إجراءات بلدية تشونغتشينغ بشأن الإشراف على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة

تمت صياغة التدابير.
المادة 2 تسري هذه التدابير على مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة (بسعة واحدة مثبتة تبلغ 50000 كيلو وات أو أقل) ضمن المنطقة الإدارية لمدينتنا.
يشير التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى التدفق (كمية المياه، مستوى المياه) وعملية ذلك المطلوبة لتلبية متطلبات الحماية البيئية للمجرى المائي السفلي لسد (مجرى) محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة والحفاظ على بنية ووظيفة النظام البيئي.
المادة 3: تُدار مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة وفقًا لمبدأ المسؤولية الإقليمية، بقيادة إدارات إدارة المياه في كل منطقة/مقاطعة (مقاطعة ذاتية الحكم)، ومنطقة ليانغجيانغ الجديدة، ومدينة العلوم الغربية، ومنطقة تشونغتشينغ للتكنولوجيا الفائقة، ومنطقة وانشنغ للتنمية الاقتصادية (المشار إليها فيما يلي باسم المنطقة/المقاطعة)، وتكون الإدارات المختصة بالبيئة البيئية، والتنمية والإصلاح، والمالية، والمعلومات الاقتصادية، والطاقة على نفس المستوى مسؤولة عن الأعمال ذات الصلة وفقًا لمسؤولياتها. وتقوم الإدارات المعنية في الحكومة البلدية، وفقًا لمسؤولياتها، بتوجيه وحث المناطق والمقاطعات على القيام بأعمال مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة.
(١) مسؤوليات إدارة المياه. تتولى إدارة المياه البلدية مسؤولية توجيه وتشجيع إدارات المياه في المقاطعات والأقاليم على الإشراف اليومي على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة؛ كما تتولى إدارات المياه في المقاطعات والأقاليم مسؤولية الإشراف والإدارة اليومية، وتنظيم الإشراف والتفتيش على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، وتعزيز الإشراف اليومي على التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة بشكل فعال.
(٢) مسؤوليات إدارة البيئة المختصة. تُجري الجهات البيئية والبيئية في البلديات والمناطق والمحافظات، وفقًا لصلاحياتها، تقييمًا بيئيًا دقيقًا لمشاريع البناء واعتمادها، بالإضافة إلى الإشراف والتفتيش على مرافق حماية البيئة، وتُعد تصريف المياه العادمة من محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة شرطًا أساسيًا للتقييم البيئي للمشروع واعتماده، وعنصرًا أساسيًا في الإشراف على حماية بيئة مياه مستجمعات المياه.
(٣) مسؤوليات إدارة التنمية والإصلاح المختصة. تتولى إدارة التنمية والإصلاح البلدية مسؤولية وضع آلية تسعير كهرباء التغذية لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، بما يعكس تكاليف حماية البيئة وترميمها وإدارتها، ويحسن استغلال النفوذ الاقتصادي، ويعزز ترميم محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة وإدارتها وحماية البيئة المائية؛ وتتعاون إدارات التنمية والإصلاح في المقاطعات والأحياء في العمل ذي الصلة.
(٤) مسؤوليات الإدارة المالية المختصة. تتولى السلطات المالية البلدية والإقليمية/الإقليمية مسؤولية تنفيذ أعمال صندوق الإشراف على التدفق البيئي، وبناء منصة الإشراف، وصندوق التشغيل والصيانة على مختلف المستويات.
(٥) مسؤوليات إدارة المعلومات الاقتصادية المختصة. تتولى إدارة المعلومات الاقتصادية على مستوى البلدية مسؤولية توجيه وحث إدارة المعلومات الاقتصادية على مستوى المنطقة/المقاطعة على التنسيق مع إدارة المياه على مستوى العقد وإدارة البيئة الإيكولوجية للإشراف على إدراج محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي تعاني من مشاكل بيئية بارزة، وردود فعل اجتماعية قوية، وإجراءات تصحيحية غير كافية.
٦- مسؤوليات إدارة الطاقة المختصة. على سلطات الطاقة البلدية والإقليمية/الإقليمية حثّ مالكي محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة على تصميم وإنشاء وتشغيل مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة المراقبة بالتزامن مع الأعمال الرئيسية، وفقًا لصلاحياتهم.
المادة 4 يجب أن يستند حساب التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى المواصفات الفنية مثل "إرشادات عرض موارد المياه لمشاريع البناء الهيدروليكية والكهرومائية SL525"، و"الإرشادات الفنية لتقييم الأثر البيئي لاستخدام المياه البيئية والمياه منخفضة الحرارة ومرافق مرور الأسماك في مشاريع البناء الهيدروليكية والكهرومائية (تجريبي)" (رسالة تقييم الأثر البيئي [2006] رقم 4)، و"رمز حساب الطلب على المياه للبيئة البيئية للأنهار والبحيرات SL/T712-2021"، و"رمز حساب التدفق البيئي لمشاريع الطاقة الكهرومائية NB/T35091"، وما إلى ذلك. خذ قسم النهر عند حاجز سحب المياه (البوابة) لمحطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة كقسم للتحكم في الحساب لضمان أن جميع أقسام النهر المتأثرة تفي بالمتطلبات؛ إذا كان هناك مصادر متعددة لسحب المياه لنفس محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة، فيجب حسابها بشكل منفصل.
يجب تنفيذ التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة وفقًا لأحكام التقييم البيئي الشامل لتخطيط وتخطيط الأحواض، وتخطيط وتخطيط تطوير موارد الطاقة الكهرومائية، وتصريح سحب مياه المشروع، والتقييم البيئي للمشروع، وغيرها من الوثائق. في حال عدم وجود أحكام أو تعارضها في الوثائق المذكورة أعلاه، تتفاوض إدارة المياه المختصة مع إدارة البيئة البيئية على المستوى نفسه لتحديد ذلك. بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة ذات وظائف الاستخدام الشامل أو الواقعة في المحميات الطبيعية، يجب تحديد التدفق البيئي بعد تنظيم عرض توضيحي موضوعي واستطلاع آراء الجهات المعنية.
المادة 5 عندما تكون هناك تغييرات كبيرة في المياه الواردة أو تغييرات كبيرة في الطلب على المياه المعيشية والإنتاجية والبيئية في مجرى النهر بسبب بناء أو هدم مشاريع الحفاظ على المياه والطاقة الكهرومائية في المنبع لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، أو تنفيذ نقل المياه عبر الأحواض، فيجب تعديل التدفق البيئي في الوقت المناسب وتحديده بشكل معقول.
المادة 6: تُشير مرافق تخفيف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى التدابير الهندسية المُستخدمة لتحقيق قيم التدفق البيئي المُحددة، بما في ذلك طرق مُتعددة مثل حدّ السد، وفتح سد البوابة، وتخديد قمة السد، وخطوط الأنابيب المدفونة، وفتح رأس القناة، وتخفيف الوحدة البيئية. يُشير جهاز مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة إلى جهاز يُستخدم للرصد والمراقبة الآنيين للتدفق البيئي المُنبعث من محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، بما في ذلك أجهزة مراقبة الفيديو، ومرافق مراقبة التدفق، ومعدات نقل البيانات. تُعدّ مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة المراقبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة مرافق حماية بيئية لمشاريع الطاقة الكهرومائية الصغيرة، ويجب أن تتوافق مع اللوائح والمواصفات والمعايير الوطنية ذات الصلة المتعلقة بالتصميم والبناء وإدارة التشغيل.
المادة 7: بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة حديثة الإنشاء، أو قيد الإنشاء، أو التي أُعيد بناؤها، أو التي توسعت، يجب تصميم مرافق تخفيف التدفق البيئي، وأجهزة الرصد، وغيرها من المرافق والمعدات، وبناؤها، وقبولها، وتشغيلها بالتزامن مع المشروع الرئيسي. ويجب أن تتضمن خطة التفريغ البيئي معايير التفريغ البيئي، ومرافق التفريغ، وأجهزة الرصد، والوصول إلى المنصات التنظيمية.
المادة 8: في محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة العاملة التي لا تستوفي مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة الرصد المتطلبات، يُلزم المالك بوضع خطة لتخفيف التدفق البيئي بناءً على التدفق البيئي المُحدد، وبالتوافق مع الوضع الفعلي للمشروع، وتنظيم عملية التنفيذ والموافقة. ولا يُمكن تشغيلها إلا بعد اجتياز الموافقة. يجب ألا يؤثر إنشاء وتشغيل مرافق تخفيف التدفق سلبًا على الأعمال الرئيسية. ولضمان السلامة، يُمكن اتخاذ تدابير مثل إصلاح نظام تحويل المياه أو إضافة وحدات بيئية لضمان تصريف مستقر وكافٍ للتدفق البيئي من محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة.
المادة 9: يجب على محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة تصريف التدفق البيئي بالكامل وبشكل مستمر ومستقر، وضمان التشغيل الطبيعي لأجهزة مراقبة التدفق البيئي، والمراقبة الدقيقة والكاملة والمستمرة لتصريف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة. في حال تضرر مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة المراقبة لأي سبب، يجب اتخاذ إجراءات تصحيحية في الوقت المناسب لضمان وصول التدفق البيئي للنهر إلى المستوى المطلوب، والإبلاغ عن بيانات المراقبة بشكل طبيعي.
المادة ١٠: منصة مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة هي منصة تطبيقية حديثة لتكامل المعلومات، تتكون من أجهزة مراقبة ديناميكية متعددة القنوات، وأنظمة استقبال متعددة الخيوط، وأنظمة خلفية لإدارة محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة والإنذار المبكر. يجب أن ترسل محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة بيانات المراقبة إلى منصة الإشراف على مستوى المقاطعة/المنطقة حسب الحاجة. أما محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي لا تتوفر لديها حاليًا شروط نقل عبر شبكة الاتصالات، فعليها نسخ بيانات مراقبة الفيديو (أو لقطات الشاشة) وبيانات مراقبة التدفق إلى منصة الإشراف على مستوى المقاطعة/المنطقة شهريًا. يجب أن تتضمن الصور ومقاطع الفيديو المُحمّلة معلومات مثل اسم محطة الطاقة، وقيمة التدفق البيئي المُحددة، وقيمة تصريف التدفق البيئي الآني، ووقت أخذ العينات. يجب أن يتم بناء وتشغيل منصة المراقبة وفقًا لإشعار المكتب العام لوزارة الموارد المائية بشأن طباعة وتوزيع آراء التوجيه الفني حول منصة مراقبة التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة (BSHH [2019] رقم 1378).
المادة ١١: مالك محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة هو المسؤول الرئيسي عن تصميم وإنشاء وتشغيل وإدارة وصيانة مرافق تخفيف التدفق البيئي وأجهزة الرصد. وتشمل مسؤولياته الرئيسية ما يلي:
(١) تعزيز التشغيل والصيانة. تطوير نظام دوريات لتشغيل وإدارة التصريف البيئي، وإنشاء وحدات وصناديق التشغيل والصيانة، وضمان التشغيل العادي لمرافق التصريف وأجهزة المراقبة. تكليف موظفين متخصصين بإجراء عمليات تفتيش دورية دورية وإصلاح أي أعطال أو اختلالات يتم اكتشافها في الوقت المناسب. في حال تعذر إصلاحها في الوقت المناسب، يجب اتخاذ تدابير مؤقتة لضمان تصريف التدفق البيئي حسب الحاجة، وتقديم تقرير كتابي إلى إدارات المياه في المنطقة والمحافظة خلال ٢٤ ساعة. في حالات خاصة، يمكن طلب تمديد، على ألا تتجاوز مدة التمديد القصوى ٤٨ ساعة.
(٢) تعزيز إدارة البيانات. تكليف شخص متخصص بإدارة بيانات تدفق التصريف والصور والفيديوهات المُحمّلة على منصة الإشراف، وذلك لضمان مصداقية البيانات المُحمّلة وانعكاسها بدقة لتدفق التصريف الفوري لمحطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تصدير بيانات مراقبة التدفق وحفظها بانتظام. تشجيع محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التجريبية الصديقة للبيئة، التي تُعيّنها وزارة الموارد المائية، على حفظ بيانات مراقبة التدفق البيئي خلال خمس سنوات.
(٣) إنشاء آلية جدولة. دمج جدولة المياه البيئية ضمن إجراءات جدولة التشغيل اليومية، ووضع آليات جدولة بيئية منتظمة، وضمان التدفق البيئي للأنهار والبحيرات. في حال وقوع كوارث طبيعية أو حوادث أو كوارث طبيعية أو حالات طوارئ أخرى، يجب جدولتها بشكل موحد وفقًا لخطة الطوارئ التي تضعها حكومات المقاطعات والأحياء.
(٤) وضع خطة أمنية. في حال تأثر تصريف المياه بالصيانة الهندسية، أو الكوارث الطبيعية، أو ظروف التشغيل الخاصة لشبكة الكهرباء، وما إلى ذلك، يجب وضع خطة عمل لضمان التدفق البيئي، وتقديمها إلى إدارة المياه في المنطقة/المقاطعة لتسجيلها كتابيًا قبل التنفيذ.
(٥) قبول الإشراف بنشاط. رُكّبت لوحات إعلانية جذابة في مرافق تصريف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة، تتضمن اسم المحطة، ونوع مرافق التصريف، وقيمة التدفق البيئي المُحددة، ووحدة الإشراف، ورقم هاتف الإشراف، وذلك لقبول الإشراف الاجتماعي.
٦- الاستجابة للمشكلات الاجتماعية. معالجة القضايا التي تثيرها الجهات التنظيمية خلال فترة زمنية محددة، والاستجابة للقضايا التي تُثار عبر الرقابة الاجتماعية وغيرها من القنوات.
المادة 12 تتولى إدارات المياه في المناطق والمحافظات التفتيش الميداني والإشراف اليومي على تشغيل مرافق الصرف وأجهزة المراقبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة ضمن نطاق اختصاصها، وكذلك تنفيذ التدفق البيئي للتصريف.
(١) إجراء رقابة يومية. يجب إجراء عمليات تفتيش خاصة لتصريف التدفق البيئي من خلال زيارات دورية وغير دورية وفحوصات مفتوحة. يجب التحقق بشكل أساسي من وجود أي ضرر أو انسداد في مرافق الصرف، والتأكد من تصريف التدفق البيئي بالكامل. في حال تعذر تحديد ما إذا كان التدفق البيئي يتسرب بالكامل، يجب تكليف جهة خارجية مؤهلة لإجراء الفحص والتأكد في الموقع. يجب إعداد تقرير تصحيح للمشاكل التي تم اكتشافها في التفتيش، وتعزيز التوجيه الفني، والتأكد من تصحيح المشاكل في مكانها.
(٢) تعزيز الرقابة الرئيسية. إدراج محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة المزودة بأجهزة حماية حساسة في مجرى النهر، وخطوط تصريف المياه الطويلة بين سد محطة الطاقة وغرفة المحطة، والمشاكل العديدة التي تم رصدها في عمليات الرقابة والتفتيش السابقة، والتي تم تحديدها كأقسام للتحكم في التدفق البيئي للأنهار، في قائمة اللوائح التنظيمية الرئيسية، واقتراح المتطلبات التنظيمية الرئيسية، وإجراء فحوصات ميدانية دورية عبر الإنترنت، وإجراء تفتيش ميداني واحد على الأقل خلال موسم الجفاف.
(٣) تعزيز إدارة المنصة. عيّن موظفين متخصصين لتسجيل الدخول إلى منصة الإشراف لإجراء عمليات تفتيش مفاجئة على المراقبة عبر الإنترنت والبيانات المخزنة محليًا، والتحقق من إمكانية تشغيل مقاطع الفيديو التاريخية بشكل طبيعي، وإنشاء سجل عمل للرجوع إليه لاحقًا بعد عمليات التفتيش المفاجئة.
(٤) التحديد والتحقق بدقة. يتم تحديد ما إذا كانت محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة تستوفي متطلبات تصريف التدفق البيئي من خلال بيانات مراقبة تدفق التصريف والصور ومقاطع الفيديو المُحمّلة أو المُنسوخة إلى المنصة التنظيمية. في حال ثبوت عدم استيفاء متطلبات تصريف التدفق البيئي، تُشكّل إدارة المياه في المنطقة/المقاطعة الوحدات المعنية لمزيد من التحقق.
في أي من الظروف التالية، يمكن اعتبار محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة على أنها تلبي متطلبات التصريف البيئي بعد موافقة إدارة المياه في المنطقة/المقاطعة عليها والإبلاغ عنها إلى إدارة المياه البلدية للتقديم:
1. يكون التدفق العلوي لنوع الجريان السطحي أو موقع سد محطة الطاقة الكهرومائية الصغيرة المنظم يوميًا أقل من التدفق البيئي المحدد وقد تم تصريفه وفقًا للتدفق العلوي؛
2. من الضروري إيقاف تفريغ التدفق البيئي بسبب الحاجة إلى السيطرة على الفيضانات وتخفيف الجفاف أو لمصادر مياه الشرب لأخذ المياه؛
3. بسبب الترميم الهندسي والبناء وأسباب أخرى، فإن محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة غير قادرة بالفعل على تنفيذ المتطلبات ذات الصلة لتصريف التدفق البيئي؛
4. بسبب القوة القاهرة، لا تتمكن محطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة من تفريغ التدفق البيئي.

المادة 13 بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي لا تستوفي متطلبات التفريغ البيئي، يجب على إدارة المياه في المنطقة/المقاطعة إصدار إشعار تصحيح لحث التصحيح على القيام به؛ بالنسبة لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة التي تعاني من مشاكل بيئية بارزة وردود فعل اجتماعية قوية وتدابير تصحيح غير فعالة، يجب على إدارة المياه في المنطقة والمقاطعة، بالتعاون مع إدارة البيئة الإيكولوجية والمعلومات الاقتصادية، إدراجها في قائمة المراقبة والتصحيح في غضون فترة زمنية؛ يجب معاقبة أولئك الذين ينتهكون القانون وفقًا للقانون.
المادة 14 يجب على إدارات المياه في المقاطعات والمناطق إنشاء آلية للإفصاح عن المعلومات التنظيمية للكشف الفوري عن معلومات مراقبة التدفق البيئي والنماذج المتقدمة والمخالفات، وتشجيع الجمهور على مراقبة تصريف التدفق البيئي لمحطات الطاقة الكهرومائية الصغيرة.
المادة 15 يحق لأي وحدة أو فرد الإبلاغ عن أدلة على مشاكل تصريف التدفق البيئي إلى إدارة المياه في المنطقة / المقاطعة أو إدارة البيئة البيئية؛ "إذا وجد أن الإدارة المعنية تفشل في أداء واجباتها وفقًا للقانون، فيحق لها الإبلاغ إلى أجهزتها الأعلى أو الهيئة الإشرافية".