Заходи сформульовано.
Стаття 2. Ці Заходи застосовуються до екологічного нагляду за потоком малих гідроелектростанцій (з єдиною встановленою потужністю 50000 кВт або менше) в межах адміністративної зони нашого міста.
Екологічний потік малих гідроелектростанцій стосується потоку (кількості води, рівня води) та його процесу, необхідного для задоволення вимог екологічного захисту водотоку нижче за течією від греблі (шлюзу) малої гідроелектростанції та підтримки структури та функціонування екосистеми.
Стаття 3. Нагляд за екологічним потоком малих гідроелектростанцій здійснюється відповідно до принципу територіальної відповідальності під керівництвом департаментів водних ресурсів кожного району/повіту (автономного повіту), Нового району Лянцзян, Західного наукового міста, Високотехнологічної зони Чунціна та Зони економічного розвитку Ваньшен (далі разом – район/повіт), а компетентні департаменти екологічного середовища, розвитку та реформ, фінансів, економічної інформації та енергетики того ж рівня несуть відповідальність за відповідну роботу згідно зі своїми обов'язками. Відповідні департаменти муніципального управління, згідно зі своїми обов'язками, направляють та заохочують райони та повіти до проведення робіт з нагляду за екологічним потоком для малих гідроелектростанцій.
(1) Обов'язки відділу водних ресурсів. Муніципальний відділ водних ресурсів відповідає за керівництво та заохочення районних та повітових відділів водних ресурсів до здійснення щоденного нагляду за екологічним потоком малих гідроелектростанцій; районні та повітові відділи водних ресурсів відповідають за проведення щоденної роботи з нагляду та управління, організацію нагляду та перевірки екологічного потоку, що скидається малими гідроелектростанціями, та ефективне посилення щоденного нагляду за екологічним потоком, що скидається малими гідроелектростанціями.
(2) Обов'язки компетентного відділу екологічного захисту довкілля. Муніципальні, районні та повітові екологічні та екологічні органи суворо здійснюють екологічну оцінку та затвердження будівельних проектів, а також нагляд та інспекцію об'єктів охорони довкілля відповідно до своїх повноважень, і вважають скидання екологічного стоку з малих гідроелектростанцій важливою умовою для екологічної оцінки та затвердження проектів, а також важливим змістом нагляду за охороною довкілля водозбірних вод.
(3) Обов'язки відповідального відділу розвитку та реформ. Відділ муніципального розвитку та реформ відповідає за встановлення механізму «зелених» цін на електроенергію для малих гідроелектростанцій, який відображає витрати на екологічний захист, відновлення та управління, краще використовує економічні важелі та сприяє відновленню, управлінню та захисту водної екології малих гідроелектростанцій; Відділи розвитку та реформ району та повіту співпрацюють у відповідній роботі.
(4) Обов'язки компетентного фінансового відділу. Муніципальні та районні/окружні фінансові органи несуть відповідальність за використання коштів на роботи з нагляду за екологічним потоком, будівництво платформи нагляду, а також коштів на експлуатацію та технічне обслуговування на різних рівнях.
(5) Обов'язки компетентного відділу економічної інформації. Відділ економічної інформації муніципального рівня відповідає за керівництво та заохочення районного/окружного відділу економічної інформації до координації з відділом водних ресурсів контрактного рівня та відділом екологічного довкілля з метою контролю за включенням до списку малих гідроелектростанцій з значними екологічними проблемами, сильною соціальною реакцією та неадекватними заходами щодо їх усунення.
(6) Обов'язки компетентного відділу енергетики. Муніципальні та районні/окружні енергетичні органи повинні закликати власників малих гідроелектростанцій проектувати, будувати та вводити в експлуатацію споруди для скидання екологічного стоку та пристрої моніторингу одночасно з основними роботами відповідно до їхніх повноважень.
Стаття 4. Розрахунок екологічного потоку малих гідроелектростанцій повинен базуватися на технічних специфікаціях, таких як «Керівництво з демонстрації водних ресурсів будівельних проектів гідроелектростанцій та гідроелектростанцій SL525», «Технічні рекомендації з оцінки впливу на навколишнє середовище екологічного водокористування, низькотемпературної води та рибопропускних споруд у будівельних проектах гідроелектростанцій та гідроелектростанцій (пробне випробування)» (Лист EIA [2006] № 4), «Код розрахунку потреби у воді для екологічного середовища річок та озер SL/T712-2021», «Код розрахунку екологічного потоку будівель гідроелектростанцій NB/T35091» тощо. Візьміть ділянку річки на водозабірній греблі (шлюзі) малої гідроелектростанції як контрольну ділянку розрахунку, щоб забезпечити відповідність усіх уражених ділянок річки вимогам; Якщо для однієї малої гідроелектростанції є кілька джерел водозабору, їх слід розраховувати окремо.
Екологічний потік малих гідроелектростанцій має бути реалізований відповідно до положень комплексної оцінки впливу на навколишнє середовище басейну, планування розвитку гідроенергетичних ресурсів, оцінки впливу на навколишнє середовище, дозволу на забір води за проектом, оцінки впливу на навколишнє середовище за проектом та інших документів; якщо у вищезазначених документах немає положень або вони суперечать один одному, уповноважений відділ водних ресурсів повинен провести переговори з відділом екологічного довкілля того ж рівня для визначення. Для малих гідроелектростанцій з комплексними функціями використання або розташованих у природних заповідниках, екологічний потік слід визначати після організації тематичної демонстрації та отримання думок від відповідних відділів.
Стаття 5. У разі значних змін у надходженні води або значних змін у життєвому, виробничому та екологічному попиті на воду нижче за течією, спричинених будівництвом або знесенням водоохоронних та гідроенергетичних проектів вище за течією малих гідроелектростанцій або здійсненням міжбасейнового перекидання води, екологічний потік слід своєчасно скоригувати та обґрунтовано визначити.
Стаття 6. Споруди для екологічного скидання стоку для малих гідроелектростанцій стосуються інженерних заходів, що використовуються для досягнення заданих значень екологічного стоку, включаючи різні методи, такі як обмеження шлюзів, відкриття шлюзової греблі, канавка греблі, підземні трубопроводи, відкриття гирла каналу та скидання екологічного блоку. Пристрій моніторингу екологічного стоку для малих гідроелектростанцій стосується пристрою, що використовується для моніторингу та контролю екологічного стоку, що скидається малими гідроелектростанціями, у режимі реального часу, включаючи пристрої відеоспостереження, засоби моніторингу стоку та обладнання для передачі даних. Споруди для екологічного скидання стоку та пристрої моніторингу для малих гідроелектростанцій є природоохоронними спорудами для проектів малих гідроелектростанцій і повинні відповідати відповідним національним нормам, специфікаціям та стандартам щодо проектування, будівництва та управління експлуатацією.
Стаття 7. Для новозбудованих, що будуються, реконструйованих або розширених малих гідроелектростанцій їхні споруди для скидання екологічного стоку, пристрої моніторингу та інші споруди та обладнання повинні бути проєктовані, побудовані, прийняті та введені в експлуатацію одночасно з основним проектом. План екологічного скидання повинен включати стандарти екологічного скидання, споруди для скидання, пристрої моніторингу та доступ до регуляторних платформ.
Стаття 8. Для малих гідроелектростанцій, що перебувають в експлуатації, споруди для скидання екологічного стоку та пристрої моніторингу яких не відповідають вимогам, власник повинен розробити план скидання екологічного стоку на основі визначеного екологічного стоку та в поєднанні з фактичною ситуацією проекту, а також організувати його реалізацію та приймання. Тільки після успішного проходження приймання їх можна ввести в експлуатацію. Будівництво та експлуатація споруд для скидання не повинні негативно впливати на основні роботи. З метою забезпечення безпеки можна вживати таких заходів, як реформування системи водовідведення або додавання екологічних вузлів, для забезпечення стабільного та достатнього скидання екологічного стоку з малих гідроелектростанцій.
Стаття 9. Малі гідроелектростанції повинні безперервно та стабільно скидати екологічний стік у повному обсязі, забезпечувати нормальну роботу пристроїв моніторингу екологічного стоку, а також здійснювати достовірний, повний та безперервний моніторинг скиду екологічного стоку малих гідроелектростанцій. Якщо з якоїсь причини споруди для скидання екологічного стоку та пристрої моніторингу пошкоджені, слід своєчасно вжити заходів для забезпечення того, щоб екологічний стік річки досяг стандарту, а дані моніторингу повідомлялися належним чином.
Стаття 10. Платформа моніторингу екологічного потоку для малих гідроелектростанцій – це сучасна платформа інтеграції інформації, що складається з багатоканальних пристроїв динамічного моніторингу, багатопотокових систем прийому та фонових систем управління малими гідроелектростанціями та систем раннього попередження. Малі гідроелектростанції повинні передавати дані моніторингу на районну/окружну платформу нагляду за потреби. Малим гідроелектростанціям, які наразі не мають умов для передачі даних через комунікаційну мережу, необхідно щомісяця копіювати відеомоніторинг (або скріншоти) та дані моніторингу потоку на районну/окружну платформу нагляду. Завантажені зображення та відео повинні містити таку інформацію, як назва електростанції, визначене значення екологічного потоку, значення викиду екологічного потоку в режимі реального часу та час відбору проб. Будівництво та експлуатація платформи моніторингу повинні здійснюватися відповідно до Повідомлення Головного управління Міністерства водних ресурсів про друк та розповсюдження технічних рекомендацій щодо платформи моніторингу екологічного потоку для малих гідроелектростанцій (BSHH [2019] № 1378).
Стаття 11. Власник малої гідроелектростанції є основною відповідальною особою за проектування, будівництво, експлуатацію, управління та технічне обслуговування споруд для зниження рівня екологічного стоку та пристроїв моніторингу. Основні обов'язки включають:
(1) Посилити експлуатацію та технічне обслуговування. Розробити систему патрулювання для експлуатації та управління екологічними скидами, впровадити підрозділи та фонди експлуатації та технічного обслуговування, а також забезпечити нормальну роботу скидних споруд та пристроїв моніторингу. Організувати спеціальний персонал для проведення регулярних патрульних перевірок та своєчасного усунення будь-яких виявлених несправностей та відхилень; Якщо це неможливо усунути своєчасно, слід вжити тимчасових заходів для забезпечення належного скидання екологічного стоку, а письмовий звіт слід подати до районних та повітових водних адміністративних відділів протягом 24 годин. За особливих обставин можна подати заявку на продовження терміну, але максимальний термін продовження не повинен перевищувати 48 годин.
(2) Посилити управління даними. Призначити спеціаліста для управління даними про скид води, зображеннями та відео, завантаженими на платформу спостереження, щоб забезпечити достовірність завантажених даних та їх правдиве відображення миттєвого скиду води з малої гідроелектростанції. Водночас необхідно регулярно експортувати та зберігати дані моніторингу потоку. Заохочувати демонстраційні зелені малі гідроелектростанції, визначені Міністерством водних ресурсів, до збереження даних моніторингу екологічного потоку протягом 5 років.
(3) Встановити механізм складання графіків. Включити екологічне планування водних ресурсів у процедури щоденного планування операцій, встановити регулярні механізми екологічного планування та забезпечити екологічний стік річок та озер. У разі стихійних лих, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій їх планування має бути єдиним чином складено відповідно до плану дій у надзвичайних ситуаціях, розробленого районними та повітовими органами влади.
(4) Розробіть план безпеки. Якщо на скидання екологічного стоку впливають інженерні роботи, стихійні лиха, особливі умови експлуатації електромережі тощо, план робіт із забезпечення екологічного стоку має бути складений та поданий до районного/окружного відділу водних ресурсів для письмового запису перед впровадженням.
(5) Активно приймати нагляд. Встановіть привабливі рекламні щити на об'єктах скидання екологічного стоку малих гідроелектростанцій, вказуючи назву малої гідроелектростанції, тип об'єктів скидання, визначене значення екологічного стоку, підрозділ нагляду та номер телефону для нагляду, щоб приймати соціальний нагляд.
(6) Реагувати на соціальні проблеми. Виправляти проблеми, порушені регуляторними органами, протягом визначеного періоду часу та реагувати на проблеми, порушені через соціальний нагляд та інші канали.
Стаття 12. Районні та повітові водні адміністративні відділи беруть на себе провідну роль у проведенні інспекцій на місці та щоденному нагляді за роботою скидних споруд та пристроїв моніторингу малих гідроелектростанцій, що знаходяться в межах їхньої юрисдикції, а також у впровадженні екологічного стоку скидів.
(1) Здійснювати щоденний нагляд. Спеціальні перевірки скидання екологічного стоку повинні проводитися шляхом поєднання регулярних та нерегулярних відвідувань, а також відкритих перевірок. Головним чином перевіряється наявність пошкоджень або засмічень дренажних споруд, а також повне скидання екологічного стоку. Якщо неможливо визначити, чи відбувається повне протікання екологічного стоку, слід доручити проведення перевірки на місці сторонній установі з кваліфікацією в галузі випробувань. Скласти звіт про усунення проблем, виявлених під час перевірки, посилити технічне керівництво та забезпечити усунення проблем на місці.
(2) Посилити ключовий нагляд. Включити до переліку ключових регуляторних органів малі гідроелектростанції з чутливими захисними об'єктами нижче за течією, довгі ділянки зниження рівня води між греблею електростанції та приміщенням електростанції, багато проблем, виявлених під час попереднього нагляду та інспекцій, а також визначені як екологічно чисті ділянки річкового контролю потоку, запропонувати ключові регуляторні вимоги, регулярно проводити онлайн-вибіркові перевірки та проводити принаймні одну інспекцію на місці кожного посушливого сезону.
(3) Посилити управління платформою. Призначити спеціальний персонал для входу в платформу нагляду з метою проведення вибіркових перевірок онлайн-моніторингу та локально збережених даних, перевірки можливості нормального відтворення історичних відеозаписів та формування журналу робіт для подальшого використання після вибіркових перевірок.
(4) Сувора ідентифікація та перевірка. Попереднє визначення того, чи відповідає мала гідроелектростанція вимогам екологічного скиду води, здійснюється на основі даних моніторингу скиду води, зображень та відео, завантажених або скопійованих на регуляторну платформу. Якщо попередньо встановлено, що вимоги екологічного скиду води не виконуються, районний/окружний департамент водних ресурсів організовує відповідні підрозділи для подальшої перевірки.
За будь-якої з наступних обставин мала гідроелектростанція може бути визнана такою, що відповідає екологічним вимогам щодо скидів після її схвалення районним/окружним відділом водних ресурсів та подання звіту до муніципального відділу водних ресурсів для подання документів:
1. Приплив води вище за течією на ділянці греблі малої гідроелектростанції або з добовим регулюванням менший за визначений екологічний стік і скидається відповідно до припливу вище за течією;
2. Необхідно припинити скидання екологічно чистого стоку через необхідність боротьби з повенями та подолання посухи або для використання джерел питної води для водозабору;
3. Через інженерні реконструкції, будівництво та інші причини малі гідроелектростанції дійсно не можуть виконати відповідні вимоги щодо скидання екологічно чистого стоку;
4. Через форс-мажор малі гідроелектростанції не можуть скидати екологічно чистий стік.
Стаття 13. Для малих гідроелектростанцій, які не відповідають екологічним вимогам щодо скидів, районний/окружний відділ водних ресурсів видає повідомлення про усунення недоліків, щоб закликати до їх впровадження; Для малих гідроелектростанцій з вираженими екологічними проблемами, сильною соціальною реакцією та неефективними заходами щодо усунення недоліків районні та повітові відділи водних ресурсів разом з відділами екологічного довкілля та економічної інформації повинні бути включені до списку для нагляду та усунення недоліків у встановлений термін; Особи, які порушують закон, караються відповідно до закону.
Стаття 14. Районні та повітові водні адміністративні відділи повинні встановити механізм розкриття нормативної інформації для оперативного розкриття інформації про моніторинг екологічного стоку, передових моделей та порушень, а також заохочувати громадськість до моніторингу екологічного стоку малими гідроелектростанціями.
Стаття 15. Будь-яка одиниця або окрема особа має право повідомляти про проблеми зі скидом екологічних вод до районного/окружного відділу водних ресурсів або відділу екологічного довкілля; «Якщо буде встановлено, що відповідний відділ не виконує своїх обов’язків згідно із законом, він має право повідомити про це своєму вищому органу або наглядовому органу».
Час публікації: 29 березня 2023 р.
