Les mesures sont formulées.
Article 2 Les présentes Mesures s'appliquent à la surveillance du débit écologique des petites centrales hydroélectriques (d'une puissance installée unique de 50 000 kW ou moins) dans la zone administrative de notre ville.
Le débit écologique des petites centrales hydroélectriques fait référence au débit (quantité d'eau, niveau d'eau) et à son processus nécessaires pour répondre aux exigences de protection écologique du cours d'eau en aval du barrage (écluse) de la petite centrale hydroélectrique et maintenir la structure et la fonction de l'écosystème.
Article 3 La surveillance du débit écologique des petites centrales hydroélectriques est menée conformément au principe de responsabilité territoriale, sous la direction des services administratifs de l'eau de chaque district/comté (comté autonome), de la Nouvelle Zone de Liangjiang, de la Cité des Sciences de l'Ouest, de la Zone de haute technologie de Chongqing et de la Zone de développement économique de Wansheng (ci-après collectivement dénommés « district/comté »). Les services compétents de l'environnement écologique, du développement et de la réforme, des finances, de l'information économique et de l'énergie de même niveau sont responsables des travaux concernés conformément à leurs responsabilités respectives. Les services compétents de l'administration municipale, conformément à leurs responsabilités, guident et encouragent les districts et les comtés à effectuer les travaux de surveillance du débit écologique des petites centrales hydroélectriques.
(1) Responsabilités du service de l'eau. Le service municipal de l'eau est chargé d'orienter et d'inciter les services de l'eau des districts et des comtés à assurer la surveillance quotidienne du débit écologique des petites centrales hydroélectriques. Les services de l'eau des districts et des comtés sont chargés d'assurer la surveillance et la gestion quotidiennes, d'organiser la surveillance et l'inspection du débit écologique rejeté par les petites centrales hydroélectriques et de renforcer efficacement cette surveillance.
(2) Responsabilités du service compétent en matière d'environnement écologique. Les autorités écologiques et environnementales des municipalités, des districts et des comtés effectuent rigoureusement l'évaluation et l'approbation environnementales des projets de construction, ainsi que la supervision et l'inspection des installations de protection de l'environnement, conformément à leurs compétences. Elles considèrent le rejet des eaux usées des petites centrales hydroélectriques comme une condition importante de l'évaluation et de l'approbation environnementales des projets et un élément essentiel de la surveillance de la protection de l'environnement des bassins versants.
(3) Responsabilités du service compétent en matière de développement et de réforme. Le service municipal de développement et de réforme est chargé d'établir un mécanisme de tarification de l'électricité de rachat pour les petites centrales hydroélectriques qui reflète les coûts de protection, de restauration et de gouvernance écologiques, d'optimiser l'effet de levier économique et de promouvoir la restauration, la gouvernance et la protection de l'écologie hydrique des petites centrales hydroélectriques. Les services de développement et de réforme des districts et des comtés coopéreront sur les travaux concernés.
(4) Responsabilités du service financier compétent. Les autorités financières municipales et de district/comté sont responsables de la mise en œuvre des fonds destinés aux travaux de surveillance des débits écologiques, à la construction des plateformes de surveillance et aux fonds d'exploitation et de maintenance à différents niveaux.
(5) Responsabilités du service d'information économique compétent. Le service d'information économique municipal est chargé d'orienter et d'inciter le service d'information économique du district/comté à coordonner ses activités avec le service de gestion des eaux au niveau contractuel et le service de l'environnement écologique afin de superviser le recensement des petites centrales hydroélectriques présentant des problèmes écologiques majeurs, de fortes réactions sociales et des mesures correctives inadéquates.
(6) Responsabilités du service énergétique compétent. Les autorités énergétiques municipales et départementales doivent inciter les propriétaires de petites centrales hydroélectriques à concevoir, construire et mettre en service les installations de délestage et les dispositifs de surveillance écologiques simultanément aux travaux principaux, conformément à leurs compétences.
Français Article 4 Le calcul du débit écologique des petites centrales hydroélectriques doit être basé sur des spécifications techniques telles que les « Lignes directrices pour la démonstration des ressources en eau des projets de construction hydrauliques et hydroélectriques SL525 », les « Lignes directrices techniques pour l'évaluation de l'impact environnemental de l'utilisation écologique de l'eau, de l'eau à basse température et des installations de passage des poissons dans les projets de construction hydrauliques et hydroélectriques (essai) » (Lettre EIE [2006] n° 4), le « Code de calcul de la demande en eau pour l'environnement écologique des rivières et des lacs SL/T712-2021 », le « Code de calcul du débit écologique des projets hydroélectriques NB/T35091 », etc. Prendre la section de rivière au barrage de prise d'eau (écluse) de la petite centrale hydroélectrique comme section de contrôle du calcul pour s'assurer que toutes les sections de rivière affectées répondent aux exigences ; S'il existe plusieurs sources de prise d'eau pour la même petite centrale hydroélectrique, elles doivent être calculées séparément.
Le débit écologique des petites centrales hydroélectriques doit être mis en œuvre conformément aux dispositions de la planification globale du bassin hydroélectrique et de l'évaluation environnementale de planification, de la planification du développement des ressources hydroélectriques et de l'évaluation environnementale de planification, du permis de prise d'eau du projet, de l'évaluation environnementale du projet et des autres documents. En cas d'absence de dispositions ou de dispositions incompatibles dans les documents susmentionnés, le service administratif de l'eau compétent négociera avec le service de l'environnement écologique du même niveau pour déterminer le débit écologique. Pour les petites centrales hydroélectriques à utilisation globale ou situées dans des réserves naturelles, le débit écologique doit être déterminé après avoir organisé une démonstration thématique et sollicité l'avis des services concernés.
Article 5 Lorsqu'il y a des changements significatifs dans l'eau entrante ou des changements significatifs dans la demande en eau vivante, de production et écologique en aval causés par la construction ou la démolition de projets de conservation de l'eau et d'hydroélectricité en amont de petites centrales hydroélectriques, ou la mise en œuvre d'un transfert d'eau entre bassins, le débit écologique doit être ajusté en temps opportun et raisonnablement déterminé.
Article 6 : Les dispositifs de délestage écologique des petites centrales hydroélectriques font référence aux mesures techniques utilisées pour respecter les valeurs de débit écologique spécifiées, incluant plusieurs méthodes telles que la limitation par écluse, l'ouverture des barrages-vannes, le rainurage des crêtes de barrage, les canalisations enterrées, l'ouverture de la tête de canal et le délestage écologique des unités. Le dispositif de surveillance du débit écologique des petites centrales hydroélectriques fait référence à un dispositif utilisé pour la surveillance et le suivi en temps réel du débit écologique rejeté par les petites centrales hydroélectriques, comprenant des dispositifs de surveillance vidéo, des installations de surveillance du débit et des équipements de transmission de données. Les dispositifs de délestage et de surveillance des débits écologiques des petites centrales hydroélectriques sont des installations de protection de l'environnement pour les projets de petites centrales hydroélectriques et doivent être conformes aux réglementations, spécifications et normes nationales applicables en matière de conception, de construction et de gestion de l'exploitation.
Article 7 Pour les petites centrales hydroélectriques nouvellement construites, en construction, reconstruites ou agrandies, leurs installations de délestage écologique, leurs dispositifs de surveillance et autres installations et équipements doivent être conçus, construits, réceptionnés et mis en service simultanément avec le projet principal. Le plan de rejet écologique doit inclure les normes de rejet écologique, les installations de rejet, les dispositifs de surveillance et l'accès aux plateformes réglementaires.
Article 8 Pour les petites centrales hydroélectriques en exploitation dont les installations de délestage et les dispositifs de surveillance ne répondent pas aux exigences, le propriétaire doit élaborer un plan de délestage basé sur le débit écologique déterminé et tenant compte de la situation réelle du projet, et organiser sa mise en œuvre et sa réception. La mise en service n'est possible qu'après réception. La construction et l'exploitation des installations de délestage ne doivent pas nuire aux ouvrages principaux. Pour des raisons de sécurité, des mesures telles que la réforme du système de dérivation des eaux ou l'ajout d'unités écologiques peuvent être prises pour assurer un débit écologique stable et suffisant des petites centrales hydroélectriques.
Article 9 Les petites centrales hydroélectriques doivent évacuer le débit écologique de manière continue et stable, assurer le bon fonctionnement des dispositifs de surveillance du débit écologique et surveiller fidèlement, complètement et continuellement leur débit. Si les installations de délestage et les dispositifs de surveillance du débit écologique sont endommagés, des mesures correctives doivent être prises rapidement afin de garantir que le débit écologique de la rivière atteigne la norme et que les données de surveillance soient transmises normalement.
Article 10 La plateforme de surveillance du débit écologique pour les petites centrales hydroélectriques est une plateforme d'application moderne d'intégration d'informations composée de dispositifs de surveillance dynamique multicanaux, de systèmes de réception multithread et de systèmes de gestion et d'alerte précoce des petites centrales hydroélectriques. Les petites centrales hydroélectriques doivent transmettre les données de surveillance à la plateforme de supervision du district/comté selon les besoins. Les petites centrales hydroélectriques ne disposant pas actuellement de réseaux de communication doivent copier mensuellement les données de surveillance vidéo (ou captures d'écran) et de surveillance du débit vers la plateforme de supervision du district/comté. Les images et vidéos téléchargées doivent inclure des informations telles que le nom de la centrale, la valeur du débit écologique déterminée, la valeur du débit écologique en temps réel et la date d'échantillonnage. La construction et l'exploitation de la plateforme de surveillance doivent être réalisées conformément à l'Avis du Bureau général du ministère des Ressources en eau sur l'impression et la diffusion des avis d'orientation technique sur la plateforme de surveillance du débit écologique pour les petites centrales hydroélectriques (BSHH [2019] n° 1378).
Article 11 Le propriétaire d'une petite centrale hydroélectrique est le principal responsable de la conception, de la construction, de l'exploitation, de la gestion et de l'entretien des installations de délestage et des dispositifs de surveillance. Ses principales responsabilités comprennent :
(1) Renforcer l'exploitation et la maintenance. Mettre en place un système de surveillance pour l'exploitation et la gestion des rejets écologiques, mettre en place les unités et les fonds nécessaires à leur exploitation et à leur maintenance, et assurer le bon fonctionnement des installations de rejet et des dispositifs de surveillance. Déployer du personnel spécialisé pour effectuer des patrouilles régulières et réparer rapidement les défauts et anomalies constatés. En cas d'impossibilité de réparation rapide, des mesures temporaires doivent être prises pour garantir l'évacuation des eaux usées conformément aux exigences. Un rapport écrit doit être soumis aux services administratifs des eaux du district et du comté dans les 24 heures. Dans des circonstances exceptionnelles, une prolongation peut être demandée, mais la durée maximale de prolongation ne doit pas dépasser 48 heures.
(2) Renforcer la gestion des données. Désigner une personne dédiée à la gestion des données de débit, des images et des vidéos téléchargées sur la plateforme de supervision afin de garantir l'authenticité des données téléchargées et la fidélité au débit instantané de la petite centrale hydroélectrique. Parallèlement, il est nécessaire d'exporter et de sauvegarder régulièrement les données de surveillance du débit. Encourager les petites centrales hydroélectriques vertes de démonstration désignées par le ministère des Ressources en eau à conserver les données de surveillance du débit écologique dans un délai de 5 ans.
(3) Mettre en place un mécanisme de planification. Intégrer la planification écologique de l'eau aux procédures de planification des opérations quotidiennes, établir des mécanismes réguliers de planification écologique et assurer le bon écoulement des rivières et des lacs. En cas de catastrophes naturelles, d'accidents, de catastrophes et autres situations d'urgence, celles-ci doivent être planifiées de manière uniforme conformément au plan d'urgence élaboré par les gouvernements de district et de comté.
(4) Élaborer un plan de sécurité. Lorsque le débit écologique est affecté par des travaux d'entretien, des catastrophes naturelles, des conditions d'exploitation particulières du réseau électrique, etc., un plan de travail visant à garantir le débit écologique doit être élaboré et soumis au service administratif des eaux du district/comté pour enregistrement écrit avant sa mise en œuvre.
(5) Accepter activement la supervision. Installer des panneaux d'affichage accrocheurs sur les installations de rejet des débits écologiques des petites centrales hydroélectriques, indiquant le nom de la petite centrale, le type d'installation de rejet, la valeur du débit écologique déterminée, l'unité de supervision et le numéro de téléphone de la supervision, afin de favoriser la supervision sociale.
(6) Répondre aux préoccupations sociales. Rectifier les problèmes soulevés par les autorités de régulation dans un délai déterminé et répondre aux problèmes soulevés par la supervision sociale et par d'autres canaux.
Article 12 Les services administratifs de l'eau des districts et des comtés doivent prendre l'initiative de l'inspection sur place et de la supervision quotidienne du fonctionnement des installations de rejet et des dispositifs de surveillance des petites centrales hydroélectriques relevant de leur juridiction, ainsi que de la mise en œuvre du débit écologique de rejet.
(1) Assurer une surveillance quotidienne. Des inspections spéciales du débit écologique doivent être réalisées par le biais de visites régulières et irrégulières, ainsi que d'inspections ouvertes. Il s'agit principalement de vérifier l'absence de dommages ou d'obstructions dans les installations de drainage et de vérifier que le débit écologique est entièrement évacué. S'il n'est pas possible de déterminer si le débit écologique est totalement évacué, une institution tierce qualifiée en matière de contrôle doit être mandatée pour une confirmation sur place. Un compte rendu des problèmes détectés lors de l'inspection doit être établi, les directives techniques renforcées et la correction des problèmes sur place doivent être assurées.
(2) Renforcer la supervision clé. Inclure les petites centrales hydroélectriques avec des objets de protection sensibles en aval, les longs tronçons de réduction d'eau entre le barrage de la centrale et la salle de la centrale, les nombreux problèmes constatés lors des supervisions et inspections précédentes et les sections de régulation des débits écologiques identifiées comme cibles de régulation des cours d'eau dans la liste réglementaire clé, proposer des exigences réglementaires clés, effectuer régulièrement des contrôles ponctuels en ligne et réaliser au moins une inspection sur site par saison sèche.
(3) Renforcer la gestion de la plateforme. Désigner du personnel spécialisé pour se connecter à la plateforme de supervision afin d'effectuer des contrôles ponctuels sur la surveillance en ligne et les données stockées localement, de vérifier la lisibilité normale des vidéos historiques et de constituer un registre de travail pour référence ultérieure après les contrôles ponctuels.
(4) Identification et vérification rigoureuses. Une détermination préliminaire est effectuée pour déterminer si la petite centrale hydroélectrique respecte les exigences de débit écologique grâce aux données de surveillance du débit, aux images et aux vidéos téléchargées ou copiées sur la plateforme réglementaire. S'il est déterminé à titre préliminaire que les exigences de débit écologique ne sont pas respectées, le service administratif des eaux du district/comté doit organiser des vérifications plus approfondies.
Dans l’une des circonstances suivantes, une petite centrale hydroélectrique peut être reconnue comme répondant aux exigences de rejet écologique après avoir été approuvée par le service administratif des eaux du district/comté et signalée au service administratif des eaux municipal pour dépôt :
1. L'apport en amont de type ruissellement ou régulation journalière du site du barrage de la petite centrale hydroélectrique est inférieur au débit écologique déterminé et a été évacué en fonction de l'apport en amont ;
2. Il est nécessaire de cesser de rejeter le débit écologique en raison de la nécessité de contrôler les inondations et de lutter contre la sécheresse ou pour permettre aux sources d’eau potable de s’approvisionner en eau ;
3. En raison de la restauration technique, de la construction et d’autres raisons, les petites centrales hydroélectriques ne sont en effet pas en mesure de mettre en œuvre les exigences pertinentes en matière de décharge du débit écologique ;
4. En raison d’un cas de force majeure, les petites centrales hydroélectriques ne peuvent pas évacuer le débit écologique.
Article 13 Pour les petites centrales hydroélectriques qui ne répondent pas aux exigences de rejet écologique, le service administratif des eaux du district/comté doit émettre un avis de rectification pour exiger que la rectification soit mise en place ; Pour les petites centrales hydroélectriques présentant des problèmes écologiques importants, de fortes réactions sociales et des mesures de rectification inefficaces, les services administratifs des eaux du district et du comté, en collaboration avec les services de l'environnement écologique et de l'information économique, doivent être répertoriés pour surveillance et rectification dans un délai limité ; Ceux qui enfreignent la loi seront punis conformément à la loi.
Article 14 Les services administratifs de l'eau des districts et des comtés doivent établir un mécanisme de divulgation d'informations réglementaires pour divulguer rapidement les informations de surveillance du débit écologique, les modèles avancés et les violations, et encourager le public à surveiller le débit écologique des petites centrales hydroélectriques.
Article 15 Toute unité ou individu a le droit de signaler tout problème de rejet de débit écologique au service administratif de l'eau du district/comté ou au service de l'environnement écologique ; « S'il est constaté que le service concerné ne s'acquitte pas de ses fonctions conformément à la loi, il a le droit de signaler à son organe supérieur ou à son organe de surveillance. »
Date de publication : 29 mars 2023
