L'industrie de l'énergie électrique est un secteur fondamental, essentiel à l'économie nationale et au bien-être de la population, et indissociable du développement économique et social global. Elle constitue le socle de la modernisation socialiste. L'industrie de l'énergie est un moteur de l'industrialisation nationale. Seule la construction de centrales électriques, de sous-stations et l'installation de lignes de transport d'électricité permettent de fournir l'énergie nécessaire aux secteurs primaire, secondaire et tertiaire, et d'assurer le développement continu de l'économie et de la société. Avec l'amélioration du taux d'électrification de la Chine, la production et la consommation quotidienne d'électricité augmentent constamment. L'industrie de l'énergie électrique doit donc fortement soutenir le développement de l'économie nationale et l'amélioration du niveau de vie de la population. Les projets de construction d'infrastructures électriques nécessitent un long cycle de réalisation, de l'étude à la mise en service, en passant par la planification, la conception, la construction et la production. De ce fait, l'industrie de l'énergie électrique doit se développer de manière modérée et à un rythme de croissance adapté à celui de l'économie nationale. L'expérience historique et les leçons tirées du développement du secteur énergétique en Chine nouvelle ont prouvé que le progrès modéré et le développement scientifique et sain de ce secteur constituent des garanties importantes pour le développement de haute qualité de l'économie nationale.
Planification unifiée
Le secteur de l'énergie a besoin d'un plan de développement à cinq, dix, quinze ans, voire plus, pour orienter correctement le développement et la construction des sources d'énergie et des réseaux électriques, coordonner ses relations avec l'économie nationale et instaurer une coopération étroite avec l'industrie de la fabrication d'équipements électriques. La construction d'infrastructures énergétiques est un processus long, exigeant des investissements considérables et soumis à de multiples conditions objectives. Il est absolument déconseillé de procéder par étapes. Le choix et l'implantation judicieux des points de consommation, la structure appropriée du réseau principal et le choix approprié des niveaux de tension sont des mesures fondamentales et des conditions préalables à l'obtention d'une rentabilité optimale. Les pertes dues à des erreurs de planification sont souvent irréparables et entraînent des pertes économiques importantes à long terme.
La planification énergétique doit en premier lieu prendre en compte la distribution des énergies primaires, telles que l'énergie thermique (charbon) et hydraulique, ainsi que les contraintes liées aux transports et à l'environnement. Elle doit également considérer l'évolution de la demande et de la localisation des centrales électriques, induite par le développement de l'économie nationale et l'amélioration du niveau de vie de la population. Il convient de déterminer l'emplacement, l'agencement, la taille et la capacité unitaire des centrales (hydroélectriques, thermiques, nucléaires, éoliennes et photovoltaïques), ainsi que le réseau principal et les réseaux de distribution régionaux, construits à différents niveaux de tension et interconnectés aux réseaux adjacents. Le réseau électrique doit disposer d'une importante capacité de résilience et de réserve afin de garantir un fonctionnement sûr et stable, d'améliorer la fiabilité et la qualité de l'approvisionnement. Que ce soit dans le cadre d'une économie planifiée ou d'une économie de marché, un plan énergétique global, complet et unifié est indispensable pour orienter le développement harmonieux du secteur.
La sécurité avant tout
La sécurité avant tout est un principe fondamental qui doit être respecté dans toutes les activités de production. Le secteur de l'énergie se caractérise par une production continue, un équilibre instantané et un fonctionnement systémique. L'électricité est un bien particulier dont la production est continue. En effet, la production, le transport, la vente et la consommation d'électricité sont simultanés et doivent maintenir un équilibre de base. L'électricité est généralement difficile à stocker et les installations de stockage d'énergie existantes ne conviennent qu'à la régulation des pics de consommation sur le réseau et comme solution de secours. L'industrie moderne fonctionne majoritairement en continu et ne tolère aucune interruption. Le secteur de l'énergie doit donc fournir en permanence une quantité suffisante d'électricité pour répondre aux besoins des différents utilisateurs. Un incident mineur peut dégénérer en panne de courant majeure, entraînant des pertes considérables pour l'économie et mettant en danger la vie des populations. Les incidents majeurs liés à la sécurité des réseaux électriques ne se limitent pas à la réduction de la production d'électricité ou à l'endommagement des équipements des entreprises du secteur ; ils menacent également la sécurité des personnes et des biens, perturbent la stabilité du réseau, causent d'énormes pertes économiques pour l'ensemble de la société, voire des pertes irréparables. Ces caractéristiques impliquent que le secteur de l'énergie doit mettre en œuvre une politique de priorité à la sécurité, établir un système électrique sûr et économique et fournir aux utilisateurs des services énergétiques fiables et de haute qualité.
La structure du pouvoir devrait reposer sur les ressources naturelles de la Chine.
La Chine dispose d'abondantes ressources en charbon, et les centrales thermiques au charbon ont toujours constitué le pilier de son secteur énergétique. La production d'électricité thermique présente l'avantage d'un cycle de construction court et d'un faible coût, ce qui permet de garantir l'approvisionnement énergétique nécessaire au développement économique national à moindre coût.
Compte tenu du contexte national et de la nécessité d'atteindre l'objectif de « double carbone », il convient de rechercher et de développer activement les applications des technologies de production d'électricité à partir du charbon propre, de s'efforcer de réduire les émissions polluantes, de construire un système de production d'électricité à partir du charbon propre et efficace, de promouvoir une combinaison optimale du charbon et des énergies nouvelles, d'accroître la capacité de consommation de ces dernières et de mener à bien la transition écologique. La Chine dispose d'abondantes réserves hydroélectriques, et l'hydroélectricité présente de nombreux avantages. C'est une source d'énergie propre et renouvelable, dont la mise en place sera bénéfique pendant un siècle. Cependant, la majeure partie de ces ressources est concentrée dans le sud-ouest du pays. Les grandes centrales hydroélectriques nécessitent des investissements importants et de longs délais de construction, ainsi que des réseaux de transport d'électricité sur de longues distances. De plus, en raison des variations saisonnières et annuelles, il est difficile d'équilibrer la production d'électricité sur plusieurs mois, trimestres et années. Il est donc indispensable d'envisager le développement de l'hydroélectricité dans une perspective globale.
L'énergie nucléaire est une source d'énergie propre capable de remplacer les combustibles fossiles à grande échelle. Certains pays industrialisés considèrent le développement de l'énergie nucléaire comme un axe majeur de leur politique énergétique. L'énergie nucléaire est techniquement mature et sûre en production. Bien que son coût soit élevé, le coût de production d'électricité est généralement inférieur à celui de l'énergie thermique. La Chine dispose des ressources nucléaires nécessaires ainsi que des compétences techniques et fondamentales requises pour son industrie nucléaire. Un développement actif, sûr et maîtrisé de l'énergie nucléaire est essentiel pour atteindre les objectifs de limitation des émissions de carbone et de neutralité carbone. L'énergie éolienne et l'énergie solaire sont des sources d'énergie propres et renouvelables qui jouent un rôle crucial dans l'amélioration du tissu énergétique, la garantie de la sécurité énergétique, la promotion d'une civilisation écologique et la réalisation du double objectif carbone. Entrant dans une nouvelle ère, la Chine a connu une croissance rapide de sa capacité installée éolienne et photovoltaïque, atteignant respectivement 328 millions de kilowatts et 306 millions de kilowatts fin 2021. Cependant, les parcs éoliens et les centrales photovoltaïques occupent de vastes superficies et sont fortement tributaires des facteurs géographiques et météorologiques. L'électricité produite présente des caractéristiques telles que la volatilité, l'intermittence, une faible densité énergétique, un faible rendement de conversion, une qualité instable et une difficulté de contrôle. Il est conseillé de la combiner avec des sources d'énergie conventionnelles.
Réseautage national et planification unifiée
Les caractéristiques de l'électricité imposent que les unités de production, de transport, de transformation et de distribution d'énergie soient interconnectées au sein d'un réseau électrique afin d'optimiser son développement et d'en maximiser les bénéfices économiques. De nombreux réseaux électriques internationaux existent déjà à travers le monde, et la Chine doit elle aussi suivre la voie de l'interconnexion nationale et de la construction d'un système électrique unifié. Le respect d'un réseau national et d'un réseau de canalisations centralisé et unifié constitue la garantie fondamentale d'un développement sûr, rapide et durable du secteur énergétique. Les ressources en charbon de la Chine sont concentrées dans l'ouest et le nord, tandis que ses ressources hydroélectriques se situent au sud-ouest. La consommation d'électricité, quant à elle, se concentre principalement dans les zones côtières du sud-est. Cette répartition inégale de l'énergie primaire et de la demande en électricité impose à la Chine de mettre en œuvre une politique de « transport d'électricité d'ouest en est et du nord au sud ». Un vaste réseau électrique peut ainsi être planifié et organisé de manière uniforme et rationnelle, évitant une situation de construction disparate, entre grands réseaux et petits réseaux. L'utilisation d'unités de grande capacité et à haut rendement permet de réduire les coûts d'investissement, d'accroître l'efficacité et de raccourcir les délais de construction. Le système socialiste à la chinoise stipule que le réseau électrique doit être géré de manière centralisée par l'État.
Pour éviter que des incidents locaux ne dégénèrent en accidents majeurs, en pannes de courant généralisées, voire en effondrement du réseau électrique, une gestion efficace de ce dernier est indispensable afin de maximiser les bénéfices économiques et sociaux du réseau et de l'ensemble du système électrique. Pour une gestion unifiée, il est nécessaire de disposer d'une société chargée de gérer et d'assurer la production du réseau de manière centralisée. La plupart des pays du monde possèdent ce type de société. La mise en place d'une planification unifiée repose sur des cadres juridiques, des mesures économiques et les moyens administratifs nécessaires. Les ordres de gestion, à l'instar des ordres militaires, doivent être subordonnés à l'autorité centrale et les décisions individuelles doivent être prises en compte par l'ensemble ; leur application ne saurait être aveugle. La planification doit être équitable, juste et transparente, et les courbes de production doivent être traitées de manière égale. La gestion du réseau électrique doit garantir son fonctionnement sûr et stable, en privilégiant les principes économiques. La mise en œuvre d'une planification économique est une mesure essentielle pour améliorer l'efficacité économique du secteur de l'énergie.
Les levés topographiques, la conception et la fabrication des équipements constituent le fondement
Les études et la conception regroupent les différentes tâches réalisées depuis la préparation et la proposition des projets de construction de centrales électriques jusqu'au démarrage des travaux. Ce processus implique de multiples étapes, une grande variété d'aspects, une charge de travail importante et un cycle long. Pour certains grands projets de construction de centrales électriques, comme le projet des Trois Gorges, la durée des études et de la conception dépasse même celle de la construction proprement dite. Ces études et conceptions ont un impact considérable et durable sur l'ensemble du projet. Leur réalisation rigoureuse et méticuleuse permet de fonder les projets de construction de centrales électriques sur des investigations, des recherches, des analyses et des argumentations approfondies, et ainsi d'atteindre les objectifs de construction : technologies de pointe, maîtrise des coûts et rentabilité des investissements.
Les équipements de production d'énergie constituent le fondement du développement de l'industrie énergétique, et les progrès technologiques dans ce domaine dépendent largement de ceux de la fabrication de ces équipements. Sous l'impulsion du Parti communiste chinois, l'industrie de fabrication d'équipements de production d'énergie en Chine nouvelle a connu une croissance fulgurante, passant d'une industrie modeste à une industrie puissante et d'un retard de développement à une industrie de pointe. Elle a ainsi constitué un système industriel complet, d'envergure et de niveau technologique international avancé. Maîtrisant ainsi les atouts essentiels d'une grande puissance, elle contribue au développement de haute qualité de l'industrie énergétique grâce à la recherche, au développement et à la fabrication d'équipements de production d'énergie.
S'appuyer sur l'innovation technologique
L'innovation est le principal moteur du développement économique de la Chine et constitue le pilier de sa modernisation. Le secteur de l'énergie doit lui aussi s'appuyer sur l'innovation pour mener son développement. C'est précisément grâce à l'innovation technologique que ce développement est possible. Pour parvenir à un développement de haute qualité du secteur de l'énergie, il est nécessaire de placer les entreprises au cœur de l'innovation, de privilégier une approche technologique combinant industrie, recherche et développement, de promouvoir une autonomie technologique de haut niveau, de maîtriser les technologies clés, de renforcer activement les capacités d'innovation indépendantes, de constituer un système technologique complet et indépendant de recherche et développement, de conception et de fabrication, d'accroître la compétitivité de l'ensemble de la chaîne de valeur du secteur et de s'appuyer sur l'innovation pour construire un nouveau type de système énergétique. Partant de l'introduction, de l'assimilation et de l'intégration des technologies étrangères de pointe, le secteur de l'énergie de la Nouvelle Chine s'est engagé sur la voie du progrès en s'appuyant sur ses propres talents pour atteindre un développement et une innovation indépendants. Il a résolu un à un les obstacles et a fourni un soutien technique solide au développement du secteur de l'énergie. À l'aube d'une nouvelle ère, afin de promouvoir les progrès de la Chine pour devenir une puissance énergétique, les spécialistes des technologies énergétiques doivent s'efforcer de développer et de maîtriser les technologies clés, d'améliorer leurs capacités d'innovation indépendantes et leur compétitivité fondamentale, et de s'attacher à dominer le secteur mondial des technologies énergétiques.
Coordonner avec les ressources et l'environnement
Le secteur de l'énergie doit assurer un développement sain et durable, contraint par les ressources naturelles et l'environnement, et ne peut dépasser leurs capacités. Il est nécessaire de développer ce secteur dans le respect des principes d'une gestion raisonnée des ressources naturelles et de la protection de l'environnement, afin de répondre à une demande d'électricité raisonnable de manière propre, verte et sobre en carbone. La protection de l'environnement dans le secteur de l'énergie doit être renforcée, la promotion et l'application de technologies environnementales avancées accélérées doivent être mises en œuvre, le développement durable doit être atteint, et l'objectif de neutralité carbone doit être atteint. Les ressources fossiles ne sont pas inépuisables. Le développement de l'énergie thermique exige une exploitation rationnelle et optimale du charbon, du pétrole, du gaz naturel, etc., ainsi qu'une valorisation complète des eaux usées, des gaz d'échappement et des résidus afin de concilier rentabilité économique et protection de l'environnement. L'hydroélectricité est une source d'énergie propre et renouvelable, mais elle peut également avoir des effets néfastes sur l'environnement. La création d'un réservoir peut modifier le cours naturel des rivières, entraver la navigation par l'accumulation de sédiments et provoquer des catastrophes géologiques. Tous ces éléments doivent être pris en compte lors du développement des ressources hydroélectriques, afin non seulement de développer ces ressources, mais aussi de protéger l'environnement écologique.
Le système électrique est un tout
Le système électrique est un tout, composé de maillons étroitement liés tels que la production, le transport, la transformation, la distribution et la consommation d'électricité, et présentant des caractéristiques de réseau, de sécurité et d'équilibre instantané. Il est nécessaire d'appréhender le système électrique dans une perspective globale, en tenant compte de divers facteurs comme le rythme de développement, les services aux utilisateurs, la sécurité de la production, la construction des infrastructures de base et du réseau électrique, les études et la conception, la fabrication des équipements, l'environnement des ressources, les technologies, etc., afin de parvenir à un développement durable, stable et coordonné du secteur énergétique. Pour construire un système électrique efficace, sûr, flexible et ouvert, et optimiser l'allocation des ressources à l'échelle nationale, il est indispensable de garantir le fonctionnement sûr et stable du système, la maîtrise des risques liés à la sécurité, une régulation flexible et efficace, ainsi que la fiabilité et la qualité de l'approvisionnement en électricité.
Dans le système électrique, le réseau électrique relie les centrales, les installations de stockage d'énergie et les utilisateurs, constituant ainsi le maillon essentiel. Pour bâtir un système électrique robuste, il est nécessaire de créer un réseau électrique doté d'une structure solide, sûr et fiable, de technologies de pointe, d'une efficacité économique, d'une gestion rationnelle, d'une planification flexible, d'un développement coordonné et respectueux de l'environnement, afin de réaliser le « transport d'électricité d'ouest en est, du nord au sud et l'interconnexion nationale ». Pour atteindre cet objectif, il est indispensable de gérer correctement les relations entre les différents acteurs du secteur énergétique. Cela implique de gérer correctement les relations entre la production et les infrastructures, entre l'hydroélectricité et le thermique, entre les sources d'énergie locales et externes, entre les projets éoliens, photovoltaïques, nucléaires et conventionnels, et entre la production, le transport, la transformation, la distribution et la consommation d'électricité. Seule une gestion appropriée de ces relations permettra un développement équilibré du système électrique, évitera les pénuries d'électricité dans certaines régions et fournira un soutien moteur, sûr et solide au développement économique et social national.
Comprendre et explorer les lois du développement du secteur énergétique chinois vise à accélérer, améliorer et harmoniser son développement de haute qualité. Le respect des principes fondamentaux et le développement du secteur énergétique conformément à ces principes peuvent approfondir la réforme du système électrique, résoudre les contradictions majeures et les problèmes structurels qui entravent son développement scientifique, accélérer la construction d'un marché national de l'énergie unifié, optimiser le partage des ressources énergétiques, renforcer la stabilité et la flexibilité de régulation du système, et bâtir un système électrique propre, sobre en carbone, sûr, contrôlable, flexible et efficace, jetant ainsi les bases d'un nouveau type de système électrique intelligent, convivial, ouvert et interactif.
Date de publication : 29 mai 2023
