Die Maßnahmen werden formuliert.
Artikel 2 Diese Maßnahmen gelten für die ökologische Durchflussüberwachung von Kleinwasserkraftwerken (mit einer installierten Einzelleistung von 50.000 kW oder weniger) innerhalb des Verwaltungsgebiets unserer Stadt.
Der ökologische Fluss kleiner Wasserkraftwerke bezieht sich auf den Fluss (Wassermenge, Wasserstand) und seinen Prozess, der erforderlich ist, um die ökologischen Schutzanforderungen des unterhalb des Staudamms (Schleusen) des kleinen Wasserkraftwerks liegenden Wasserlaufs zu erfüllen und die Struktur und Funktion des Ökosystems aufrechtzuerhalten.
Artikel 3 Die Überwachung des ökologischen Abflusses von Kleinwasserkraftwerken erfolgt nach dem Prinzip der territorialen Zuständigkeit unter der Leitung der Wasserbehörden der einzelnen Bezirke/Kreise (autonomen Kreise), der Neuen Zone Liangjiang, der Wissenschaftsstadt Westchina, der Hightech-Zone Chongqing und der Wirtschaftsentwicklungszone Wansheng (nachfolgend gemeinsam als Bezirk/Kreis bezeichnet). Die zuständigen Abteilungen für Umwelt, Entwicklung und Reform, Finanzen, Wirtschaftsinformation und Energie auf derselben Ebene sind gemäß ihren jeweiligen Zuständigkeiten für die entsprechenden Arbeiten verantwortlich. Die zuständigen Abteilungen der Stadtverwaltung leiten und fordern die Bezirke und Kreise gemäß ihren Zuständigkeiten bei der Durchführung der Überwachung des ökologischen Abflusses von Kleinwasserkraftwerken auf.
(1) Aufgaben der Wasserbehörde. Die städtische Wasserbehörde ist für die Anleitung und Unterstützung der Bezirks- und Kreiswasserbehörden bei der täglichen Überwachung des ökologischen Abflusses von Kleinwasserkraftwerken zuständig. Die Bezirks- und Kreiswasserbehörden sind für die Durchführung der täglichen Überwachungs- und Managementarbeiten, die Organisation der Überwachung und Inspektion des von Kleinwasserkraftwerken eingeleiteten ökologischen Abflusses sowie die wirksame Verstärkung der täglichen Überwachung dieses Abflusses verantwortlich.
(2) Zuständigkeiten der zuständigen Umweltbehörde. Die städtischen, Bezirks- und Kreisbehörden für Umwelt und Umweltschutz führen die Umweltverträglichkeitsprüfung und -genehmigung von Bauvorhaben sowie die Überwachung und Inspektion von Umweltschutzanlagen gemäß ihrer Zuständigkeit strikt durch und betrachten die Einleitung von ökologischem Wasser aus kleinen Wasserkraftwerken als wichtige Voraussetzung für die Umweltverträglichkeitsprüfung und -genehmigung von Projekten sowie als wichtigen Bestandteil der Überwachung des Gewässerschutzes in Einzugsgebieten.
(3) Aufgaben der zuständigen Entwicklungs- und Reformabteilung. Die städtische Entwicklungs- und Reformabteilung ist verantwortlich für die Einrichtung eines Einspeisevergütungsmechanismus für Kleinwasserkraftwerke, der die Kosten für ökologischen Schutz, Wiederherstellung und Bewirtschaftung berücksichtigt, die wirtschaftliche Hebelwirkung besser nutzt und die Wiederherstellung, Bewirtschaftung und den Schutz der Wasserökologie von Kleinwasserkraftwerken fördert. Die Entwicklungs- und Reformabteilungen der Bezirke und Landkreise arbeiten bei den entsprechenden Aufgaben zusammen.
(4) Aufgaben der zuständigen Finanzabteilung. Die Finanzbehörden der Gemeinden und Bezirke/Kreise sind auf verschiedenen Ebenen für die Umsetzung der Arbeitsmittel zur Überwachung des ökologischen Flusses, den Bau von Überwachungsplattformen sowie den Betrieb und die Instandhaltung zuständig.
(5) Aufgaben der zuständigen Wirtschaftsinformationsabteilung. Die Wirtschaftsinformationsabteilung auf Gemeindeebene ist dafür verantwortlich, die Wirtschaftsinformationsabteilung auf Bezirks-/Landkreisebene anzuleiten und zu drängen, sich mit der Wasserbehörde auf Vertragsebene und der Umweltbehörde abzustimmen, um die Aufnahme von Kleinwasserkraftwerken mit erheblichen ökologischen Problemen, starken gesellschaftlichen Reaktionen und unzureichenden Abhilfemaßnahmen in die Liste zu überwachen.
(6) Zuständigkeiten der zuständigen Energiebehörde. Die städtischen und regionalen Energiebehörden fordern die Betreiber kleiner Wasserkraftwerke auf, die Anlagen zur ökologischen Entlastung des Wasserflusses und die Überwachungseinrichtungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit gleichzeitig mit den Hauptbauarbeiten zu planen, zu errichten und in Betrieb zu nehmen.
Artikel 4 Die Berechnung des ökologischen Durchflusses von Kleinwasserkraftwerken sollte auf technischen Spezifikationen wie den „Richtlinien für die Demonstration von Wasserressourcen in hydraulischen und wasserkrafttechnischen Bauprojekten SL525“, den „Technischen Richtlinien für die Umweltverträglichkeitsprüfung der ökologischen Wassernutzung, des Niedrigtemperaturwassers und der Fischaufstiegsanlagen in hydraulischen und wasserkrafttechnischen Bauprojekten (Probe)“ (EIA-Schreiben [2006] Nr. 4), dem „Kodex zur Berechnung des Wasserbedarfs für die ökologische Umwelt von Flüssen und Seen SL/T712-2021“, dem „Kodex zur Berechnung des ökologischen Durchflusses von Wasserkraftprojekten NB/T35091“ usw. basieren. Der Flussabschnitt am Wassereinlaufwehr (Schleusentor) des Kleinwasserkraftwerks dient als Berechnungskontrollabschnitt, um sicherzustellen, dass alle betroffenen Flussabschnitte die Anforderungen erfüllen. Bei mehreren Wasserentnahmestellen desselben Kleinwasserkraftwerks sind diese separat zu berechnen.
Die ökologische Bewirtschaftung kleiner Wasserkraftwerke erfolgt gemäß den Bestimmungen der Gesamtgebietsplanung und der Umweltverträglichkeitsprüfung, der Planung und Umweltverträglichkeitsprüfung der Wasserkraftnutzung, der Wasserentnahmegenehmigung, der Projektumweltverträglichkeitsprüfung und weiterer Dokumente. Fehlen in den genannten Dokumenten Bestimmungen oder widersprechen sie sich, entscheidet die zuständige Wasserbehörde in Abstimmung mit der Umweltbehörde der gleichen Ebene. Für kleine Wasserkraftwerke mit vielfältigen Nutzungsfunktionen oder in Naturschutzgebieten ist die ökologische Bewirtschaftung nach Durchführung einer thematischen Demonstration und Einholung von Stellungnahmen der relevanten Behörden festzulegen.
Artikel 5 Wenn es zu erheblichen Veränderungen des einfließenden Wassers oder zu erheblichen Veränderungen des Wasserbedarfs für Leben, Produktion und Ökologie flussabwärts kommt, die durch den Bau oder Abriss von Wasserbau- und Wasserkraftprojekten flussaufwärts von kleinen Wasserkraftwerken oder die Durchführung einer flussüberschreitenden Wasserüberleitung verursacht werden, sollte der ökologische Durchfluss rechtzeitig angepasst und angemessen bestimmt werden.
Artikel 6: Die Anlagen zur ökologischen Durchflussentlastung für Kleinwasserkraftwerke umfassen technische Maßnahmen zur Einhaltung der vorgegebenen ökologischen Durchflusswerte. Dazu gehören verschiedene Methoden wie Schleusenbegrenzung, Öffnung von Wehrschützen, Rillen in der Wehrkrone, unterirdische Rohrleitungen, Öffnung des Kanalkopfes und Entlastung ökologischer Einheiten. Die Anlagen zur Überwachung des ökologischen Durchflusses für Kleinwasserkraftwerke dienen der Echtzeitüberwachung des von Kleinwasserkraftwerken abgeleiteten ökologischen Durchflusses. Dazu zählen Videoüberwachungssysteme, Durchflussmesseinrichtungen und Datenübertragungseinrichtungen. Die Anlagen zur ökologischen Durchflussentlastung und die Überwachungseinrichtungen für Kleinwasserkraftwerke sind Umweltschutzanlagen für Kleinwasserkraftprojekte und müssen den einschlägigen nationalen Vorschriften, Spezifikationen und Normen für Planung, Bau und Betrieb entsprechen.
Artikel 7 Bei neu errichteten, im Bau befindlichen, umgebauten oder erweiterten Kleinwasserkraftwerken sind die Anlagen zur ökologischen Entlastung, die Überwachungseinrichtungen und sonstige Anlagen und Ausrüstungen gleichzeitig mit dem Hauptprojekt zu planen, zu errichten, abzunehmen und in Betrieb zu nehmen. Der Plan zur ökologischen Einleitung muss die Standards für die Einleitung, die Einleitungseinrichtungen, die Überwachungseinrichtungen und den Zugang zu den zuständigen Behörden umfassen.
Artikel 8 Für kleine Wasserkraftwerke im Betrieb, deren Anlagen zur ökologischen Abflussentlastung und Überwachungseinrichtungen die Anforderungen nicht erfüllen, hat der Betreiber einen Plan zur ökologischen Abflussentlastung auf Grundlage des ermittelten ökologischen Abflusses und unter Berücksichtigung der Gegebenheiten des Projekts zu erstellen und dessen Umsetzung und Abnahme zu organisieren. Die Anlagen dürfen erst nach erfolgter Abnahme in Betrieb genommen werden. Bau und Betrieb der Entlastungsanlagen dürfen die Hauptanlagen nicht beeinträchtigen. Unter Gewährleistung der Sicherheit können Maßnahmen wie die Umgestaltung des Wasserableitungssystems oder die Ergänzung ökologischer Einheiten ergriffen werden, um eine stabile und ausreichende Ableitung des ökologischen Abflusses aus kleinen Wasserkraftwerken sicherzustellen.
Artikel 9: Kleinwasserkraftwerke müssen kontinuierlich und stabil den ökologischen Mindestwasserabfluss gewährleisten, den ordnungsgemäßen Betrieb der Überwachungseinrichtungen sicherstellen und den ökologischen Mindestwasserabfluss der Kleinwasserkraftwerke vollständig und kontinuierlich überwachen. Sollten die Einrichtungen zur Entlastung des ökologischen Mindestwasserabflusses und die Überwachungseinrichtungen aus irgendeinem Grund beschädigt werden, sind unverzüglich Abhilfemaßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass der ökologische Mindestwasserabfluss des Flusses den Vorgaben entspricht und die Überwachungsdaten ordnungsgemäß gemeldet werden.
Artikel 10 Die Plattform zur Überwachung des ökologischen Durchflusses kleiner Wasserkraftwerke ist eine moderne Informationsintegrations-Anwendungsplattform, bestehend aus dynamischen Mehrkanal-Überwachungsgeräten, Multithread-Empfangssystemen sowie Hintergrundsystemen für das Management und die Frühwarnung kleiner Wasserkraftwerke. Kleine Wasserkraftwerke müssen die Überwachungsdaten bedarfsgerecht an die zuständige Bezirks-/Landkreis-Überwachungsplattform übermitteln. Kleine Wasserkraftwerke ohne Kommunikationsnetzanschluss müssen monatlich Videoaufzeichnungen (oder Screenshots) und Durchflussmessdaten an die Bezirks-/Landkreis-Überwachungsplattform übertragen. Die hochgeladenen Bilder und Videos müssen Informationen wie den Namen des Kraftwerks, den ermittelten ökologischen Durchflusswert, den aktuellen ökologischen Durchflusswert und den Messzeitpunkt enthalten. Aufbau und Betrieb der Überwachungsplattform erfolgen gemäß der Bekanntmachung des Generalsekretariats des Ministeriums für Wasserressourcen zur Veröffentlichung und Verbreitung der Technischen Leitlinien für die Plattform zur Überwachung des ökologischen Durchflusses kleiner Wasserkraftwerke (BSHH [2019] Nr. 1378).
Artikel 11 Der Betreiber eines kleinen Wasserkraftwerks ist die Hauptverantwortliche für die Planung, den Bau, den Betrieb, die Verwaltung und die Instandhaltung der Anlagen zur ökologischen Entlastung des Abflusses und der Überwachungseinrichtungen. Zu seinen Hauptverantwortlichkeiten gehören:
(1) Betrieb und Instandhaltung verstärken. Ein Kontrollsystem für den Betrieb und die Bewirtschaftung der ökologischen Einleitung entwickeln, die entsprechenden Betriebs- und Instandhaltungseinheiten und -mittel bereitstellen und den ordnungsgemäßen Betrieb der Einleitungsanlagen und Überwachungseinrichtungen sicherstellen. Fachpersonal mit regelmäßigen Kontrollgängen beauftragen und festgestellte Mängel und Störungen umgehend beheben. Kann eine zeitnahe Behebung nicht erfolgen, sind vorübergehende Maßnahmen zu ergreifen, um die ordnungsgemäße Einleitung des ökologischen Abwassers zu gewährleisten. Innerhalb von 24 Stunden ist den zuständigen Wasserbehörden des Bezirks und des Landkreises ein schriftlicher Bericht vorzulegen. In Ausnahmefällen kann eine Fristverlängerung beantragt werden, die jedoch 48 Stunden nicht überschreiten darf.
(2) Datenmanagement verbessern. Eine Person ist speziell für die Verwaltung der auf die Überwachungsplattform hochgeladenen Abflussdaten, Bilder und Videos zuständig, um sicherzustellen, dass die hochgeladenen Daten authentisch sind und den aktuellen Abfluss des Kleinwasserkraftwerks korrekt wiedergeben. Gleichzeitig ist es notwendig, die Abflussüberwachungsdaten regelmäßig zu exportieren und zu speichern. Die vom Ministerium für Wasserressourcen ausgezeichneten Demonstrationskraftwerke für umweltfreundliche Kleinwasserkraft sollten dazu angehalten werden, die Daten zur ökologischen Abflussüberwachung fünf Jahre lang zu sichern.
(3) Einen Planungsmechanismus einrichten. Die ökologische Wasserbewirtschaftung in die täglichen Betriebsabläufe integrieren, regelmäßige ökologische Planungsmechanismen etablieren und einen ökologischen Wasserfluss in Flüssen und Seen sicherstellen. Bei Naturkatastrophen, Unfällen, Unglücken und anderen Notfällen erfolgt eine einheitliche Planung gemäß dem von den Bezirks- und Kreisverwaltungen erstellten Notfallplan.
(4) Erstellen Sie einen Sicherheitsplan. Wenn die Ableitung des ökologischen Abflusses durch technische Instandhaltungsarbeiten, Naturkatastrophen, besondere Betriebsbedingungen des Stromnetzes usw. beeinträchtigt wird, ist ein Arbeitsplan zur Sicherstellung des ökologischen Abflusses zu erstellen und vor der Umsetzung der zuständigen Wasserbehörde des Bezirks/Landkreises zur schriftlichen Kenntnisnahme vorzulegen.
(5) Die Aufsicht aktiv annehmen. An den Abflussanlagen kleiner Wasserkraftwerke sollten gut sichtbare Hinweisschilder angebracht werden, die den Namen des kleinen Wasserkraftwerks, die Art der Abflussanlage, den festgelegten ökologischen Durchflusswert, die zuständige Aufsichtsbehörde und deren Telefonnummer enthalten, um die öffentliche Aufsicht zu fördern.
(6) Auf gesellschaftliche Anliegen reagieren. Von den Aufsichtsbehörden aufgeworfene Probleme innerhalb einer festgelegten Frist beheben und auf Anliegen reagieren, die im Rahmen der Sozialaufsicht und über andere Kanäle geäußert werden.
Artikel 12 Die Wasserbehörden der Bezirke und Kreise haben die Federführung bei der Vor-Ort-Inspektion und der täglichen Überwachung des Betriebs der Einleitungseinrichtungen und Überwachungseinrichtungen kleiner Wasserkraftwerke in ihrem Zuständigkeitsbereich sowie bei der Umsetzung des ökologischen Einleitungsflusses.
(1) Führen Sie tägliche Kontrollen durch. Besondere Inspektionen des Abflusses von Abwässern erfolgen durch eine Kombination aus regelmäßigen und unregelmäßigen Besuchen sowie offenen Inspektionen. Prüfen Sie insbesondere, ob die Entwässerungsanlagen beschädigt oder verstopft sind und ob der Abfluss vollständig gewährleistet ist. Lässt sich der vollständige Abfluss nicht feststellen, ist eine unabhängige Prüfstelle mit der Bestätigung vor Ort zu beauftragen. Erstellen Sie ein Maßnahmenprotokoll für die bei der Inspektion festgestellten Mängel, intensivieren Sie die technische Anleitung und stellen Sie sicher, dass die Mängel umgehend behoben werden.
(2) Die Überwachung der wichtigsten Bereiche soll verstärkt werden. Dies umfasst kleine Wasserkraftwerke mit sensiblen Schutzobjekten flussabwärts, lange Abschnitte mit reduzierter Wasserführung zwischen dem Kraftwerksdamm und dem Kraftwerksgebäude, in denen bei früheren Überwachungen und Inspektionen viele Probleme festgestellt wurden, sowie Abschnitte, die als ökologische Zielbereiche für die Flussregulierung in die Liste der wichtigsten Vorschriften aufgenommen wurden. Es sollen wichtige regulatorische Anforderungen vorgeschlagen, regelmäßig Online-Stichproben durchgeführt und mindestens eine Vor-Ort-Inspektion pro Trockenzeit vorgenommen werden.
(3) Plattformmanagement stärken. Speziell geschultes Personal mit der Durchführung von Stichproben auf der Überwachungsplattform beauftragen, um die Online-Überwachung und die lokal gespeicherten Daten zu überprüfen, die ordnungsgemäße Wiedergabe von Archivvideos zu gewährleisten und nach den Stichproben ein Arbeitsprotokoll für spätere Referenzzwecke zu erstellen.
(4) Strenge Identifizierung und Überprüfung. Anhand der auf der Regulierungsplattform hochgeladenen oder kopierten Abflussmessdaten, Bilder und Videos wird vorläufig festgestellt, ob das Kleinwasserkraftwerk die Anforderungen an den ökologischen Abfluss erfüllt. Wird vorläufig festgestellt, dass die Anforderungen an den ökologischen Abfluss nicht erfüllt werden, veranlasst die zuständige Wasserbehörde des Bezirks/Landkreises eine weitere Überprüfung durch die zuständigen Stellen.
Unter folgenden Umständen kann ein kleines Wasserkraftwerk als die ökologischen Einleitungsanforderungen erfüllend anerkannt werden, nachdem es von der Wasserbehörde des Bezirks/Kreis genehmigt und der kommunalen Wasserbehörde zur Registrierung gemeldet wurde:
1. Der Zufluss oberhalb des Staudamms des Abfluss- oder Tagesregulierungstyps eines kleinen Wasserkraftwerks ist geringer als der festgelegte ökologische Abfluss und wurde entsprechend dem Zufluss oberhalb des Staudamms abgelassen;
2. Die Einleitung von ökologischem Wasser muss aufgrund des Bedarfs an Hochwasserschutz und Dürrehilfe oder zur Wasserentnahme aus Trinkwasserquellen gestoppt werden;
3. Aufgrund von technischen Sanierungsmaßnahmen, Bauarbeiten und anderen Gründen sind kleine Wasserkraftwerke tatsächlich nicht in der Lage, die entsprechenden Anforderungen an die Einleitung eines ökologischen Wasserflusses zu erfüllen.
4. Aufgrund höherer Gewalt können kleine Wasserkraftwerke keinen ökologischen Wasserfluss abgeben.
Artikel 13: Für kleine Wasserkraftwerke, die die ökologischen Einleitungsanforderungen nicht erfüllen, erlässt die zuständige Wasserbehörde des Bezirks/Kreises eine Aufforderung zur Mängelbeseitigung. Kleine Wasserkraftwerke mit gravierenden ökologischen Problemen, starken öffentlichen Reaktionen und unwirksamen Sanierungsmaßnahmen werden von den zuständigen Wasserbehörden des Bezirks/Kreises in Zusammenarbeit mit den Abteilungen für Umwelt und Wirtschaft zur Überwachung und innerhalb einer bestimmten Frist zur Mängelbeseitigung aufgenommen. Zuwiderhandlungen werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geahndet.
Artikel 14 Die Wasserbehörden der Bezirke und Kreise richten einen Mechanismus zur Offenlegung von Regulierungsinformationen ein, um Informationen zur Überwachung des ökologischen Durchflusses, fortgeschrittene Modelle und Verstöße unverzüglich offenzulegen und die Öffentlichkeit zur Überwachung der ökologischen Durchflussmenge kleiner Wasserkraftwerke zu ermutigen.
Artikel 15 Jede Einheit oder Einzelperson hat das Recht, Hinweise auf Probleme mit der Einleitung von Abwässern in ökologische Gewässer der zuständigen Wasserbehörde des Bezirks/Kreis oder der Umweltbehörde zu melden; „Wenn festgestellt wird, dass die zuständige Behörde ihre gesetzlichen Pflichten nicht erfüllt, hat sie das Recht, dies ihrer übergeordneten oder Aufsichtsbehörde zu melden.“
Veröffentlichungsdatum: 29. März 2023
