As medidas están formuladas.
Artigo 2 Estas medidas son aplicables á supervisión do caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas (cunha capacidade instalada individual de 50 000 kW ou menos) dentro da área administrativa da nosa cidade.
O caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas refírese ao caudal (cantidade de auga, nivel da auga) e ao seu proceso necesarios para cumprir os requisitos de protección ecolóxica do curso de auga augas abaixo da presa (esclusa) da pequena central hidroeléctrica e manter a estrutura e a función do ecosistema.
Artigo 3 A supervisión do caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas levarase a cabo de acordo co principio de responsabilidade territorial, dirixida polos departamentos administrativos da auga de cada distrito/condado (condado autónomo), Nova Área de Liangjiang, Cidade das Ciencias Oeste, Zona de Alta Tecnoloxía de Chongqing e Zona de Desenvolvemento Económico de Wansheng (en diante denominados conxuntamente o distrito/condado), e os departamentos competentes de medio ambiente ecolóxico, desenvolvemento e reforma, finanzas, información económica e enerxía ao mesmo nivel serán responsables do traballo pertinente de acordo coas súas respectivas responsabilidades. Os departamentos pertinentes do goberno municipal, de acordo coas súas responsabilidades, orientarán e instarán os distritos e condados a levar a cabo traballos de supervisión do caudal ecolóxico para pequenas centrais hidroeléctricas.
(1) Responsabilidades do departamento administrativo de augas. O departamento administrativo de augas municipal é responsable de orientar e instar os departamentos administrativos de augas do distrito e do condado para que leven a cabo a supervisión diaria do caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas; os departamentos administrativos de augas do distrito e do condado son responsables de levar a cabo o traballo diario de supervisión e xestión, organizar a supervisión e inspección do caudal ecolóxico vertido polas pequenas centrais hidroeléctricas e reforzar eficazmente a supervisión diaria do caudal ecolóxico vertido polas pequenas centrais hidroeléctricas.
(2) Responsabilidades do departamento competente en materia de medio ambiente ecolóxico. As autoridades ecolóxicas e ambientais municipais, distritais e comarcais levan a cabo estritamente a avaliación e aprobación ambiental dos proxectos de construción e a supervisión e inspección das instalacións de protección ambiental segundo a súa autoridade, e consideran a descarga de caudal ecolóxico de pequenas centrais hidroeléctricas como unha condición importante para a avaliación e aprobación ambiental do proxecto e un contido importante da supervisión da protección ambiental das augas das concas hidrográficas.
(3) Responsabilidades do departamento competente en materia de desenvolvemento e reforma. O departamento de desenvolvemento e reforma municipal é responsable de establecer un mecanismo de prezos da electricidade de alimentación para as pequenas centrais hidroeléctricas que reflicta os custos da protección e restauración ecolóxicas e da gobernanza, facendo un mellor uso da influencia económica e promovendo a restauración, a gobernanza e a protección da ecoloxía da auga das pequenas centrais hidroeléctricas; Os departamentos de desenvolvemento e reforma do distrito e do condado cooperarán no traballo pertinente.
(4) Responsabilidades do departamento financeiro competente. As autoridades financeiras municipais e distritais/comarcais son responsables da implementación dos fondos de traballo de supervisión do caudal ecolóxico, a construción da plataforma de supervisión e os fondos de operación e mantemento a diferentes niveis.
(5) Responsabilidades do departamento de información económica competente. O departamento de información económica a nivel municipal é o responsable de orientar e instar o departamento de información económica de distrito/comarca para que se coordine co departamento administrativo da auga a nivel de contrato e co departamento de medio ambiente ecolóxico para supervisar a listaxe de pequenas centrais hidroeléctricas con problemas ecolóxicos prominentes, fortes reaccións sociais e medidas de rectificación inadecuadas.
(6) Responsabilidades do departamento enerxético competente. As autoridades enerxéticas municipais e distritais/comarcais instarán os propietarios de pequenas centrais hidroeléctricas a deseñar, construír e poñer en funcionamento as instalacións de alivio do caudal ecolóxico e os dispositivos de monitorización simultaneamente coas obras principais segundo a súa autoridade.
Artigo 4 O cálculo do caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas debe basearse en especificacións técnicas como as "Directrices para a demostración de recursos hídricos en proxectos de construción hidráulica e hidroeléctrica SL525", as "Directrices técnicas para a avaliación do impacto ambiental do uso ecolóxico da auga, a auga a baixa temperatura e as instalacións de paso de peixes en proxectos de construción hidráulica e hidroeléctrica (proba)" (Carta de EIA [2006] n.º 4), o "Código para o cálculo da demanda de auga para o ambiente ecolóxico de ríos e lagos SL/T712-2021", o "Código para o cálculo do caudal ecolóxico de proxectos hidroeléctricos NB/T35091", etc. Tome a sección do río na presa de toma de auga (esclusa) da pequena central hidroeléctrica como sección de control de cálculo para garantir que todas as seccións do río afectadas cumpran os requisitos; se hai varias fontes de toma de auga para a mesma pequena central hidroeléctrica, deben calcularse por separado.
O caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas implementarase de acordo coas disposicións da planificación integral da conca e da avaliación ambiental da planificación, a planificación do desenvolvemento dos recursos hidroeléctricos e a avaliación ambiental da planificación, o permiso de captación de auga do proxecto, a avaliación ambiental do proxecto e outros documentos; se non hai disposicións ou disposicións incoherentes nos documentos anteriores, o departamento administrativo de augas con xurisdición negociará co departamento de medio ambiente ecolóxico ao mesmo nivel para determinalo. Para as pequenas centrais hidroeléctricas con funcións de utilización integral ou situadas en reservas naturais, o caudal ecolóxico debe determinarse despois de organizar unha demostración temática e solicitar opinións dos departamentos pertinentes.
Artigo 5 Cando haxa cambios significativos na auga entrante ou cambios significativos na demanda de auga augas abaixo para a vida, a produción e o medio ambiente causados pola construción ou demolición de proxectos de conservación da auga e hidroeléctricos augas arriba de pequenas centrais hidroeléctricas, ou pola implementación de transferencias de auga entre concas, o caudal ecolóxico debe axustarse oportunamente e determinarse razoablemente.
Artigo 6 As instalacións de alivio de caudal ecolóxico para pequenas centrais hidroeléctricas refírense ás medidas de enxeñaría empregadas para cumprir cos valores de caudal ecolóxico especificados, incluíndo múltiples métodos como o límite de comportas, a apertura de presas de comportas, o ranurado da crista da presa, as tubaxes soterradas, a apertura de cabeceiras de canles e o alivio da unidade ecolóxica. O dispositivo de monitorización do caudal ecolóxico para pequenas centrais hidroeléctricas refírese a un dispositivo empregado para a monitorización e o seguimento en tempo real do caudal ecolóxico vertido polas pequenas centrais hidroeléctricas, incluíndo dispositivos de monitorización por vídeo, instalacións de monitorización do caudal e equipos de transmisión de datos. As instalacións de alivio de caudal ecolóxico e os dispositivos de monitorización para pequenas centrais hidroeléctricas son instalacións de protección ambiental para pequenos proxectos hidroeléctricos e deben cumprir as normativas, especificacións e normas nacionais pertinentes para o deseño, a construción e a xestión da operación.
Artigo 7 Para as centrais hidroeléctricas de pequenas dimensións, de nova construción, reconstruídas ou ampliadas, as súas instalacións de alivio de caudal ecolóxico, os dispositivos de monitorización e outras instalacións e equipamentos deberán deseñarse, construírse, aceptarse e poñerse en funcionamento simultaneamente co proxecto principal. O plan de vertido ecolóxico deberá incluír normas de vertido ecolóxico, instalacións de vertido, dispositivos de monitorización e acceso ás plataformas reguladoras.
Artigo 8 Para as pequenas centrais hidroeléctricas en funcionamento cuxas instalacións de alivio do caudal ecolóxico e dispositivos de monitorización non cumpran os requisitos, o propietario deberá formular un plan de alivio do caudal ecolóxico baseado no caudal ecolóxico determinado e en combinación coa situación real do proxecto, e organizar a súa implementación e aceptación. Só despois de aprobar a aceptación poderán ser postas en funcionamento. A construción e o funcionamento das instalacións de alivio non deberán afectar negativamente as obras principais. Co fin de garantir a seguridade, pódense tomar medidas como a reforma do sistema de derivación de auga ou a adición de unidades ecolóxicas para garantir a descarga estable e suficiente do caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas.
Artigo 9 As pequenas centrais hidroeléctricas deberán descargar de forma continua e estable o caudal ecolóxico na súa totalidade, garantir o funcionamento normal dos dispositivos de vixilancia do caudal ecolóxico e monitorizar de forma verdadeira, completa e continua o caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas. Se as instalacións de alivio do caudal ecolóxico e os dispositivos de vixilancia resultan danados por algún motivo, tomaranse medidas correctivas oportunas para garantir que o caudal ecolóxico do río alcance o estándar e que os datos de vixilancia se notifiquen con normalidade.
Artigo 10 A plataforma de monitorización do caudal ecolóxico para pequenas centrais hidroeléctricas refírese a unha plataforma moderna de aplicacións de integración de información composta por dispositivos de monitorización dinámica multicanle, sistemas de recepción multifío e sistemas de xestión e alerta temperá de pequenas centrais hidroeléctricas en segundo plano. As pequenas centrais hidroeléctricas deben transmitir os datos de monitorización á plataforma de supervisión do distrito/comarca segundo sexa necesario. No caso das pequenas centrais hidroeléctricas que actualmente non dispoñan de condicións de transmisión de rede de comunicación, deben copiar os datos de monitorización por vídeo (ou capturas de pantalla) e monitorización do caudal á plataforma de supervisión do distrito/comarca cada mes. As imaxes e os vídeos cargados deben incluír información como o nome da central, o valor do caudal ecolóxico determinado, o valor de descarga do caudal ecolóxico en tempo real e o tempo de mostraxe. A construción e o funcionamento da plataforma de monitorización levaranse a cabo de acordo co Aviso da Oficina Xeral do Ministerio de Recursos Hídricos sobre a impresión e distribución de opinións de orientación técnica sobre a plataforma de monitorización do caudal ecolóxico para pequenas centrais hidroeléctricas (BSHH [2019] n.º 1378).
Artigo 11 O propietario dunha pequena central hidroeléctrica é o principal responsable do deseño, construción, funcionamento, xestión e mantemento das instalacións de alivio do caudal ecolóxico e dos dispositivos de monitorización. As principais responsabilidades inclúen:
(1) Fortalecer a operación e o mantemento. Desenvolver un sistema de patrulla para a operación e xestión de vertidos ecolóxicos, implementar as unidades e os fondos de operación e mantemento e garantir o funcionamento normal das instalacións de vertido e os dispositivos de monitorización. Contratar persoal especial para realizar inspeccións de patrulla regulares e reparar oportunamente calquera fallo e anomalía atopada; Se non se pode reparar de maneira oportuna, deben tomarse medidas temporais para garantir que o caudal ecolóxico se descargue segundo o requirido, e debe presentarse un informe por escrito aos departamentos administrativos de augas do distrito e do condado nun prazo de 24 horas. En circunstancias especiais, pódese solicitar unha prórroga, pero o tempo máximo de prórroga non debe exceder as 48 horas.
(2) Fortalecer a xestión de datos. Designar unha persoa dedicada á xestión dos datos de caudal de descarga, imaxes e vídeos subidos á plataforma de supervisión para garantir que os datos subidos sexan auténticos e reflictan con veracidade o caudal instantáneo da pequena central hidroeléctrica. Ao mesmo tempo, é necesario exportar e gardar regularmente os datos de monitorización do caudal. Animar as centrais hidroeléctricas de demostración verdes designadas polo Ministerio de Recursos Hídricos a preservar os datos de monitorización do caudal ecolóxico nun prazo de 5 anos.
(3) Establecer un mecanismo de programación. Incorporar a programación ecolóxica da auga nos procedementos de programación das operacións diarias, establecer mecanismos regulares de programación ecolóxica e garantir o fluxo ecolóxico dos ríos e lagos. Cando se produzan desastres naturais, accidentes, desastres e outras emerxencias, programaranse uniformemente segundo o plan de emerxencia formulado polos gobernos do distrito e do condado.
(4) Desenvolver un plan de seguridade. Cando o caudal ecolóxico se vexa afectado por mantemento de enxeñaría, desastres naturais, condicións especiais de funcionamento da rede eléctrica, etc., formularase un plan de traballo para garantir o caudal ecolóxico e presentarase ao departamento administrativo de augas do distrito/condado para o seu rexistro por escrito antes da súa posta en marcha.
(5) Aceptar activamente a supervisión. Instalar carteis rechamantes nas instalacións de vertido de caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas, incluíndo o nome da pequena central hidroeléctrica, o tipo de instalacións de vertido, o valor de caudal ecolóxico determinado, a unidade de supervisión e o número de teléfono de supervisión, para aceptar a supervisión social.
(6) Responder ás preocupacións sociais. Corrixir as cuestións suscitadas polas autoridades reguladoras nun prazo específico e responder ás cuestións suscitadas a través da supervisión social e outras canles.
Artigo 12 Os departamentos administrativos de augas do distrito e do condado liderarán a inspección in situ e a supervisión diaria do funcionamento das instalacións de vertedura e os dispositivos de monitorización das pequenas centrais hidroeléctricas dentro da súa xurisdición, así como a aplicación do caudal ecolóxico de vertedura.
(1) Realizar unha supervisión diaria. Realizaranse inspeccións especiais da descarga do caudal ecolóxico mediante unha combinación de visitas regulares e irregulares e inspeccións abertas. Comprobarase principalmente se hai algún dano ou obstrución nas instalacións de drenaxe e se o caudal ecolóxico se descargou completamente. Se non é posible determinar se o caudal ecolóxico ten fugas completas, débese confiar a confirmación in situ a unha institución externa con cualificacións de probas. Establecer unha conta de rectificación de problemas para os problemas atopados na inspección, reforzar a orientación técnica e garantir que os problemas se corrixan no lugar.
(2) Fortalecer a supervisión clave. Incluír pequenas centrais hidroeléctricas con obxectos de protección sensibles augas abaixo, longos tramos de redución de auga entre a presa da central e a sala da central, moitos problemas atopados na supervisión e inspección previas e identificados como seccións de control fluvial obxectivo de caudal ecolóxico na lista de regulacións clave, propoñer requisitos regulatorios clave, realizar regularmente comprobacións aleatorias en liña e realizar polo menos unha inspección in situ cada estación seca.
(3) Fortalecer a xestión da plataforma. Asignar persoal especializado para iniciar sesión na plataforma de supervisión e realizar comprobacións aleatorias da monitorización en liña e dos datos almacenados localmente, comprobar se os vídeos históricos se poden reproducir con normalidade e crear un rexistro de traballo para futuras referencias despois das comprobacións aleatorias.
(4) Identificar e verificar estritamente. Realízase unha determinación preliminar de se a pequena central hidroeléctrica cumpre cos requisitos de descarga de caudal ecolóxico mediante os datos de monitorización do caudal de descarga, as imaxes e os vídeos cargados ou copiados na plataforma reguladora. Se se determina preliminarmente que non se cumpren os requisitos de descarga de caudal ecolóxico, o departamento administrativo de augas do distrito/condado organizará as unidades pertinentes para unha verificación adicional.
En calquera das seguintes circunstancias, unha pequena central hidroeléctrica pode ser recoñecida como cumpridora dos requisitos de vertido ecolóxico despois de ser aprobada polo departamento administrativo de augas do distrito/condado e notificada ao departamento administrativo de augas municipal para a súa presentación:
1. O caudal de entrada augas arriba do tipo de escorrentía ou de regulación diaria no emprazamento da pequena central hidroeléctrica é inferior ao caudal ecolóxico determinado e descargouse segundo o caudal de entrada augas arriba;
2. É necesario deter o vertido do caudal ecolóxico debido á necesidade de controlar as inundacións e aliviar as secas ou de que as fontes de auga potable capten auga;
3. Debido á restauración de enxeñaría, á construción e a outras razóns, as pequenas centrais hidroeléctricas non poden cumprir os requisitos pertinentes para descargar o caudal ecolóxico;
4. Debido a forza maior, as pequenas centrais hidroeléctricas non poden descargar o caudal ecolóxico.
Artigo 13 Para as pequenas centrais hidroeléctricas que non cumpran os requisitos de vertido ecolóxico, o departamento administrativo de augas do distrito/condado emitirá unha notificación de rectificación para instar a que se leve a cabo a rectificación; Para as pequenas centrais hidroeléctricas con problemas ecolóxicos prominentes, fortes reaccións sociais e medidas de rectificación ineficaces, os departamentos administrativos de augas do distrito e do condado, xunto cos departamentos de medio ambiente ecolóxico e información económica, serán listados para a súa supervisión e rectificación dentro dun prazo límite; Os que infrinxan a lei serán castigados segundo a lei.
Artigo 14 Os departamentos administrativos de augas do distrito e do condado establecerán un mecanismo de divulgación de información regulamentaria para divulgar con prontitude a información sobre a vixilancia do caudal ecolóxico, os modelos avanzados e as infraccións, e animarán o público a vixiar o caudal ecolóxico das pequenas centrais hidroeléctricas.
Artigo 15 Calquera unidade ou individuo ten dereito a informar sobre indicios de problemas de vertido de caudais ecolóxicos ao departamento administrativo de augas do distrito/condado ou ao departamento de medio ambiente ecolóxico; «Se se constata que o departamento correspondente non cumpre coas súas funcións segundo a lei, terá dereito a informar ao seu órgano superior ou órgano supervisor».
Data de publicación: 29 de marzo de 2023
