Меры сформулированы.
Статья 2 Настоящие меры применяются к экологическому надзору за стоком малых гидроэлектростанций (с единичной установленной мощностью 50000 кВт и менее) в пределах административной территории нашего города.
Под экологическим стоком малых гидроэлектростанций понимается сток (количество воды, уровень воды) и его процесс, необходимые для удовлетворения требований экологической защиты водотока ниже плотины (шлюза) малой гидроэлектростанции и поддержания структуры и функционирования экосистемы.
Статья 3 Экологический надзор за стоком малых гидроэлектростанций должен осуществляться в соответствии с принципом территориальной ответственности под руководством водных административных департаментов каждого района/уезда (автономного уезда), нового района Лянцзян, Западного научного городка, зоны высоких технологий Чунцина и зоны экономического развития Ваньшэн (далее совместно именуемые районом/уездом), а компетентные департаменты экологической среды, развития и реформ, финансов, экономической информации и энергетики на том же уровне должны нести ответственность за соответствующую работу в соответствии с их соответствующими обязанностями. Соответствующие департаменты муниципального правительства должны в соответствии со своими обязанностями направлять и побуждать районы и уезды проводить работу по экологическому надзору за стоком малых гидроэлектростанций.
（1） Обязанности водного административного отдела. Муниципальный водный административный отдел несет ответственность за руководство и побуждение районных и уездных водных административных отделов к проведению ежедневного надзора за экологическим стоком малых гидроэлектростанций; Районные и уездные водные административные отделы несут ответственность за проведение ежедневной работы по надзору и управлению, организацию надзора и проверки экологического стока, сбрасываемого малыми гидроэлектростанциями, и эффективное усиление ежедневного надзора за экологическим стоком, сбрасываемым малыми гидроэлектростанциями.
（2） Обязанности компетентного отдела экологической среды. Муниципальные, районные и уездные экологические и природоохранные органы строго проводят экологическую оценку и утверждение строительных проектов, а также надзор и проверку природоохранных объектов в соответствии со своими полномочиями и рассматривают сброс экологического стока с малых гидроэлектростанций как важное условие для экологической оценки и утверждения проекта и важное содержание надзора за охраной окружающей среды водораздельных вод.
（3） Обязанности компетентного департамента развития и реформирования. Департамент муниципального развития и реформирования отвечает за создание механизма ценообразования на электроэнергию для малых гидроэлектростанций, который отражает затраты на экологическую защиту, восстановление и управление, более эффективное использование экономических рычагов и содействие восстановлению, управлению и защите водной экологии малых гидроэлектростанций; Департаменты развития и реформирования округов и уездов должны сотрудничать в соответствующей работе.
（4） Обязанности компетентного финансового отдела. Муниципальные и районные/окружные финансовые органы отвечают за реализацию фондов работ по надзору за экологическим потоком, строительство платформы надзора, а также за фонды эксплуатации и обслуживания на разных уровнях.
（5） Обязанности компетентного отдела экономической информации. Отдел экономической информации на муниципальном уровне несет ответственность за руководство и побуждение отдела экономической информации района/округа к координации с отделом водного хозяйства на уровне контракта и отделом экологической среды для надзора за составлением списка малых гидроэлектростанций с заметными экологическими проблемами, сильными социальными реакциями и неадекватными мерами по исправлению положения.
（6） Обязанности компетентного энергетического департамента. Муниципальные и районные/окружные энергетические органы должны побуждать владельцев малых гидроэлектростанций проектировать, строить и вводить в эксплуатацию экологические сооружения сброса стока и устройства мониторинга одновременно с основными работами в соответствии с их полномочиями.
Статья 4 Расчет экологического стока малых гидроэлектростанций должен основываться на технических спецификациях, таких как «Руководящие принципы для демонстрации водных ресурсов проектов строительства гидротехнических и гидроэлектростанций SL525», «Технические руководящие принципы оценки воздействия на окружающую среду экологического водопользования, низкотемпературной воды и рыбопропускных сооружений в проектах строительства гидротехнических и гидроэлектростанций (пробная версия)» (письмо EIA [2006] № 4), «Кодекс расчета потребности в воде для экологической среды рек и озер SL/T712-2021», «Кодекс расчета экологического стока гидроэнергетических проектов NB/T35091» и т. д. Возьмите участок реки у водозаборной плотины (шлюза) малой гидроэлектростанции в качестве контрольного участка расчета, чтобы гарантировать, что все затронутые участки реки соответствуют требованиям; Если для одной и той же малой гидроэлектростанции имеется несколько источников водозабора, их следует рассчитывать отдельно.
Экологический поток малых гидроэлектростанций должен быть реализован в соответствии с положениями комплексного планирования бассейна и оценки окружающей среды планирования, планирования развития гидроэнергетических ресурсов и оценки окружающей среды планирования, разрешения на водозабор проекта, оценки окружающей среды проекта и других документов; Если в вышеуказанных документах нет положений или они несовместимы, то водохозяйственный административный департамент с юрисдикцией должен провести переговоры с экологическим отделом окружающей среды на том же уровне для определения. Для малых гидроэлектростанций с функциями комплексного использования или расположенных в природных заповедниках экологический поток должен быть определен после организации тематической демонстрации и запроса мнений от соответствующих департаментов.
Статья 5. В случае существенных изменений в поступающей воде или существенных изменений в жизненном, производственном и экологическом спросе на воду ниже по течению, вызванных строительством или сносом водохозяйственных и гидроэнергетических объектов выше по течению малых гидроэлектростанций или осуществлением межбассейнового переброса вод, экологический сток должен быть своевременно скорректирован и обоснованно определен.
Статья 6 Экологические средства сброса потока для малых гидроэлектростанций относятся к инженерным мерам, используемым для достижения указанных значений экологического потока, включая множественные методы, такие как ограничение шлюза, открытие плотины-затвора, прорезание канавок на гребне плотины, заглубленные трубопроводы, открытие головки канала и сброс экологического блока. Устройство мониторинга экологического потока для малых гидроэлектростанций относится к устройству, используемому для мониторинга в реальном времени и контроля экологического потока, сбрасываемого малыми гидроэлектростанциями, включая устройства видеонаблюдения, средства мониторинга потока и оборудование передачи данных. Экологические средства сброса потока и устройства мониторинга для малых гидроэлектростанций являются средствами защиты окружающей среды для проектов малой гидроэнергетики и должны соответствовать соответствующим национальным правилам, спецификациям и стандартам по проектированию, строительству и управлению эксплуатацией.
Статья 7 Для вновь построенных, строящихся, реконструированных или расширяемых малых гидроэлектростанций их экологические сбросные сооружения, контрольно-измерительные приборы и другие сооружения и оборудование должны проектироваться, строиться, приниматься и вводиться в эксплуатацию одновременно с основным проектом. План экологических сбросов должен включать экологические нормативы сбросов, сбросные сооружения, контрольно-измерительные приборы и доступ к регулирующим платформам.
Статья 8 Для малых гидроэлектростанций, находящихся в эксплуатации, экологические сбросные сооружения и устройства мониторинга которых не соответствуют требованиям, владелец должен разработать план экологического сброса стока на основе определенного экологического стока и в сочетании с фактической ситуацией проекта, а также организовать реализацию и приемку. Только после прохождения приемки они могут быть введены в эксплуатацию. Строительство и эксплуатация сбросных сооружений не должны отрицательно влиять на основные работы. Исходя из предпосылки обеспечения безопасности, могут быть приняты такие меры, как реформирование системы водоотвода или добавление экологических установок, чтобы обеспечить стабильный и достаточный сброс экологического стока с малых гидроэлектростанций.
Статья 9. Малые гидроэлектростанции должны непрерывно и стабильно сбрасывать экологический сток в полном объеме, обеспечивать нормальную работу устройств мониторинга экологического стока, а также достоверно, полностью и непрерывно контролировать сброс экологического стока малых гидроэлектростанций. Если по какой-либо причине сооружения для сброса экологического стока и устройства мониторинга повреждены, необходимо своевременно принять меры по устранению неполадок, чтобы обеспечить достижение экологического стока реки нормой и нормальное предоставление данных мониторинга.
Статья 10 Платформа мониторинга экологического потока для малых гидроэлектростанций относится к современной платформе приложений интеграции информации, состоящей из многоканальных динамических устройств мониторинга, многопоточных систем приема и фоновых систем управления и раннего оповещения малых гидроэлектростанций. Малые гидроэлектростанции должны передавать данные мониторинга на платформу надзора района/округа по мере необходимости. Для малых гидроэлектростанций, которые в настоящее время не имеют условий передачи по сети связи, им необходимо копировать видеомониторинг (или снимки экрана) и данные мониторинга потока на платформу надзора района/округа каждый месяц. Загружаемые изображения и видео должны включать такую информацию, как название электростанции, определенное значение экологического потока, значение сброса экологического потока в реальном времени и время отбора проб. Строительство и эксплуатация платформы мониторинга должны осуществляться в соответствии с Уведомлением Главного управления Министерства водных ресурсов о печати и распространении технических руководящих заключений по платформе мониторинга экологического потока для малых гидроэлектростанций (BSHH [2019] № 1378).
Статья 11 Владелец малой гидроэлектростанции является основным ответственным лицом за проектирование, строительство, эксплуатацию, управление и обслуживание экологических сбросных сооружений и устройств мониторинга. Основные обязанности включают:
（1） Укрепить эксплуатацию и техническое обслуживание. Разработать систему патрулирования для эксплуатации и управления экологическим сбросом, внедрить подразделения и фонды эксплуатации и технического обслуживания, а также обеспечить нормальную работу сбросных сооружений и контрольных устройств. Организовать специальный персонал для проведения регулярных патрульных проверок и своевременного устранения любых обнаруженных неисправностей и отклонений; Если это не может быть исправлено своевременно, следует принять временные меры для обеспечения того, чтобы экологический сток был сброшен в соответствии с требованиями, и письменный отчет должен быть представлен в районные и окружные водные административные отделы в течение 24 часов. В особых случаях можно подать заявку на продление, но максимальное время продления не должно превышать 48 часов.
（2） Усилить управление данными. Назначить специального человека для управления данными о расходе сброса, изображениями и видео, загруженными на платформу надзора, чтобы гарантировать, что загруженные данные являются подлинными и правдиво отражают мгновенный расход сброса малой гидроэлектростанции. В то же время необходимо регулярно экспортировать и сохранять данные мониторинга расхода. Поощрять зеленые демонстрационные электростанции малых гидроэлектростанций, названные Министерством водных ресурсов, сохранять данные экологического мониторинга расхода в течение 5 лет.
（3） Установить механизм планирования. Включить экологическое планирование воды в ежедневные процедуры планирования операций, установить регулярные механизмы экологического планирования и обеспечить экологический сток рек и озер. Когда происходят стихийные бедствия, аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации, они должны быть единообразно запланированы в соответствии с планом действий в чрезвычайных ситуациях, разработанным районными и уездными правительствами.
（4） Разработать план безопасности. Если сброс экологического потока зависит от технического обслуживания, стихийных бедствий, особых условий эксплуатации электросети и т. д., необходимо разработать и представить в районный/окружной отдел водного хозяйства для письменного учета до его внедрения рабочий план по обеспечению экологического потока.
（5） Активно принимайте надзор. Установите на экологических сбросных сооружениях малых гидроэлектростанций привлекающие внимание рекламные щиты, включая название малой гидроэлектростанции, тип сбросных сооружений, установленное значение экологического стока, надзорный орган и номер телефона надзора, чтобы принять общественный надзор.
（6） Реагировать на социальные проблемы. Исправлять проблемы, поднятые регулирующими органами, в течение определенного периода времени и реагировать на проблемы, поднятые через общественный надзор и другие каналы.
Статья 12. Районные и уездные водные административные департаменты должны взять на себя ведущую роль в проведении инспекций на местах и ежедневном надзоре за работой сбросных сооружений и контрольно-измерительных приборов малых гидроэлектростанций, находящихся в их юрисдикции, а также за реализацией экологического сбросного стока.
（1） Проводить ежедневный надзор. Специальные проверки сброса экологического потока должны проводиться путем сочетания регулярных и нерегулярных посещений и открытых проверок. В основном проверяйте, нет ли каких-либо повреждений или засоров в дренажных сооружениях, а также полностью ли сбрасывается экологический поток. Если невозможно определить, полностью ли протекает экологический поток, следует поручить стороннему учреждению с квалификацией по испытаниям подтверждение на месте. Создать учет устранения проблем для проблем, обнаруженных в ходе проверки, усилить техническое руководство и обеспечить устранение проблем на месте.
（2） Усилить ключевой надзор. Включить малые гидроэлектростанции с чувствительными объектами защиты ниже по течению, длинные участки снижения уровня воды между плотиной и помещением электростанции, множество проблем, обнаруженных в ходе предыдущего надзора и инспекции, и обозначенные как экологические целевые участки контроля потока реки в ключевой нормативный список, предложить ключевые нормативные требования, регулярно проводить выборочные проверки онлайн и проводить как минимум одну проверку на месте каждый сухой сезон.
（3） Усиление управления платформой. Назначьте специального персонала для входа на платформу надзора для проведения выборочных проверок онлайн-мониторинга и локально хранящихся данных, проверки возможности нормального воспроизведения исторических видео и формирования рабочей книги для дальнейшего использования после выборочных проверок.
（4） Строго определить и проверить. Предварительное определение того, соответствует ли малая гидроэлектростанция экологическим требованиям по сбросу потока, делается с помощью данных мониторинга сброса потока, изображений и видео, загруженных или скопированных на регулирующую платформу. Если предварительно установлено, что экологические требования по сбросу потока не выполняются, районный/окружной отдел водного хозяйства должен организовать соответствующие подразделения для дальнейшей проверки.
При любом из следующих обстоятельств малая гидроэлектростанция может быть признана соответствующей экологическим требованиям по сбросу сточных вод после получения одобрения районного/окружного водного административного департамента и подачи заявления в муниципальный водной административный департамент для подачи заявления:
1. Приток воды вверх по течению от плотины малой гидроэлектростанции стокового типа или суточного регулирования меньше установленного экологического стока и сбрасывается в соответствии с притоком вверх по течению;
2. Необходимо прекратить сброс экологического стока в связи с необходимостью борьбы с наводнениями и ликвидации засух или для забора воды из источников питьевой воды;
3. В силу инженерно-восстановительных, строительных и других причин малые ГЭС действительно не в состоянии реализовать соответствующие требования по сбросу экологического стока;
4. В связи с форс-мажорными обстоятельствами малые гидроэлектростанции не могут сбрасывать экологический сток.
Статья 13. Для малых гидроэлектростанций, не соответствующих экологическим требованиям по сбросу, районный/окружной отдел водного хозяйства должен выдать уведомление об устранении нарушений, чтобы настоятельно рекомендовать устранить нарушения; для малых гидроэлектростанций с существенными экологическими проблемами, сильной социальной реакцией и неэффективными мерами по устранению нарушений районные и окружные отделы водного хозяйства совместно с отделами экологической среды и экономической информации должны быть включены в список для надзора и устранения нарушений в течение установленного срока; лица, нарушившие закон, должны быть наказаны в соответствии с законом.
Статья 14. Районные и уездные водные административные департаменты должны создать нормативный механизм раскрытия информации для оперативного раскрытия информации о мониторинге экологического стока, передовых моделях и нарушениях, а также поощрять общественность контролировать экологический сброс стока малых гидроэлектростанций.
Статья 15 Любое подразделение или лицо имеет право сообщать о проблемах, связанных с экологическим сбросом сточных вод, в районный/окружной департамент водного хозяйства или департамент охраны окружающей среды; «Если будет установлено, что соответствующий департамент не выполняет свои обязанности в соответствии с законом, он имеет право сообщить об этом в свой вышестоящий орган или надзорный орган».
Время публикации: 29-мар-2023
