricos de proyectos de construcción hidráulica e hidroeléctrica SL525”, “Directrices técnicas para la evaluación del impacto ambiental del uso ecológico del agua, agua a baja temperatura e instalaciones de paso de peces en proyectos de construcción hidráulica e hidroeléctrica (ensayo)” (Carta EIA [2006] No. 4), “Código para el cálculo de la demanda de agua para el entorno ecológico de ríos y lagos SL/T712-2021”, “Código para el cálculo del caudal ecológico de proyectos hidroeléctricos NB/T35091”, etc. Tome la sección del río en la presa de entrada de agua (esclusa) de la pequeña central hidroeléctrica como la sección de control de cálculo para garantizar que todas las secciones del río afectadas cumplan con los requisitos; Si hay varias fuentes de entrada de agua para la misma pequeña central hidroeléctrica, se deben calcular por separado.
El caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas se implementará de conformidad con las disposiciones de la planificación integral de cuencas y la evaluación ambiental de la planificación, la planificación del desarrollo de recursos hidroeléctricos y la evaluación ambiental de la planificación, el permiso de toma de agua del proyecto, la evaluación ambiental del proyecto y otros documentos. Si no existen disposiciones o estas son incoherentes en los documentos anteriores, el departamento administrativo del agua competente negociará con el departamento de medio ambiente ecológico del mismo nivel para su determinación. En el caso de las pequeñas centrales hidroeléctricas con funciones de aprovechamiento integral o ubicadas en reservas naturales, el caudal ecológico se determinará tras organizar una demostración temática y solicitar la opinión de los departamentos pertinentes.
Artículo 5 Cuando se produzcan cambios significativos en el agua entrante o cambios significativos en la demanda hídrica de vida, producción y ecológica aguas abajo, causados por la construcción o demolición de proyectos de conservación de agua y de energía hidroeléctrica en la zona alta de pequeñas centrales hidroeléctricas, o la implementación de transferencias de agua entre cuencas, el caudal ecológico deberá ajustarse oportunamente y determinarse razonablemente.
Artículo 6. Las instalaciones de alivio del caudal ecológico para pequeñas centrales hidroeléctricas se refieren a las medidas de ingeniería utilizadas para cumplir con los valores de caudal ecológico especificados, incluyendo métodos como el límite de compuertas, la apertura de presas de compuertas, la ranuración de coronas de presas, las tuberías enterradas, la apertura de cabeceras de canales y el alivio de unidades ecológicas. El dispositivo de monitoreo del caudal ecológico para pequeñas centrales hidroeléctricas se refiere a un dispositivo utilizado para el monitoreo en tiempo real del caudal ecológico descargado por las pequeñas centrales hidroeléctricas, incluyendo dispositivos de monitoreo de video, instalaciones de monitoreo de caudal y equipos de transmisión de datos. Las instalaciones de alivio del caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo para pequeñas centrales hidroeléctricas son instalaciones de protección ambiental para proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas y deben cumplir con las regulaciones, especificaciones y normas nacionales pertinentes para el diseño, la construcción y la gestión de la operación.
Artículo 7 En el caso de las pequeñas centrales hidroeléctricas de nueva construcción, en construcción, reconstruidas o ampliadas, sus instalaciones de alivio de caudal ecológico, dispositivos de monitoreo y demás instalaciones y equipos deberán diseñarse, construirse, aceptarse y ponerse en funcionamiento simultáneamente con el proyecto principal. El plan de vertido ecológico deberá incluir las normas de vertido ecológico, las instalaciones de vertido, los dispositivos de monitoreo y el acceso a las plataformas reguladoras.
Artículo 8. En el caso de las pequeñas centrales hidroeléctricas en operación cuyas instalaciones de alivio de caudal ecológico y dispositivos de monitoreo no cumplan con los requisitos, el propietario deberá formular un plan de alivio de caudal ecológico basado en el caudal ecológico determinado y en consonancia con la situación real del proyecto, y organizar su implementación y aceptación. Solo después de la aceptación podrán entrar en operación. La construcción y operación de las instalaciones de alivio no deberán afectar negativamente las obras principales. Para garantizar la seguridad, se podrán adoptar medidas como la reforma del sistema de derivación de agua o la adición de unidades ecológicas para asegurar la descarga estable y suficiente del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas.
Artículo 9. Las pequeñas centrales hidroeléctricas deberán descargar de forma continua y estable el caudal ecológico en su totalidad, garantizar el funcionamiento normal de los dispositivos de monitoreo del caudal ecológico y monitorear de forma completa, rigurosa y continua la descarga del caudal ecológico de las pequeñas centrales. Si las instalaciones de alivio del caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo se dañan por alguna razón, se deberán tomar medidas correctivas oportunas para garantizar que el caudal ecológico del río alcance el estándar y que los datos de monitoreo se reporten con normalidad.
Artículo 10 La plataforma de monitoreo de caudal ecológico para pequeñas centrales hidroeléctricas se refiere a una plataforma moderna de aplicaciones de integración de información compuesta por dispositivos de monitoreo dinámico multicanal, sistemas de recepción multihilo y sistemas de gestión y alerta temprana de pequeñas centrales hidroeléctricas en segundo plano. Las pequeñas centrales hidroeléctricas deben transmitir datos de monitoreo a la plataforma de supervisión del distrito/condado según sea necesario. Para las pequeñas centrales hidroeléctricas que actualmente no tienen condiciones de transmisión de la red de comunicación, deben copiar el monitoreo de video (o capturas de pantalla) y los datos de monitoreo de caudal a la plataforma de supervisión del distrito/condado cada mes. Las imágenes y videos cargados deben incluir información como el nombre de la central, el valor de caudal ecológico determinado, el valor de descarga de caudal ecológico en tiempo real y el tiempo de muestreo. La construcción y operación de la plataforma de monitoreo se llevarán a cabo de conformidad con el Aviso de la Oficina General del Ministerio de Recursos Hídricos sobre la Impresión y Distribución de Opiniones de Orientación Técnica sobre la Plataforma de Monitoreo de Caudal Ecológico para Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (BSHH [2019] No. 1378).
Artículo 11. El propietario de una pequeña central hidroeléctrica es el principal responsable del diseño, la construcción, la operación, la gestión y el mantenimiento de las instalaciones de alivio de caudal ecológico y los dispositivos de monitoreo. Sus principales responsabilidades incluyen:
(1) Fortalecer la operación y el mantenimiento. Desarrollar un sistema de patrullaje para la operación y gestión de las descargas ecológicas, implementar las unidades y fondos de operación y mantenimiento, y garantizar el normal funcionamiento de las instalaciones de descarga y los dispositivos de monitoreo. Disponer de personal especializado para realizar inspecciones periódicas de patrullaje y reparar oportunamente cualquier falla o anomalía detectada. Si no se puede reparar a tiempo, se deben tomar medidas temporales para garantizar que el caudal ecológico se descargue según lo requerido, y se debe presentar un informe por escrito a los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado en un plazo de 24 horas. En circunstancias especiales, se puede solicitar una prórroga, pero el plazo máximo no debe exceder las 48 horas.
(2) Fortalecer la gestión de datos. Asignar una persona dedicada a gestionar los datos, imágenes y videos de caudal de descarga subidos a la plataforma de supervisión para garantizar que los datos subidos sean auténticos y reflejen fielmente el caudal de descarga instantáneo de la minicentral hidroeléctrica. Al mismo tiempo, es necesario exportar y guardar periódicamente los datos de monitoreo de caudal. Instar a las minicentrales hidroeléctricas verdes de demostración designadas por el Ministerio de Recursos Hídricos a conservar los datos de monitoreo de caudal ecológico en un plazo de 5 años.
(3) Establecer un mecanismo de programación. Incorporar la programación hídrica ecológica en los procedimientos de programación de las operaciones diarias, establecer mecanismos regulares de programación ecológica y garantizar el caudal ecológico de ríos y lagos. En caso de desastres naturales, accidentes, catástrofes u otras emergencias, se programarán de forma uniforme de acuerdo con el plan de emergencia elaborado por los gobiernos distritales y condales.
(4) Desarrollar un plan de seguridad. Cuando la descarga del caudal ecológico se vea afectada por mantenimiento de ingeniería, desastres naturales, condiciones especiales de operación de la red eléctrica, etc., se deberá formular un plan de trabajo para asegurar el caudal ecológico y presentarlo al departamento administrativo de aguas del distrito/condado para su registro por escrito antes de su implementación.
(5) Acepte activamente la supervisión. Coloque carteles visibles en las instalaciones de descarga de caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas, incluyendo el nombre de la pequeña central, el tipo de instalación de descarga, el valor del caudal ecológico determinado, la unidad de supervisión y el teléfono de supervisión, para aceptar la supervisión social.
(6) Responder a las inquietudes sociales. Solucionar los problemas planteados por las autoridades reguladoras dentro de un plazo determinado y responder a las inquietudes planteadas a través de la supervisión social y otros canales.
Artículo 12 Los departamentos administrativos de aguas distritales y de condado asumirán la iniciativa en la inspección in situ y la supervisión diaria del funcionamiento de las instalaciones de descarga y de los dispositivos de monitoreo de las pequeñas centrales hidroeléctricas dentro de su jurisdicción, así como de la implementación del caudal ecológico de descarga.
(1) Supervisión diaria. Se realizarán inspecciones especiales de la descarga del caudal ecológico mediante visitas regulares e irregulares, así como inspecciones abiertas. Se verificará principalmente si existen daños u obstrucciones en las instalaciones de drenaje y si el caudal ecológico se descarga completamente. Si no es posible determinar si el caudal ecológico presenta fugas completas, se deberá encargar la verificación in situ a una entidad externa con certificación en pruebas. Se establecerá un registro de subsanación de los problemas detectados durante la inspección, se reforzará la orientación técnica y se garantizará que los problemas se subsanen en el lugar.
(2) Fortalecer la supervisión clave. Incluir en la lista regulatoria clave las pequeñas centrales hidroeléctricas con objetos de protección sensibles aguas abajo, tramos largos de reducción de agua entre la presa de la central y la sala de la central, así como los numerosos problemas detectados en la supervisión e inspección previas, y las secciones de control fluvial identificadas como objetivo de caudal ecológico. Proponer requisitos regulatorios clave, realizar inspecciones puntuales en línea con regularidad y realizar al menos una inspección in situ cada temporada seca.
(3) Fortalecer la gestión de la plataforma. Asignar personal especializado para que inicie sesión en la plataforma de supervisión y realice verificaciones puntuales del monitoreo en línea y de los datos almacenados localmente, verifique la correcta reproducción de los videos históricos y genere un registro de trabajo para futuras consultas después de las verificaciones.
(4) Identificación y verificación rigurosas. Se realiza una determinación preliminar sobre si la pequeña central hidroeléctrica cumple con los requisitos de caudal ecológico mediante los datos, imágenes y videos de monitoreo del caudal de descarga subidos o copiados a la plataforma regulatoria. Si se determina preliminarmente que no se cumplen los requisitos de caudal ecológico, el departamento administrativo de agua del distrito/condado organizará las unidades pertinentes para una verificación adicional.
En cualquiera de las siguientes circunstancias, una pequeña central hidroeléctrica puede ser reconocida como que cumple con los requisitos de descarga ecológica después de ser aprobada por el departamento administrativo de agua del distrito/condado e informada al departamento administrativo de agua municipal para su presentación:
1. El caudal de entrada aguas arriba del sitio de la presa de la pequeña central hidroeléctrica de tipo escorrentía o de regulación diaria es menor que el caudal ecológico determinado y se ha descargado de acuerdo con el caudal de entrada aguas arriba;
2. Es necesario detener la descarga del caudal ecológico debido a la necesidad de controlar inundaciones y aliviar sequías o para que las fuentes de agua potable tomen agua;
3. Debido a la restauración de ingeniería, la construcción y otras razones, las pequeñas centrales hidroeléctricas de hecho no pueden implementar los requisitos pertinentes para la descarga del caudal ecológico;
4. Por causas de fuerza mayor las pequeñas centrales hidroeléctricas no podrán descargar caudales ecológicos.
Artículo 13 En el caso de las pequeñas centrales hidroeléctricas que no cumplan con los requisitos de descarga ecológica, el departamento administrativo de agua del distrito o condado emitirá un aviso de rectificación para instar a que se implemente la rectificación; En el caso de las pequeñas centrales hidroeléctricas con problemas ecológicos prominentes, fuertes reacciones sociales y medidas de rectificación ineficaces, los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado, en conjunto con los departamentos de medio ambiente ecológico y de información económica, serán incluidos en la lista para supervisión y rectificación dentro de un límite de tiempo; Aquellos que violen la ley serán castigados de acuerdo con la ley.
Artículo 14 Los departamentos administrativos de agua del distrito y del condado establecerán un mecanismo de divulgación de información regulatoria para divulgar rápidamente la información de monitoreo del caudal ecológico, los modelos avanzados y las violaciones, y alentar al público a monitorear la descarga del caudal ecológico de las pequeñas centrales hidroeléctricas.
Artículo 15. Toda unidad o individuo tiene derecho a reportar indicios de problemas de descarga de caudal ecológico al departamento administrativo de agua del distrito/condado o al departamento de medio ambiente ecológico; “Si se descubre que el departamento pertinente no cumple con sus deberes de acuerdo con la ley, tendrá derecho a reportarlo a su órgano superior o al órgano supervisor”.
Hora de publicación: 29 de marzo de 2023
