تدابير بلدية تشونغتشينغ بشأن الإشراف على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة

تم وضع التدابير.
المادة 2: تنطبق هذه التدابير على الإشراف على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة (ذات قدرة مركبة واحدة تبلغ 50000 كيلوواط أو أقل) داخل المنطقة الإدارية لمدينتنا.
يشير التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى التدفق (كمية المياه، مستوى المياه) والعملية اللازمة لتلبية متطلبات الحماية البيئية للمجرى المائي في اتجاه مجرى السد (البوابة) لمحطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة والحفاظ على هيكل ووظيفة النظام البيئي.
المادة 3: تُجرى عملية الإشراف على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة وفقًا لمبدأ المسؤولية الإقليمية، بقيادة إدارات المياه في كل مقاطعة/محافظة (مقاطعة ذاتية الحكم)، ومنطقة ليانغجيانغ الجديدة، ومدينة العلوم الغربية، ومنطقة تشونغتشينغ للتكنولوجيا الفائقة، ومنطقة وانشنغ للتنمية الاقتصادية (يُشار إليها فيما يلي مجتمعةً باسم المقاطعة/المحافظة). وتتولى الإدارات المختصة في مجالات البيئة، والتنمية والإصلاح، والمالية، والمعلومات الاقتصادية، والطاقة، على نفس المستوى، مسؤولية الأعمال ذات الصلة وفقًا لاختصاصاتها. كما تقوم الإدارات المعنية في الحكومة المحلية، وفقًا لاختصاصاتها، بتوجيه وحث المقاطعات والمحافظات على تنفيذ أعمال الإشراف على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة.
(1) مسؤوليات إدارة المياه. تتولى إدارة المياه البلدية مسؤولية توجيه وحث إدارات المياه في المقاطعات والأقاليم على القيام بالإشراف اليومي على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة؛ وتتولى إدارات المياه في المقاطعات والأقاليم مسؤولية القيام بأعمال الإشراف والإدارة اليومية، وتنظيم الإشراف والتفتيش على التدفق البيئي الذي تصرفه محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، وتعزيز الإشراف اليومي على هذا التدفق بشكل فعال.
(2) مسؤوليات الإدارة المختصة بالبيئة. تقوم السلطات البيئية والإيكولوجية في البلديات والمناطق والمحافظات بإجراء تقييم بيئي دقيق واعتماد مشاريع البناء، والإشراف على مرافق حماية البيئة وتفتيشها وفقًا لصلاحياتها، وتعتبر تصريف التدفقات البيئية من محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة شرطًا أساسيًا لتقييم المشروع البيئي واعتماده، ومحتوىً هامًا للإشراف على حماية البيئة المائية في مستجمعات المياه.
(3) مسؤوليات الإدارة المختصة بالتنمية والإصلاح. تتولى إدارة التنمية والإصلاح البلدية مسؤولية وضع آلية تسعير الكهرباء المُغذّاة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، بما يعكس تكاليف الحماية البيئية وإعادة التأهيل والحوكمة، وتحسين الاستفادة من النفوذ الاقتصادي، وتعزيز إعادة تأهيل وإدارة وحماية البيئة المائية لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة. وتتعاون إدارات التنمية والإصلاح على مستوى المقاطعة والمحافظة في الأعمال ذات الصلة.
(4) مسؤوليات الإدارة المالية المختصة. تتولى السلطات المالية في البلديات والمقاطعات/الأقاليم مسؤولية تنفيذ أموال أعمال الإشراف على التدفق البيئي، وإنشاء منصة الإشراف، وأموال التشغيل والصيانة على مختلف المستويات.
(5) مسؤوليات إدارة المعلومات الاقتصادية المختصة. تتولى إدارة المعلومات الاقتصادية على مستوى البلدية مسؤولية توجيه وحث إدارة المعلومات الاقتصادية على مستوى المقاطعة/المحافظة على التنسيق مع إدارة المياه المتعاقدة وإدارة البيئة الإيكولوجية للإشراف على إدراج محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي تعاني من مشاكل بيئية بارزة، وردود فعل اجتماعية قوية، وتدابير تصحيحية غير كافية.
(6) مسؤوليات إدارة الطاقة المختصة. يتعين على سلطات الطاقة في البلديات والمناطق/المحافظات حث مالكي محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة على تصميم وبناء وتشغيل مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة المراقبة بالتزامن مع الأعمال الرئيسية وفقًا لصلاحياتها.
المادة 4: يجب أن يستند حساب التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى المواصفات الفنية مثل "إرشادات إثبات موارد المياه لمشاريع الإنشاءات الهيدروليكية والكهرومائية SL525"، و"الإرشادات الفنية لتقييم الأثر البيئي لاستخدام المياه البيئية، والمياه منخفضة الحرارة، ومرافق مرور الأسماك في مشاريع الإنشاءات الهيدروليكية والكهرومائية (تجريبية)" (رسالة تقييم الأثر البيئي [2006] رقم 4)، و"قانون حساب الطلب على المياه للبيئة الإيكولوجية للأنهار والبحيرات SL/T712-2021"، و"قانون حساب التدفق البيئي لمشاريع الطاقة الكهرومائية NB/T35091"، وما إلى ذلك. يُعتمد مقطع النهر عند سد (بوابة) سحب المياه لمحطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة كمقطع تحكم في الحساب لضمان استيفاء جميع مقاطع النهر المتأثرة للمتطلبات. في حال وجود مصادر متعددة لسحب المياه لنفس محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة، يجب حسابها بشكل منفصل.
يُنفذ التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة وفقًا لأحكام التخطيط الشامل للأحواض المائية وتقييم الأثر البيئي، وتخطيط تنمية موارد الطاقة الكهرومائية وتقييم الأثر البيئي، وتصريح سحب المياه للمشروع، وتقييم الأثر البيئي للمشروع، وغيرها من الوثائق. وفي حال عدم وجود أحكام أو وجود أحكام متضاربة في الوثائق المذكورة، تتفاوض إدارة المياه المختصة مع إدارة البيئة على نفس المستوى لتحديد ذلك. أما بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة ذات وظائف الاستخدام الشامل أو الواقعة في محميات طبيعية، فيُحدد التدفق البيئي بعد تنظيم عرض توضيحي موضوعي واستطلاع آراء الإدارات المعنية.
المادة 5: عندما تحدث تغييرات كبيرة في المياه الواردة أو تغييرات كبيرة في الطلب على المياه في المصب، سواءً كان ذلك متعلقًا بالعيش أو الإنتاج أو البيئة، بسبب إنشاء أو هدم مشاريع حفظ المياه والطاقة الكهرومائية في المنبع لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، أو تنفيذ نقل المياه عبر الأحواض، يجب تعديل التدفق البيئي في الوقت المناسب وتحديده بشكل معقول.
المادة 6: تشير مرافق تخفيف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى التدابير الهندسية المستخدمة لتحقيق قيم التدفق البيئي المحددة، بما في ذلك طرق متعددة مثل تحديد حدود البوابات، وفتح سد البوابة، وتخديد قمة السد، وأنابيب مدفونة، وفتح رأس القناة، وتخفيف وحدة التدفق البيئي. ويشير جهاز مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى جهاز يُستخدم للمراقبة الآنية للتدفق البيئي الصادر من هذه المحطات، ويشمل أجهزة مراقبة الفيديو، ومرافق مراقبة التدفق، ومعدات نقل البيانات. وتُعد مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة المراقبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة مرافق لحماية البيئة في مشاريع الطاقة الكهرومائية الصغيرة، ويجب أن تتوافق مع اللوائح والمواصفات والمعايير الوطنية ذات الصلة بالتصميم والإنشاء وإدارة التشغيل.
المادة 7: بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة الجديدة أو قيد الإنشاء أو المُعاد بناؤها أو المُوسّعة، يجب تصميم وبناء واعتماد وتشغيل مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة الرصد وغيرها من المرافق والمعدات بالتزامن مع المشروع الرئيسي. ويجب أن تتضمن خطة التصريف البيئي معايير التصريف البيئي ومرافق التصريف وأجهزة الرصد وإمكانية الوصول إلى المنصات التنظيمية.
المادة 8: بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة العاملة التي لا تستوفي مرافق تصريف التدفق البيئي وأجهزة الرصد الخاصة بها المتطلبات، يتعين على المالك وضع خطة لتصريف التدفق البيئي بناءً على التدفق البيئي المحدد وبالتزامن مع الوضع الفعلي للمشروع، وتنظيم تنفيذها واعتمادها. ولا يُسمح بتشغيلها إلا بعد اجتيازها عملية الاعتماد. ويجب ألا يؤثر إنشاء مرافق التصريف وتشغيلها سلبًا على الأعمال الرئيسية. وبشرط ضمان السلامة، يمكن اتخاذ تدابير مثل إصلاح نظام تحويل المياه أو إضافة وحدات بيئية لضمان تصريف التدفق البيئي بشكل مستقر وكافٍ من محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة.
المادة 9: يجب على محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة تصريف التدفق البيئي بشكل مستمر وثابت بالكامل، وضمان التشغيل السليم لأجهزة مراقبة التدفق البيئي، ومراقبة تصريف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة بشكل دقيق وكامل ومستمر. في حال تضرر مرافق تصريف التدفق البيئي وأجهزة المراقبة لأي سبب كان، يجب اتخاذ تدابير إصلاحية فورية لضمان وصول التدفق البيئي للنهر إلى المستوى المطلوب، والإبلاغ عن بيانات المراقبة بشكل طبيعي.
المادة 10: تشير منصة رصد التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى منصة حديثة لتكامل المعلومات، تتألف من أجهزة رصد ديناميكية متعددة القنوات، وأنظمة استقبال متعددة المسارات، وأنظمة إدارة وإنذار مبكر لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة. يجب على محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إرسال بيانات الرصد إلى منصة الإشراف على المنطقة/المحافظة حسب الحاجة. أما محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي لا تتوفر لديها حاليًا إمكانية نقل البيانات عبر شبكة اتصال، فيجب عليها نسخ بيانات رصد الفيديو (أو لقطات الشاشة) وبيانات رصد التدفق إلى منصة الإشراف على المنطقة/المحافظة شهريًا. يجب أن تتضمن الصور ومقاطع الفيديو المرفوعة معلومات مثل اسم محطة الطاقة، وقيمة التدفق البيئي المُحددة، وقيمة تصريف التدفق البيئي في الوقت الفعلي، ووقت أخذ العينات. يتم إنشاء وتشغيل منصة الرصد وفقًا لإشعار المكتب العام لوزارة الموارد المائية بشأن طباعة وتوزيع الآراء الإرشادية الفنية المتعلقة بمنصة رصد التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة (BSHH [2019] رقم 1378).
المادة 11: مالك محطة توليد الطاقة الكهرومائية الصغيرة هو المسؤول الرئيسي عن تصميم وبناء وتشغيل وإدارة وصيانة مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة الرصد. وتشمل المسؤوليات الرئيسية ما يلي:
(1) تعزيز التشغيل والصيانة. تطوير نظام دوريات لتشغيل وإدارة تصريف المياه البيئية، وتوفير وحدات التشغيل والصيانة والأموال اللازمة، وضمان التشغيل السليم لمنشآت التصريف وأجهزة المراقبة. تكليف أفراد متخصصين بإجراء عمليات تفتيش دورية منتظمة وإصلاح أي أعطال أو خلل يتم اكتشافه في الوقت المناسب؛ وفي حال تعذر الإصلاح في الوقت المناسب، تُتخذ تدابير مؤقتة لضمان تصريف المياه البيئية بالشكل المطلوب، مع تقديم تقرير كتابي إلى إدارات المياه في المقاطعة والمنطقة خلال 24 ساعة. في ظروف استثنائية، يمكن طلب تمديد، على ألا تتجاوز مدة التمديد 48 ساعة.
(2) تعزيز إدارة البيانات. تعيين شخص متخصص لإدارة بيانات تدفق التصريف والصور والفيديوهات المرفوعة إلى منصة الإشراف، لضمان دقة البيانات المرفوعة وعكسها الحقيقي لتدفق التصريف اللحظي لمحطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة. في الوقت نفسه، من الضروري تصدير بيانات مراقبة التدفق وحفظها بانتظام. تشجيع محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة الصديقة للبيئة، التي اختارتها وزارة الموارد المائية، على الاحتفاظ ببيانات مراقبة التدفق البيئي لمدة خمس سنوات.
(3) وضع آلية جدولة. دمج جدولة المياه البيئية في إجراءات جدولة العمليات اليومية، وإنشاء آليات جدولة بيئية منتظمة، وضمان التدفق البيئي للأنهار والبحيرات. عند وقوع الكوارث الطبيعية والحوادث والطوارئ الأخرى، يتم جدولتها بشكل موحد وفقًا لخطة الطوارئ التي وضعتها حكومات المقاطعات والمناطق.
(4) وضع خطة أمنية. عندما يتأثر تصريف التدفق البيئي بأعمال الصيانة الهندسية، أو الكوارث الطبيعية، أو ظروف التشغيل الخاصة بشبكة الكهرباء، وما إلى ذلك، يجب صياغة خطة عمل لضمان التدفق البيئي وتقديمها إلى إدارة المياه في المنطقة/المحافظة لتسجيلها كتابيًا قبل التنفيذ.
(5) قبول الإشراف بنشاط. وضع لوحات إعلانية لافتة للنظر عند مرافق تصريف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، تتضمن اسم محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة، ونوع مرافق التصريف، وقيمة التدفق البيئي المحددة، ووحدة الإشراف، ورقم هاتف الإشراف، وذلك لقبول الإشراف المجتمعي.
(6) الاستجابة للمخاوف الاجتماعية. تصحيح المشكلات التي تثيرها السلطات التنظيمية خلال فترة زمنية محددة، والاستجابة للمشكلات التي تثيرها الرقابة الاجتماعية وغيرها من القنوات.
المادة 12: تتولى إدارات المياه في المقاطعات والأقاليم زمام المبادرة في التفتيش الميداني والإشراف اليومي على تشغيل مرافق التصريف وأجهزة المراقبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة ضمن نطاق اختصاصها، فضلاً عن تنفيذ التدفق البيئي للتصريف.
(1) إجراء إشراف يومي. تُجرى عمليات تفتيش خاصة لتصريف المياه البيئية من خلال مزيج من الزيارات الدورية وغير الدورية وعمليات التفتيش المفتوحة. ويتمثل الهدف الرئيسي في التحقق من وجود أي تلف أو انسداد في مرافق الصرف، والتأكد من تصريف المياه البيئية بشكل كامل. في حال تعذر تحديد ما إذا كان هناك تسريب كامل للمياه البيئية، يُعهد إلى جهة خارجية مؤهلة لإجراء اختبارات ميدانية للتحقق من ذلك. يُنشأ سجل لمعالجة المشكلات التي يتم اكتشافها أثناء التفتيش، ويُعزز الدعم الفني، ويُضمن معالجة هذه المشكلات في مكانها.
(2) تعزيز الرقابة الرئيسية. يشمل ذلك محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة ذات العناصر الحساسة للحماية في اتجاه مجرى النهر، ومناطق خفض المياه الطويلة بين سد محطة الطاقة وغرفة محطة الطاقة، والعديد من المشاكل التي تم العثور عليها في عمليات الرقابة والتفتيش السابقة، والمحددة كأقسام التحكم في تدفق النهر المستهدفة بيئيًا في قائمة التنظيم الرئيسية، واقتراح متطلبات تنظيمية رئيسية، وإجراء عمليات تفتيش عشوائية منتظمة عبر الإنترنت، وإجراء تفتيش ميداني واحد على الأقل كل موسم جفاف.
(3) تعزيز إدارة المنصة. تعيين موظفين متخصصين لتسجيل الدخول إلى منصة الإشراف لإجراء عمليات تدقيق مفاجئة على المراقبة عبر الإنترنت والبيانات المخزنة محليًا، والتحقق مما إذا كان من الممكن تشغيل مقاطع الفيديو التاريخية بشكل طبيعي، وإنشاء سجل عمل للرجوع إليه في المستقبل بعد عمليات التدقيق المفاجئة.
(4) تحديد دقيق وتحقق شامل. يتم إجراء تقييم أولي لتحديد ما إذا كانت محطة توليد الطاقة الكهرومائية الصغيرة تستوفي متطلبات تصريف التدفق البيئي من خلال بيانات مراقبة تدفق التصريف والصور ومقاطع الفيديو التي تم تحميلها أو نسخها إلى المنصة التنظيمية. إذا تبين مبدئيًا عدم استيفاء متطلبات تصريف التدفق البيئي، تقوم إدارة المياه في المنطقة/المحافظة بتشكيل وحدات مختصة لإجراء مزيد من التحقق.
في أي من الظروف التالية، يمكن الاعتراف بمحطة توليد الطاقة الكهرومائية الصغيرة على أنها تستوفي متطلبات التصريف البيئي بعد موافقة إدارة المياه في المنطقة/المقاطعة عليها وتقديم تقرير بذلك إلى إدارة المياه في البلدية لتقديمه:
1. يكون التدفق العلوي من نوع الجريان السطحي أو التنظيم اليومي لموقع سد محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة أقل من التدفق البيئي المحدد ويتم تصريفه وفقًا للتدفق العلوي؛
2. من الضروري وقف تصريف التدفق البيئي بسبب الحاجة إلى السيطرة على الفيضانات والتخفيف من الجفاف أو لمصادر مياه الشرب لأخذ المياه؛
3. بسبب أعمال الترميم الهندسي والبناء وأسباب أخرى، فإن محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة غير قادرة بالفعل على تنفيذ المتطلبات ذات الصلة بتصريف التدفق البيئي؛
4. بسبب الظروف القاهرة، لا تستطيع محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة تصريف التدفق البيئي.

المادة 13: بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي لا تستوفي متطلبات التصريف البيئي، تصدر إدارة المياه في المقاطعة/المحافظة إشعارًا بالتصحيح لحثها على اتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة؛ أما بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي تعاني من مشاكل بيئية بارزة، وردود فعل اجتماعية قوية، وإجراءات تصحيحية غير فعالة، فتقوم إدارات المياه في المقاطعة والمحافظة، بالتنسيق مع إدارات البيئة والمعلومات الاقتصادية، بإدراجها ضمن قائمة المراقبة والتصحيح خلال فترة زمنية محددة؛ ويعاقب المخالفون للقانون وفقًا لأحكام القانون.
المادة 14: يتعين على إدارات المياه في المقاطعات والأقاليم إنشاء آلية للكشف عن المعلومات التنظيمية للكشف الفوري عن معلومات مراقبة التدفق البيئي والنماذج المتقدمة والمخالفات، وتشجيع الجمهور على مراقبة تصريف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة.
المادة 15: يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن أي مؤشرات لمشاكل تصريف التدفقات البيئية إلى إدارة المياه في المقاطعة/المحافظة أو إدارة البيئة البيئية؛ "إذا تبين أن الإدارة المعنية لم تقم بواجباتها وفقًا للقانون، فلها الحق في الإبلاغ إلى جهازها الأعلى أو جهازها الإشرافي".