عشرة قوانين لتطوير صناعة الطاقة الكهربائية في الصين

تُعدّ صناعة الطاقة الكهربائية قطاعًا أساسيًا هامًا يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد الوطني ومعيشة الشعب، فضلًا عن ارتباطه بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية الشاملة. وهي تُشكّل حجر الزاوية في عملية التحديث الاشتراكي. وتُعتبر صناعة الطاقة قطاعًا رائدًا في التصنيع الوطني. فمن خلال بناء محطات توليد الطاقة والمحطات الفرعية ومدّ خطوط النقل، يُمكن توفير الطاقة الحركية الكافية للقطاعات الأولية والثانوية والثالثية، وتحقيق التنمية المستدامة للاقتصاد والمجتمع الوطني. ومع تحسّن مستوى الكهرباء في الصين، يتزايد كلٌّ من الإنتاج والاستهلاك اليومي للكهرباء باستمرار. لذا، يجب أن تُقدّم صناعة الطاقة دعمًا قويًا لتنمية الاقتصاد الوطني وتحسين مستويات معيشة الشعب. وتتطلّب مشاريع بناء الطاقة الكهربائية دورة بناء طويلة تبدأ من المسح والتخطيط والتصميم والإنشاء وصولًا إلى الإنتاج والتشغيل، ممّا يُحتّم على صناعة الطاقة التطور بوتيرة أسرع من المخطط لها، وأن يكون معدل نموها مُناسبًا لتنمية الاقتصاد الوطني. لقد أثبتت التجربة التاريخية والدروس المستفادة من تطور صناعة الطاقة في الصين الجديدة أن التقدم المعتدل والتنمية العلمية والصحية لصناعة الطاقة هي ضمانات مهمة للتنمية عالية الجودة للاقتصاد الوطني.
التخطيط الموحد
يحتاج قطاع الطاقة إلى خطة تنمية تمتد لخمس أو عشر أو خمس عشرة سنة أو أكثر، لتوجيه تطوير وبناء مصادر الطاقة وشبكاتها بشكل سليم، وتنسيق العلاقة بين قطاع الطاقة والاقتصاد الوطني، وتحقيق التعاون المثمر بين قطاع الطاقة وقطاع تصنيع معدات الطاقة. تتسم مشاريع الطاقة بدورة طويلة، وتتطلب استثمارات ضخمة، وتخضع لشروط موضوعية متعددة. لذا، من غير المستحسن بتاتًا التطوير والبناء بشكل مجزأ. يُعدّ الاختيار الأمثل لمواقع نقاط إمداد الطاقة، والهيكلة المناسبة للشبكة الرئيسية، والاختيار الصحيح لمستويات الجهد، من التدابير الأساسية والمتطلبات اللازمة لتحقيق قطاع الطاقة لأفضل العوائد الاقتصادية. غالبًا ما تكون الخسائر الناجمة عن أخطاء التخطيط خسائر اقتصادية طويلة الأجل لا يمكن تداركها.

ينبغي أن يراعي تخطيط الطاقة في المقام الأول توزيع مصادر الطاقة الأولية، كالفحم والطاقة المائية، بالإضافة إلى قيود النقل والبيئة، وأن يأخذ في الحسبان تغيرات الطلب على الطاقة ومواقعها مع تطور الاقتصاد الوطني وتحسن مستويات معيشة المواطنين. كما ينبغي مراعاة الموقع الأمثل للمحطات، وتصميمها، وحجمها، وقدرتها الإنتاجية، لمشاريع إمداد الطاقة، كمحطات الطاقة الكهرومائية، ومحطات الطاقة الحرارية، ومحطات الطاقة النووية، ومزارع الرياح، ومحطات الطاقة الشمسية الكهروضوئية. كذلك، ينبغي إنشاء شبكة رئيسية وشبكات توزيع إقليمية بمستويات جهد مختلفة، وخطوط ربط مع الشبكات المجاورة. ويجب أن تتمتع شبكة الطاقة بقدرة عالية على مقاومة التداخل وقدرة احتياطية كبيرة، لضمان تشغيلها الآمن والمستقر، وتحسين موثوقية إمدادات الطاقة، وضمان جودتها. وسواء في ظل الاقتصاد المخطط أو اقتصاد السوق الاشتراكي، فإن وجود خطة طاقة شاملة ومتكاملة وموحدة ضروري لتوجيه التنمية السليمة لقطاع الطاقة.
السلامة أولاً
السلامة أولاً مبدأ أساسي يجب اتباعه في مختلف الأنشطة الإنتاجية. يتميز قطاع الطاقة بالإنتاج المستمر والتوازن الفوري والخصائص الأساسية والمنهجية. الكهرباء سلعة خاصة ذات عملية إنتاج مستمرة. بشكل عام، يتم إنتاج الكهرباء ونقلها وبيعها واستخدامها في نفس اللحظة، ويجب الحفاظ على توازن أساسي. يصعب تخزين الكهرباء عمومًا، ومرافق تخزين الطاقة الحالية مناسبة فقط لتنظيم ذروة الأحمال في شبكة الكهرباء والعمل كنسخة احتياطية في حالات الطوارئ. الصناعة الحديثة تعتمد في الغالب على الإنتاج المستمر ولا يمكن إيقافه. يجب على قطاع الطاقة توفير الكهرباء بشكل مستمر وفقًا لمتطلبات مختلف المستخدمين. أي عطل بسيط في الطاقة قد يتطور إلى انقطاع واسع النطاق للتيار الكهربائي، مما يتسبب في خسائر فادحة للاقتصاد والبناء وأرواح الناس. لا تقتصر حوادث السلامة الكبرى في قطاع الطاقة على تقليل إنتاج الكهرباء أو إتلاف معدات الطاقة من قبل شركات الطاقة فحسب، بل تهدد أيضًا سلامة الأرواح والممتلكات، وتعطل استقرار نظام الطاقة، وتتسبب في خسائر اقتصادية هائلة للمجتمع بأسره، وقد تكون خسائر لا يمكن إصلاحها. تحدد هذه الخصائص ضرورة قيام قطاع الطاقة بتنفيذ سياسة السلامة أولاً، وإنشاء نظام طاقة آمن واقتصادي، وتوفير خدمات طاقة موثوقة وعالية الجودة للمستخدمين.
ينبغي أن يستند هيكل السلطة إلى الموارد التي تمتلكها الصين.
تتمتع الصين بموارد فحم وفيرة، ولطالما شكلت محطات توليد الطاقة بالفحم القوة الدافعة الرئيسية لقطاع الطاقة. وتتميز محطات توليد الطاقة الحرارية بمزايا دورة الإنشاء القصيرة والتكلفة المنخفضة، مما يضمن توفير إمدادات الطاقة اللازمة للتنمية الاقتصادية الوطنية بأقل تكلفة.
استنادًا إلى الظروف الوطنية لتحقيق هدف "خفض الانبعاثات الكربونية"، ينبغي لنا البحث والتطوير الفعالين لتطبيقات تكنولوجيا توليد الطاقة النظيفة باستخدام الفحم، والسعي الحثيث لخفض انبعاثات الملوثات، وبناء نظام طاقة نظيف وفعال يعمل بالفحم، وتعزيز المزج الأمثل بين الفحم والطاقة المتجددة، وزيادة قدرة استهلاك الطاقة المتجددة، وإتمام التحول الأخضر تدريجيًا. تمتلك الصين احتياطيات وفيرة من الطاقة الكهرومائية، التي تتمتع بالعديد من المزايا. فهي مصدر طاقة نظيف ومتجدد، وبمجرد إنشائها، ستعود بالنفع على مدى قرن من الزمان. إلا أن معظم موارد الطاقة الكهرومائية الوفيرة في الصين تتركز في المنطقة الجنوبية الغربية؛ وتتطلب محطات الطاقة الكهرومائية الكبيرة استثمارات ضخمة وفترات بناء طويلة، فضلًا عن الحاجة إلى نقل الطاقة لمسافات طويلة؛ ونظرًا لتأثير المواسم الجافة والرطبة، وكذلك السنوات الجافة والرطبة، يصعب تحقيق التوازن في توليد الطاقة على مدار الأشهر والفصول والسنوات. لذا، نحتاج إلى دراسة شاملة لتطوير الطاقة الكهرومائية من منظور عالمي.
تُعدّ الطاقة النووية مصدرًا نظيفًا للطاقة يُمكنه استبدال الوقود الأحفوري على نطاق واسع. وتعتبر بعض الدول الصناعية حول العالم تطوير الطاقة النووية سياسةً مهمةً لتنمية الطاقة. تتميز الطاقة النووية بنضجها التقني وأمان إنتاجها. ورغم ارتفاع تكلفتها، إلا أن تكلفة توليد الطاقة منها أقل عمومًا من تكلفة الطاقة الحرارية. تمتلك الصين موارد نووية وقوةً أساسيةً وتقنيةً في مجال الصناعة النووية. ويُعدّ التطوير النشط والآمن والمنظم للطاقة النووية وسيلةً مهمةً لتحقيق هدف الحد من انبعاثات الكربون والوصول إلى الحياد الكربوني. أما طاقة الرياح والطاقة الشمسية، فهما مصدران نظيفان ومتجددان للطاقة، ويضطلعان بمهمةٍ بالغة الأهمية تتمثل في تحسين هيكل الطاقة، وضمان أمنها، وتعزيز بناء الحضارة البيئية، وتحقيق هدف "الحد المزدوج للكربون". ومع دخول الصين عصرًا جديدًا، شهدت قدرتها المركبة من طاقة الرياح والطاقة الكهروضوئية نموًا سريعًا، حيث بلغت 328 مليون كيلوواط و306 ملايين كيلوواط على التوالي بنهاية عام 2021. ومع ذلك، تشغل مزارع الرياح ومحطات الطاقة الكهروضوئية مساحاتٍ شاسعةً وتتأثر بشدة بالعوامل الجغرافية والمناخية. تتسم الكهرباء المولدة بخصائص مثل التقلب، والتقطع، وانخفاض كثافة الطاقة، وانخفاض كفاءة التحويل، وعدم استقرار الجودة، وعدم القدرة على التحكم بها. لذا يُنصح بالتعاون مع مصادر الطاقة التقليدية.
التواصل الوطني والجدولة الموحدة
تُحتّم خصائص الكهرباء ربط وحدات توليد الطاقة ونقلها وتحويلها وإمدادها في شبكة كهربائية لتحقيق أقصى قدر من الفوائد الاقتصادية. يوجد بالفعل العديد من الشبكات الكهربائية المشتركة بين عدة دول حول العالم، والتي تتجاوز حدودها الوطنية، ويتعين على الصين أيضاً اتباع نهج الربط الشبكي الوطني وبناء نظام طاقة موحد. يُعدّ الالتزام بشبكة وطنية وشبكة أنابيب مركزية وموحدة الضمانة الأساسية لضمان التنمية الآمنة والسريعة والسليمة لقطاع الطاقة. يتركز الفحم في الصين في الغرب والشمال، بينما تتركز موارد الطاقة الكهرومائية في الجنوب الغربي، في حين يتركز استهلاك الطاقة بشكل رئيسي في المناطق الساحلية الجنوبية الشرقية. يُحتّم التوزيع غير المتكافئ للطاقة الأولية واستهلاك الطاقة أن تُطبّق الصين سياسة "نقل الطاقة من الغرب إلى الشرق، ومن الشمال إلى الجنوب". يمكن تخطيط شبكة الطاقة الكبيرة بشكل موحد وترتيبها بشكل معقول لتجنب وضعية "المشاريع الكبيرة والشاملة" و"المشاريع الصغيرة والشاملة" في مجال إنشاء محطات الطاقة؛ كما يمكن استخدام وحدات ذات سعة كبيرة ومعاملات عالية، مما يُتيح مزايا انخفاض تكلفة الوحدة، والكفاءة العالية، وقصر مدة الإنشاء. يحدد النظام الاشتراكي ذو الخصائص الصينية أن شبكة الطاقة يجب أن تُدار مركزياً من قبل الدولة.
لتجنب الحوادث المحلية التي قد تؤدي إلى حوادث كبرى، وانقطاعات واسعة النطاق للتيار الكهربائي، وحتى انهيار شبكة الكهرباء، من الضروري إدارة توزيع الطاقة بكفاءة، وذلك لتعظيم الفوائد الاقتصادية والاجتماعية لشبكة الكهرباء الكبيرة، بل ولنظام الطاقة بأكمله. ولتحقيق توزيع موحد، لا بد من وجود شركة تتولى إدارة وتوزيع الطاقة بشكل موحد. تمتلك معظم دول العالم شركات توزيع طاقة موحدة. ويعتمد تحقيق جدولة موحدة على الأنظمة القانونية، والتدابير الاقتصادية، والوسائل الإدارية اللازمة. يجب أن تخضع أوامر التوزيع، كالأوامر العسكرية، للمستوى الأول، وأن تخضع الأجزاء للكل، ولا يجوز اتباعها بشكل أعمى. ينبغي أن تكون الجدولة عادلة ومنصفة وشفافة، وأن تُعامل جميع مراحلها على قدم المساواة. يجب أن يضمن توزيع الطاقة التشغيل الآمن والمستقر للشبكة، مع التركيز على المبادئ الاقتصادية. يُعد تطبيق التوزيع الاقتصادي إجراءً هامًا لتحسين الكفاءة الاقتصادية في قطاع الطاقة.
تُعدّ عمليات المسح والتصميم وتصنيع المعدات هي الأساس
تشمل أعمال المسح والتصميم مختلف المهام التي تُنفذ بدءًا من إعداد مقترحات مشاريع إنشاء محطات الطاقة وحتى بدء أعمال الإنشاء. وتتضمن هذه الأعمال مراحل متعددة، وجوانب متنوعة، وعبء عمل كبير، ودورة طويلة. بل إن مدة أعمال المسح والتصميم في بعض مشاريع إنشاء محطات الطاقة الكبرى، مثل مشروع سد الخوانق الثلاثة، قد تتجاوز مدة الإنشاء الفعلية. ولأعمال المسح والتصميم تأثير بالغ وواسع النطاق على الوضع العام لمشاريع إنشاء محطات الطاقة. فالتنفيذ الدقيق والمتقن لهذه المهام يُمكّن من تحديد جدوى مشاريع إنشاء محطات الطاقة استنادًا إلى دراسة معمقة، وبحث دقيق، وتحليل متأنٍ، وحجج منطقية، مما يحقق أهداف الإنشاء المتمثلة في التكنولوجيا المتقدمة، والاقتصاد الرشيد، والعائد الاستثماري المجزي.
تُعدّ معدات الطاقة أساسًا لتطوير صناعة الطاقة، ويعتمد تقدّم تكنولوجيا الطاقة بشكل كبير على تقدّم تكنولوجيا تصنيع معدات الطاقة. تحت قيادة الحزب الشيوعي الصيني، نمت صناعة تصنيع معدات الطاقة في الصين الجديدة نموًا ملحوظًا، من صغيرة إلى كبيرة، ومن ضعيفة إلى قوية، ومن متخلفة إلى متقدمة، لتُشكّل نظامًا صناعيًا متكاملًا، واسع النطاق، وذو مستوى تكنولوجي عالمي متقدم. فهي تُمسك بزمام الأمور في دولة كبرى، وتدعم التنمية عالية الجودة لصناعة الطاقة من خلال البحث والتطوير وتصنيع معدات الطاقة.
الاعتماد على الابتكار التكنولوجي
يُعدّ الابتكار المحرك الأساسي للتنمية الاقتصادية في الصين، وهو جوهر عملية التحديث. ويجب أن يقود قطاع الطاقة التنمية بالابتكار، إذ يُدعم نموه بفضل الابتكار التكنولوجي. ولتحقيق تنمية عالية الجودة في هذا القطاع، لا بد من جعل الشركات المحرك الرئيسي للابتكار، واتباع نهج الابتكار التكنولوجي الذي يجمع بين الصناعة والأوساط الأكاديمية والبحث العلمي، وتعزيز الاكتفاء الذاتي التكنولوجي على مستوى عالٍ، والسعي لإتقان التقنيات الأساسية، والعمل بنشاط على تطوير القدرات الابتكارية المستقلة، وتشكيل نظام تكنولوجي متكامل ومستقل للبحث والتطوير والتصميم والتصنيع، وتعزيز القدرة التنافسية لسلسلة صناعة الطاقة بأكملها، والاعتماد على الابتكار لبناء نظام طاقة جديد. انطلاقًا من استقدام التقنيات الأجنبية المتقدمة واستيعابها، انطلقت تكنولوجيا الطاقة في الصين الجديدة على طريق التقدم بالاعتماد على كوادرها المحلية لتحقيق التنمية والابتكار المستقلين، ونجحت في حلّ العديد من المشكلات المعقدة، ووفرت دعمًا تقنيًا قويًا لتنمية قطاع الطاقة. مع دخولنا حقبة جديدة، ولتعزيز تقدم الصين نحو أن تصبح قوة عظمى في مجال الطاقة، ينبغي على العاملين في مجال تكنولوجيا الطاقة السعي لتطوير وإتقان التقنيات الأساسية الرئيسية، وتحسين قدراتهم الابتكارية المستقلة وقدرتهم التنافسية الأساسية، والسعي إلى الاستحواذ على مراكز الصدارة في تكنولوجيا الطاقة العالمية.
التنسيق مع الموارد والبيئة
يحتاج قطاع الطاقة إلى تحقيق تنمية صحية ومستدامة، مقيدة بالموارد الطبيعية والبيئة، ولا يمكن تجاوز طاقتها. من الضروري تطوير قطاع الطاقة في ظل ظروف التنمية الرشيدة للموارد الطبيعية وحماية البيئة، وتلبية الطلب المعقول على الكهرباء بطريقة نظيفة وصديقة للبيئة ومنخفضة الكربون. يجب أن تُطبق حماية البيئة في قطاع الطاقة متطلبات أكثر صرامة، وأن تُسرّع من تعزيز وتطبيق تقنيات حماية البيئة المتقدمة، وأن تُحقق التنمية الخضراء، وأن تصل إلى هدف الحياد الكربوني. الموارد الأحفورية ليست غير قابلة للنضوب. يتطلب تطوير الطاقة الحرارية التنمية الرشيدة والاستخدام الأمثل للفحم والنفط والغاز الطبيعي، والاستخدام الشامل لمياه الصرف الصحي وغازات العادم والمخلفات لتحقيق هدف تحسين العوائد الاقتصادية وحماية البيئة. الطاقة الكهرومائية مصدر طاقة نظيف ومتجدد، ولكن قد يكون لها أيضًا بعض الآثار السلبية على البيئة. بعد إنشاء الخزان، قد يُحدث ذلك تغييرات في مجاري الأنهار الطبيعية، ويعيق الملاحة بسبب ترسب الرواسب فيها، ويتسبب في كوارث جيولوجية. لذا، يجب مراعاة كل هذه العوامل عند تطوير موارد الطاقة الكهرومائية، ليس فقط لتطوير هذه الموارد، بل لحماية البيئة أيضاً.
نظام الطاقة هو وحدة متكاملة
يُعدّ نظام الطاقة وحدةً متكاملةً ذات روابط وثيقة، تشمل توليد الطاقة ونقلها وتحويلها وتوزيعها واستهلاكها، ويتميز بشبكةٍ وأمنٍ وتوازنٍ فوري. لذا، من الضروري النظر إلى نظام الطاقة من منظورٍ عالمي، مع مراعاة عوامل متعددة كسرعة التطور، وخدمة المستخدمين، وسلامة الإنتاج، والبنية التحتية الأساسية لإمدادات الطاقة وشبكة الكهرباء، والمسح والتصميم، وتصنيع المعدات، والموارد البيئية، والتكنولوجيا، وغيرها، وذلك لتحقيق تنمية مستدامة ومستقرة ومنسقة لقطاع الطاقة. ولبناء نظام طاقة فعال وآمن ومرن ومنفتح، وتحقيق التوزيع الأمثل للموارد على مستوى الدولة، لا بد من ضمان التشغيل الآمن والمستقر لنظام الطاقة، والتحكم الشامل في مخاطر السلامة، والحفاظ على تنظيم مرن وفعال، وضمان موثوقية وجودة إمدادات الطاقة.
في نظام الطاقة، تربط شبكة الكهرباء محطات توليد الطاقة ومرافق تخزينها والمستخدمين، وهي الحلقة الأكثر أهمية. لبناء نظام طاقة قوي، من الضروري إنشاء شبكة كهرباء ذات بنية متينة، وأمان وموثوقية، وتقنية متقدمة، وكفاءة اقتصادية، وتوجه منطقي، وجدولة مرنة، وتنمية منسقة، وحماية بيئية نظيفة، وذلك لتحقيق "نقل الطاقة بين الشرق والغرب، ونقل الطاقة بين الشمال والجنوب، والربط الشبكي الوطني". ولتحقيق هذا الهدف، لا بد من إدارة العلاقات النسبية داخل قطاع الطاقة بشكل صحيح. ويشمل ذلك إدارة العلاقة بين عمليات الإنتاج والإنشاءات الأساسية، وإدارة العلاقة النسبية بين الطاقة الكهرومائية والطاقة الحرارية، وإدارة العلاقة النسبية بين مصادر الطاقة المحلية ومصادر الطاقة الخارجية، وإدارة العلاقة بين مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة النووية والطاقة التقليدية، وإدارة العلاقة النسبية بين توليد الطاقة ونقلها وتحويلها وتوزيعها واستهلاكها. فقط من خلال الإدارة السليمة لهذه العلاقات يمكننا تحقيق تنمية متوازنة لنظام الطاقة، وتجنب نقص الطاقة في مناطق محددة، وتوفير دعم قوي وآمن للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية.
يهدف فهم واستكشاف قوانين تطوير قطاع الطاقة في الصين إلى تسريع وتحسين وتيسير مسار التنمية عالية الجودة لهذا القطاع. إن احترام القوانين الموضوعية وتطوير قطاع الطاقة وفقًا لها من شأنه أن يعمق إصلاح نظام الطاقة، ويحل التناقضات البارزة والمشاكل المتأصلة التي تعيق التنمية العلمية لقطاع الطاقة، ويسرع بناء نظام سوق طاقة وطني موحد، ويحقق مشاركة أكبر لموارد الطاقة وتحسين استخدامها، ويعزز استقرار نظام الطاقة وقدرته على التنظيم المرن، ويبني نظام طاقة نظيفًا ومنخفض الكربون وآمنًا وقابلًا للتحكم ومرنًا وفعالًا، مما يُرسي أساسًا متينًا لنوع جديد من أنظمة الطاقة الذكية والسهلة الاستخدام والمفتوحة والتفاعلية.