Toimenpiteet on muotoiltu.
2 artikla Näitä toimenpiteitä sovelletaan kaupunkimme hallintoalueella sijaitsevien pienten vesivoimalaitosten (joiden yksittäinen asennettu kapasiteetti on enintään 50 000 kW) ekologisen virtaaman valvontaan.
Pienvesivoimalaitosten ekologinen virtaama tarkoittaa virtausta (veden määrä, vedenpinta) ja sen prosessia, joka tarvitaan pienvesivoimalaitoksen padon (sulun) alajuoksun ekologisten suojeluvaatimusten täyttämiseksi ja ekosysteemin rakenteen ja toiminnan ylläpitämiseksi.
3 artikla Pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman valvontaa suoritetaan alueellisen vastuun periaatteen mukaisesti kunkin piirin/piirikunnan (autonominen piirikunta), Liangjiangin uuden alueen, Läntisen tiedekaupungin, Chongqingin korkean teknologian alueen ja Wanshengin talouskehitysalueen (jäljempänä yhdessä "piirikunta/piirikunta") vesihallintoyksiköiden johdolla, ja samalla tasolla toimivat toimivaltaiset ekologisen ympäristön, kehityksen ja uudistusten, rahoituksen, taloustiedon ja energian osastot vastaavat asiaankuuluvasta työstä omien vastuualueidensa mukaisesti. Kunnanhallinnon asiaankuuluvien osastojen on vastuualueidensa mukaisesti ohjattava ja kannustettava piirikuntia ja piirikuntia suorittamaan pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman valvontaa.
(1) Vesihallintoyksikön vastuut. Kunnan vesihallintoyksikkö vastaa piirikunnan ja maakunnan vesihallintoyksiköiden ohjaamisesta ja kehottamisesta pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman päivittäisessä valvonnassa. Piirin ja maakunnan vesihallintoyksiköt vastaavat päivittäisestä valvonnasta ja hallinnoinnista, pienten vesivoimalaitosten purkaman ekologisen virtaaman valvonnan ja tarkastuksen järjestämisestä sekä pienten vesivoimalaitosten purkaman ekologisen virtaaman päivittäisen valvonnan tehokkaasta vahvistamisesta.
(2) Ympäristöasioista vastaavan toimivallan omaavan osaston vastuut. Kuntien, piirien ja maakuntien ympäristö- ja ympäristöviranomaiset suorittavat tarkasti rakennushankkeiden ympäristöarvioinnin ja hyväksynnän sekä ympäristönsuojelulaitosten valvonnan ja tarkastukset toimivaltansa mukaisesti ja pitävät pienten vesivoimalaitosten ekologista virtaamaa tärkeänä edellytyksenä hankkeiden ympäristöarvioinnille ja hyväksynnälle sekä tärkeänä osana valuma-alueiden ympäristönsuojelun valvontaa.
(3) Kehitys- ja uudistusasioista vastaavan osaston vastuut. Kunnan kehitys- ja uudistusosasto vastaa pienten vesivoimalaitosten sähkön syöttöhintamekanismin perustamisesta, joka heijastaa ekologisen suojelun, ennallistamisen ja hallinnoinnin kustannuksia, hyödyntää taloudellista vipuvaikutusta paremmin ja edistää pienten vesivoimalaitosten vesiekologian ennallistamista, hallinnointia ja suojelua. Alueen ja maakunnan kehitys- ja uudistusosastot tekevät yhteistyötä asiaankuuluvassa työssä.
(4) Toimivaltaisen talousosaston vastuut. Kunnan ja piirikunnan/läänin talousviranomaiset ovat vastuussa ekologisen virtaaman valvonnan työrahastojen, valvonta-alustan rakentamisen sekä käyttö- ja kunnossapitorahastojen toteuttamisesta eri tasoilla.
(5) Toimivaltaisen taloustiedotusosaston vastuut. Kuntatason taloustiedotusosasto vastaa piirikunnan/maakunnan taloustiedotusosaston ohjaamisesta ja kehottamisesta koordinoimaan sopimustason vesihallinto-osaston ja ekologisen ympäristön osaston kanssa sellaisten pienten vesivoimalaitosten luettelointia, joilla on merkittäviä ekologisia ongelmia, voimakkaita yhteiskunnallisia reaktioita ja riittämättömiä korjaavia toimenpiteitä.
(6) Toimivaltaisen energiaviranomaisen vastuut. Kunnan ja piirikunnan/maakunnan energiaviranomaisten on kehotettava pienten vesivoimalaitosten omistajia suunnittelemaan, rakentamaan ja ottamaan käyttöön ekologisen virtaaman lieventämislaitokset ja valvontalaitteet samanaikaisesti päätöiden kanssa toimivaltansa mukaisesti.
4 artikla Pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman laskennan tulee perustua teknisiin eritelmiin, kuten ”Hydraulisten ja vesivoimalaitosten vesivarojen demonstrointia koskevat ohjeet SL525”, ”Tekniset ohjeet ekologisen vedenkäytön, matalan lämpötilan veden ja kalojen läpikulkutilojen ympäristövaikutusten arvioimiseksi vesivoimalaitoksissa ja vesivoimalaitosten rakennushankkeissa (kokeilu)” (YVA-kirje [2006] nro 4), ”Jokien ja järvien ekologisen ympäristön vedenkulutuksen laskentakoodi SL/T712-2021”, ”Hydraulisten hankkeiden ekologisen virtaaman laskentakoodi NB/T35091” jne. Laskennan ohjausosuudeksi on otettava pienvesivoimalaitoksen vedenottoaukon (sulun) kohdalla oleva jokiosuus sen varmistamiseksi, että kaikki vaikutusalaan kuuluvat jokiosuudet täyttävät vaatimukset. Jos samalla pienvesivoimalaitoksella on useita vedenottolähteitä, ne on laskettava erikseen.
Pienten vesivoimalaitosten ekologinen virtaama on toteutettava kattavan vesistöalueiden suunnittelun ja ympäristöarvioinnin, vesivoimavarojen kehittämisen suunnittelun ja ympäristöarvioinnin, hankkeen vedenottoluvan, hankkeen ympäristöarvioinnin ja muiden asiakirjojen määräysten mukaisesti. Jos edellä mainituissa asiakirjoissa ei ole määräyksiä tai ne ovat ristiriidassa keskenään, toimivaltaisen vesihallintoyksikön on neuvoteltava saman tason ekologisen ympäristön osaston kanssa asian määrittämiseksi. Pienten vesivoimalaitosten, joilla on laaja-alaisia käyttötehtäviä tai jotka sijaitsevat luonnonsuojelualueilla, ekologinen virtaama olisi määritettävä teemakohtaisen esittelyn järjestämisen ja asiaankuuluvien yksiköiden lausuntojen pyytämisen jälkeen.
5 artikla Kun pienten vesivoimalaitosten yläjuoksulla sijaitsevien vesiensuojelu- ja vesivoimahankkeiden rakentaminen tai purkaminen tai valuma-alueiden välinen vedensiirto aiheuttavat merkittäviä muutoksia tulevassa vedessä tai alajuoksun elävän, tuotanto- ja ekologisen veden kysynnässä, ekologinen virtaama on mukautettava oikea-aikaisesti ja määritettävä kohtuullisesti.
6 artikla Pienten vesivoimalaitosten ekologisilla virtaaman lieventämislaitteilla tarkoitetaan teknisiä toimenpiteitä, joita käytetään määriteltyjen ekologisten virtaama-arvojen saavuttamiseksi, mukaan lukien useita menetelmiä, kuten sulkuportin rajaaminen, padon avaaminen, padon harjan urittaminen, maanalaiset putkistot, kanavan alkupään avaaminen ja ekologisen yksikön lieventäminen. Pienten vesivoimalaitosten ekologisella virtaaman seurantalaitteella tarkoitetaan laitetta, jota käytetään pienten vesivoimalaitosten purkaman ekologisen virtaaman reaaliaikaiseen seurantaan ja tarkkailuun, mukaan lukien videovalvontalaitteet, virtauksen seurantalaitteet ja tiedonsiirtolaitteet. Pienten vesivoimalaitosten ekologiset virtaaman lieventämislaitteet ja seurantalaitteet ovat pienten vesivoimalaitosten ympäristönsuojelulaitteita, ja niiden on oltava asiaankuuluvien kansallisten määräysten, eritelmien ja standardien mukaisia suunnittelun, rakentamisen ja käytön hallinnan osalta.
7 artikla Uusien, rakenteilla olevien, rekonstruoitujen tai laajennettavien pienvesivoimalaitosten ekologisen virtaaman lievennyslaitteistot, seurantalaitteet ja muut laitteet ja laitteet on suunniteltava, rakennettava, hyväksyttävä ja otettava käyttöön samanaikaisesti päähankkeen kanssa. Ekologisen päästösuunnitelman tulee sisältää ekologisen päästön standardit, päästölaitteistot, seurantalaitteet ja pääsy sääntelyalustoille.
8 artikla Pienille toiminnassa oleville vesivoimalaitoksille, joiden ekologisen virtaaman purkauslaitteet ja seurantalaitteet eivät täytä vaatimuksia, omistajan on laadittava ekologisen virtaaman purkaussuunnitelma määritetyn ekologisen virtaaman ja hankkeen todellisen tilanteen perusteella sekä järjestettävä toteutus ja hyväksyntä. Vasta hyväksynnän jälkeen ne voidaan ottaa käyttöön. Purkauslaitteiden rakentaminen ja käyttö eivät saa vaikuttaa haitallisesti päätöihin. Turvallisuuden varmistamiseksi voidaan ryhtyä toimenpiteisiin, kuten vedenottojärjestelmän uudistamiseen tai ekologisten yksiköiden lisäämiseen, jotta voidaan varmistaa pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman vakaa ja riittävä purkaus.
9 artikla Pienten vesivoimalaitosten on jatkuvasti ja vakaasti purettava ekologinen virtaama täysimääräisesti, varmistettava ekologisen virtaaman seurantalaitteiden normaali toiminta sekä seurattava pienten vesivoimalaitosten ekologista virtaamaa tosiasiallisesti, täydellisesti ja jatkuvasti. Jos ekologisen virtaaman lievennyslaitokset ja seurantalaitteet jostain syystä vaurioituvat, on ryhdyttävä oikea-aikaisiin korjaaviin toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että joen ekologinen virtaama saavuttaa standardin ja seurantatiedot raportoidaan normaalisti.
10 artikla Pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman seuranta-alustalla tarkoitetaan nykyaikaista tiedon integrointisovellusalustaa, joka koostuu monikanavaisista dynaamisista seurantalaitteista, monisäikeisistä vastaanottojärjestelmistä sekä taustalla toimivista pienten vesivoimalaitosten hallinta- ja varhaisvaroitusjärjestelmistä. Pienten vesivoimalaitosten tulee toimittaa seurantatiedot piirin/läänin valvonta-alustalle tarpeen mukaan. Niiden pienten vesivoimalaitosten, joilla ei tällä hetkellä ole tietoliikenneverkon siirto-olosuhteita, on kopioitava videovalvonta (tai kuvakaappaukset) ja virtaaman seurantatiedot piirin/läänin valvonta-alustalle kuukausittain. Ladattujen kuvien ja videoiden tulee sisältää tietoja, kuten voimalaitoksen nimi, määritetty ekologisen virtaaman arvo, reaaliaikainen ekologisen virtaaman virtaama-arvo ja näytteenottoaika. Seuranta-alustan rakentaminen ja käyttö on suoritettava vesivaraministeriön yleisen viraston antaman tiedonannon "Paikan vesivaraministeriön ekologisen virtaaman seuranta-alustaa koskevien teknisten ohjeiden painaminen ja jakelu" (BSHH [2019] nro 1378) mukaisesti.
11 artikla Pienvesivoimalaitoksen omistaja on päävastuussa ekologisten virtaamanrajoituslaitosten ja seurantalaitteiden suunnittelusta, rakentamisesta, käytöstä, hallinnasta ja kunnossapidosta. Pääasiallisiin vastuisiin kuuluvat:
(1) Vahvista toimintaa ja kunnossapitoa. Kehitä partiointijärjestelmä ekologisten päästöjen käyttöä ja hallintaa varten, ota käyttöön käyttö- ja kunnossapitoyksiköt ja -rahastot sekä varmista päästötilojen ja valvontalaitteiden normaali toiminta. Järjestä erityishenkilöstöä suorittamaan säännöllisiä partiointitarkastuksia ja korjaamaan mahdolliset havaitut viat ja poikkeavuudet ajoissa. Jos vikoja ei voida korjata ajoissa, on ryhdyttävä väliaikaisiin toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että ekologinen virtaama puretaan asianmukaisesti, ja kirjallinen raportti on toimitettava piirikunnan ja maakunnan vesihallinnolle 24 tunnin kuluessa. Erityistapauksissa voidaan hakea pidennystä, mutta enimmäispidennysaika ei saa ylittää 48 tuntia.
(2) Vahvista tiedonhallintaa. Nimeä valvonta-alustalle ladattujen virtaustietojen, kuvien ja videoiden hallintaan tarkoitettu henkilö sen varmistamiseksi, että ladatut tiedot ovat aitoja ja vastaavat totuudenmukaisesti pienvesivoimalaitoksen hetkellistä virtausta. Samalla on tarpeen viedä ja tallentaa virtauksen seurantatiedot säännöllisesti. Kannusta vesivaraministeriön nimeämiä vihreitä pienvesivoimalaitosten demonstraatiovoimalaitoksia säilyttämään ekologisen virtauksen seurantatiedot viiden vuoden ajan.
(3) Laadi aikataulutusmekanismi. Sisällytä ekologinen vedenkäytön aikataulutus päivittäisiin aikataulutusmenettelyihin, ota käyttöön säännölliset ekologiset aikataulutusmekanismit ja varmista jokien ja järvien ekologinen virtaus. Luonnonkatastrofien, onnettomuuksien, katastrofien ja muiden hätätilanteiden sattuessa ne on aikataulutettava yhdenmukaisesti piiri- ja piirikuntahallitusten laatiman hätäsuunnitelman mukaisesti.
(4) Laadi turvallisuussuunnitelma. Kun tekninen kunnossapito, luonnonkatastrofit, sähköverkon erityiset käyttöolosuhteet jne. vaikuttavat ekologisen virtaaman purkautumiseen, on laadittava työsuunnitelma ekologisen virtaaman varmistamiseksi ja toimitettava se piirikunnan/läänin vesihallinnolle kirjallista dokumentointia varten ennen sen toteuttamista.
(5) Hyväksy valvonta aktiivisesti. Asenna pienten vesivoimalaitosten ekologisen virtaaman purkupaikoille huomiota herättäviä mainostauluja, joissa on pienvesivoimalaitoksen nimi, purkupaikkojen tyyppi, määritetty ekologisen virtaaman arvo, valvontayksikkö ja valvonnan puhelinnumero sosiaalisen valvonnan hyväksymiseksi.
(6) Vastaa yhteiskunnallisiin huolenaiheisiin. Korjaa sääntelyviranomaisten esiin nostamat ongelmat tietyn ajan kuluessa ja vastaa yhteiskunnallisen valvonnan ja muiden kanavien kautta esiin nostettuihin ongelmiin.
12 artikla Piirin ja maakunnan vesihallintoelimet vastaavat toimivallan piiriin kuuluvien pienvesivoimalaitosten purkulaitosten ja seurantalaitteiden toiminnan paikan päällä suoritettavista tarkastuksista ja päivittäisestä valvonnasta sekä purkuvirtaaman toteuttamisesta.
(1) Suorita päivittäistä valvontaa. Ekologisen virtaaman erityistarkastukset on suoritettava yhdistämällä säännöllisiä ja epäsäännöllisiä käyntejä sekä avoimia tarkastuksia. Tarkastetaan pääasiassa, onko viemäröintijärjestelmissä vaurioita tai tukoksia ja onko ekologinen virtaus kokonaan purettu. Jos ei ole mahdollista määrittää, vuotaako ekologinen virtaus kokonaan, on annettava paikan päällä vahvistusta varten kolmannen osapuolen laitoksen, jolla on testauspätevyys. Laadi tarkastuksessa havaittujen ongelmien korjaussuunnitelma, vahvista teknistä ohjausta ja varmista, että ongelmat korjataan paikallisesti.
(2) Vahvista keskeistä valvontaa. Sisällytä keskeisten sääntelyluetteloon pienet vesivoimalaitokset, joilla on herkkiä suojakohteita alajuoksulla, pitkät vedenpinnan laskusuunnassa voimalaitoksen padon ja voimalaitoshuoneen välillä, useita aiemmassa valvonnassa ja tarkastuksissa havaittuja ja ekologisiksi virtaaman kohdealueiksi tunnistettuja jokien säännöstelyosuuksia, ehdota keskeisiä sääntelyvaatimuksia, suorita säännöllisesti online-pistotarkastuksia ja suorita vähintään yksi paikan päällä tehtävä tarkastus jokaisena kuivana kautena.
(3) Vahvista alustan hallintaa. Määrää erityishenkilöstö kirjautumaan valvonta-alustalle suorittamaan pistokokeita online-valvonnalle ja paikallisesti tallennetuille tiedoille, tarkistamaan, voidaanko historiallisia videoita toistaa normaalisti, ja laatimaan työkirjan myöhempää tarvetta varten pistokokeista.
(4) Tarkka tunnistaminen ja tarkistaminen. Alustava määritys siitä, täyttääkö pienvesivoimalaitos ekologisen virtaaman vaatimukset, tehdään sääntelyalustalle ladattujen tai kopioitujen virtaaman seurantatietojen, kuvien ja videoiden perusteella. Jos alustavasti havaitaan, että ekologisen virtaaman vaatimuksia ei täytetä, piirikunnan/läänin vesihallinto-osaston on järjestettävä asiaankuuluvat yksiköt lisätarkastuksia varten.
Pienen vesivoimalaitoksen voidaan katsoa täyttävän ekologiset päästövaatimukset kaikissa seuraavissa olosuhteissa sen jälkeen, kun piirikunnan/läänin vesihallintoyksikkö on hyväksynyt sen ja siitä on ilmoitettu kunnan vesihallintoyksikölle rekisteröitäväksi:
1. Valunnan tai päivittäisen säännöstelyn mukaisen pienvesivoimalaitoksen padon ylävirran sisäänvirtaus on pienempi kuin määritetty ekologinen virtaama ja se on purettu ylävirran sisäänvirtauksen mukaisesti;
2. Ekologisen virtaaman purkaminen on pysäytettävä tulvien torjunnan ja kuivuuden lievityksen tai juomavesilähteiden vedenoton vuoksi;
3. Pienet vesivoimalaitokset eivät teknisten korjausten, rakentamisen ja muiden syiden vuoksi pysty täyttämään ekologisen virtaaman purkamiseen liittyviä vaatimuksia.
4. Pienet vesivoimalaitokset eivät voi purkaa ekologista virtaamaa ylivoimaisen esteen vuoksi.
13 artikla Pienille vesivoimalaitoksille, jotka eivät täytä ekologisia päästövaatimuksia, piirikunnan/läänin vesihallinnon on annettava oikaisukehotus kehottaakseen korjaamaan toimenpiteet. Pienille vesivoimalaitoksille, joilla on merkittäviä ekologisia ongelmia, voimakkaita yhteiskunnallisia reaktioita ja tehottomia korjaustoimenpiteitä, piirikunnan ja läänin vesihallinnon on yhdessä ekologisen ympäristön ja taloustiedotuksen osastojen kanssa asetettava valvontaa ja määräajan sisällä tapahtuvaa korjaamista varten. Lakia rikkovia rangaistaan lain mukaisesti.
14 artikla Alue- ja maakuntavesilaitosten on perustettava sääntelytietojen julkistamismekanismi, jotta voidaan viipymättä julkistaa ekologisen virtaaman seurantatiedot, edistyneet mallit ja rikkomukset sekä kannustaa yleisöä seuraamaan pienten vesivoimalaitosten ekologista virtaamaa.
15 artikla Jokaisella yksiköllä tai yksityishenkilöllä on oikeus ilmoittaa vihjeistä ekologisen virtaaman ongelmista piirikunnan/läänin vesihallinnolle tai ekologisen ympäristön yksikölle; "Jos havaitaan, että asianomainen osasto ei suorita lain mukaisia tehtäviään, sillä on oikeus ilmoittaa asiasta ylemmälle elimelleen tai valvontaelimelleen."
Julkaisun aika: 29.3.2023
