เข้าใจบทบาทของระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำในระบบไฟฟ้าใหม่ และบทบาทของการลดการปล่อยมลพิษอย่างถูกต้อง

การสร้างระบบไฟฟ้าใหม่เป็นโครงการที่ซับซ้อนและเป็นระบบ จำเป็นต้องคำนึงถึงการประสานงานด้านความมั่นคงและเสถียรภาพของพลังงาน สัดส่วนพลังงานใหม่ที่เพิ่มขึ้น และต้นทุนที่เหมาะสมของระบบไปพร้อมๆ กัน จำเป็นต้องจัดการความสัมพันธ์ระหว่างการเปลี่ยนโรงไฟฟ้าพลังความร้อนให้เป็นพลังงานสะอาด การแทรกซึมของพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานลมและพลังงานฝนอย่างเป็นระเบียบ การสร้างความสามารถในการประสานงานและช่วยเหลือซึ่งกันและกันของโครงข่ายไฟฟ้า และการจัดสรรทรัพยากรที่มีความยืดหยุ่นอย่างมีเหตุผล การวางแผนทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเส้นทางการก่อสร้างระบบไฟฟ้าใหม่เป็นพื้นฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมายของการลดการปล่อยคาร์บอนสูงสุดและการทำให้เป็นกลางทางคาร์บอน และยังเป็นขอบเขตและแนวทางสำหรับการพัฒนาของหน่วยงานต่างๆ ในระบบไฟฟ้าใหม่ด้วย

ภายในสิ้นปี 2021 กำลังการผลิตติดตั้งของโรงไฟฟ้าถ่านหินในประเทศจีนจะเกิน 1.1 พันล้านกิโลวัตต์ คิดเป็น 46.67% ของกำลังการผลิตติดตั้งทั้งหมด 2.378 พันล้านกิโลวัตต์ และกำลังการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินจะอยู่ที่ 5,042.6 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็น 60.06% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด 8,395.9 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง แรงกดดันในการลดการปล่อยมลพิษนั้นมีมหาศาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องลดกำลังการผลิตลงเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของการจัดหาพลังงาน ส่วนกำลังการผลิตติดตั้งของพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์อยู่ที่ 635 ล้านกิโลวัตต์ คิดเป็นเพียง 11.14% ของกำลังการผลิตที่สามารถพัฒนาได้ทางเทคโนโลยีทั้งหมด 5.7 พันล้านกิโลวัตต์ และกำลังการผลิตไฟฟ้าอยู่ที่ 982.8 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นเพียง 11.7% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมด กำลังการผลิตและศักยภาพในการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ยังมีช่องว่างให้พัฒนาอีกมาก และจำเป็นต้องเร่งการผนวกรวมเข้ากับระบบส่งไฟฟ้า ปัจจุบันระบบยังขาดแคลนทรัพยากรที่มีความยืดหยุ่นสูง กำลังการผลิตของแหล่งพลังงานที่มีความยืดหยุ่นและควบคุมได้ เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับและโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ คิดเป็นเพียง 6.1% ของกำลังการผลิตทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กำลังการผลิตรวมของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับอยู่ที่ 36.39 ล้านกิโลวัตต์ คิดเป็นเพียง 1.53% ของกำลังการผลิตทั้งหมด จึงควรเร่งพัฒนาและก่อสร้าง นอกจากนี้ ควรใช้เทคโนโลยีการจำลองแบบดิจิทัลเพื่อคาดการณ์ผลผลิตพลังงานใหม่จากฝั่งอุปทาน ควบคุมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพของการจัดการฝั่งอุปสงค์อย่างแม่นยำ และขยายสัดส่วนการแปลงเครื่องกำเนิดไฟฟ้าขนาดใหญ่ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น ปรับปรุงความสามารถของระบบส่งไฟฟ้าในการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมในวงกว้าง เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนความสามารถในการควบคุมระบบ ในขณะเดียวกัน หน่วยงานหลักบางแห่งในระบบสามารถให้บริการที่มีฟังก์ชันคล้ายคลึงกันได้ เช่น การกำหนดค่าระบบกักเก็บพลังงานและการเพิ่มสายส่งเชื่อมต่อในโครงข่ายไฟฟ้าสามารถปรับปรุงการไหลของพลังงานในพื้นที่ได้ และการกำหนดค่าโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับสามารถทดแทนเครื่องควบแน่นบางส่วนได้ ในกรณีนี้ การพัฒนาที่ประสานงานกันของแต่ละส่วน การจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม และการประหยัดต้นทุนทางเศรษฐกิจ ล้วนขึ้นอยู่กับการวางแผนทางวิทยาศาสตร์และสมเหตุสมผล และจำเป็นต้องมีการประสานงานจากขอบเขตที่กว้างขึ้นและในระยะเวลาที่ยาวนานขึ้น

ในยุคระบบไฟฟ้าแบบดั้งเดิมที่ “แหล่งผลิตไฟฟ้าตามปริมาณการใช้ไฟฟ้า” การวางแผนการจัดหาพลังงานและโครงข่ายไฟฟ้าในประเทศจีนจึงมีปัญหาอยู่บ้าง ในยุคระบบไฟฟ้าใหม่ที่เน้นการพัฒนาแบบบูรณาการของ “แหล่งผลิตไฟฟ้า โครงข่ายไฟฟ้า ปริมาณการใช้ไฟฟ้า และระบบกักเก็บพลังงาน” ความสำคัญของการวางแผนร่วมกันจึงยิ่งทวีความสำคัญมากขึ้น ระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำ ซึ่งเป็นแหล่งผลิตพลังงานสะอาดและยืดหยุ่นที่สำคัญในระบบไฟฟ้า มีบทบาทสำคัญในการสร้างความมั่นคงให้กับโครงข่ายไฟฟ้าขนาดใหญ่ รองรับการใช้พลังงานสะอาด และเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของระบบ ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น เราควรเสริมสร้างแนวทางการวางแผนและพิจารณาความเชื่อมโยงระหว่างการพัฒนาของเราเองกับความต้องการในการก่อสร้างระบบไฟฟ้าใหม่ให้มากขึ้น นับตั้งแต่เริ่มใช้ “แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 14” รัฐบาลได้ออกเอกสารต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น แผนพัฒนาระยะกลางและระยะยาวสำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับ (2021-2035) แผนพัฒนาระยะกลางและระยะยาวสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานไฮโดรเจน (2021-2035) และแผนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนสำหรับ “แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 14” (FGNY [2021] เลขที่ 1445) แต่เอกสารเหล่านี้จำกัดอยู่เฉพาะอุตสาหกรรมดังกล่าวเท่านั้น “แผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติฉบับที่ 14” ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการวางแผนและชี้นำโดยรวมของอุตสาหกรรมพลังงาน ยังไม่ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการ จึงขอเสนอแนะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องออกแผนระยะกลางและระยะยาวสำหรับการสร้างระบบพลังงานใหม่ เพื่อเป็นแนวทางในการจัดทำและปรับปรุงแผนอื่นๆ ในอุตสาหกรรมพลังงานอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมที่สุด

การพัฒนาระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำและระบบกักเก็บพลังงานรูปแบบใหม่แบบบูรณาการ

ภายในสิ้นปี 2021 จีนได้เปิดใช้งานระบบกักเก็บพลังงานรูปแบบใหม่แล้ว 5.7297 ล้านกิโลวัตต์ ซึ่งประกอบด้วยแบตเตอรี่ลิเธียมไอออน 89.7% แบตเตอรี่ตะกั่ว 5.9% ระบบอัดอากาศ 3.2% และรูปแบบอื่นๆ 1.2% กำลังการผลิตติดตั้งของระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำอยู่ที่ 36.39 ล้านกิโลวัตต์ ซึ่งมากกว่าระบบกักเก็บพลังงานรูปแบบใหม่ถึงกว่าหกเท่า ทั้งระบบกักเก็บพลังงานรูปแบบใหม่และระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำเป็นส่วนประกอบสำคัญของระบบไฟฟ้าใหม่ การจัดวางร่วมกันในระบบไฟฟ้าสามารถใช้ประโยชน์จากข้อดีของแต่ละระบบและเพิ่มประสิทธิภาพการควบคุมระบบให้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ทั้งสองระบบมีความแตกต่างกันอย่างชัดเจนในด้านการทำงานและสถานการณ์การใช้งาน

เทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานแบบใหม่ หมายถึง เทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานแบบใหม่ที่ไม่ใช่ระบบสูบน้ำ เช่น การกักเก็บพลังงานด้วยไฟฟ้าเคมี ระบบฟลายวีล ระบบอากาศอัด ระบบไฮโดรเจน (แอมโมเนีย) เป็นต้น โรงไฟฟ้าพลังงานแบบใหม่ส่วนใหญ่มีข้อดีคือ ระยะเวลาก่อสร้างสั้น และเลือกสถานที่ตั้งได้ง่ายและยืดหยุ่น แต่ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจในปัจจุบันยังไม่ดีนัก ในบรรดาเทคโนโลยีเหล่านี้ การกักเก็บพลังงานด้วยไฟฟ้าเคมีมีขนาดโดยทั่วไป 10-100 เมกะวัตต์ มีความเร็วในการตอบสนองหลายสิบถึงหลายร้อยมิลลิวินาที มีความหนาแน่นของพลังงานสูง และมีความแม่นยำในการปรับแต่งที่ดี เหมาะสำหรับสถานการณ์การใช้งานเพื่อลดภาระสูงสุดแบบกระจาย โดยมักเชื่อมต่อกับเครือข่ายการกระจายไฟฟ้าแรงดันต่ำหรือฝั่งโรงไฟฟ้าพลังงานแบบใหม่ และเหมาะสมทางเทคนิคสำหรับสภาพแวดล้อมที่มีการปรับแต่งบ่อยและรวดเร็ว เช่น การปรับความถี่หลักและการปรับความถี่รอง ส่วนการกักเก็บพลังงานด้วยอากาศอัดใช้อากาศเป็นตัวกลาง มีลักษณะเด่นคือ ความจุสูง สามารถชาร์จและคายประจุได้หลายครั้ง และมีอายุการใช้งานยาวนาน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพในปัจจุบันค่อนข้างต่ำ การกักเก็บพลังงานด้วยอากาศอัดเป็นเทคโนโลยีการกักเก็บพลังงานที่คล้ายคลึงกับระบบสูบน้ำมากที่สุด สำหรับพื้นที่ทะเลทราย โกบี และพื้นที่อื่นๆ ที่ไม่เหมาะสมสำหรับการติดตั้งระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบกลับ การติดตั้งระบบกักเก็บพลังงานด้วยอากาศอัดสามารถทำงานร่วมกับการใช้พลังงานใหม่ในฐานภูมิประเทศขนาดใหญ่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมีศักยภาพในการพัฒนาสูง พลังงานไฮโดรเจนเป็นตัวนำที่สำคัญสำหรับการใช้พลังงานหมุนเวียนในขนาดใหญ่และมีประสิทธิภาพ คุณสมบัติการกักเก็บพลังงานในขนาดใหญ่และระยะเวลานานสามารถส่งเสริมการจัดสรรพลังงานที่หลากหลายอย่างเหมาะสมในภูมิภาคและฤดูกาลต่างๆ เป็นส่วนสำคัญของระบบพลังงานแห่งชาติในอนาคตและมีโอกาสในการประยุกต์ใช้ที่กว้างขวาง

ในทางตรงกันข้าม โรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับมีเทคโนโลยีที่ก้าวหน้ามาก มีกำลังการผลิตสูง อายุการใช้งานยาวนาน ความน่าเชื่อถือสูง และความคุ้มค่าที่ดี เหมาะสำหรับสถานการณ์ที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในช่วงเวลาที่มีความต้องการสูง หรือความต้องการใช้ไฟฟ้าในช่วงเวลาที่มีความต้องการสูง และเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าหลักที่ระดับแรงดันไฟฟ้าสูง เมื่อพิจารณาถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับปริมาณคาร์บอนสูงสุดและการลดการปล่อยคาร์บอน รวมถึงข้อเท็จจริงที่ว่าความก้าวหน้าในการพัฒนาที่ผ่านมาค่อนข้างล้าหลัง เพื่อเร่งความก้าวหน้าในการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับและบรรลุข้อกำหนดในการเพิ่มกำลังการผลิตอย่างรวดเร็ว จึงได้มีการเร่งการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับให้ได้มาตรฐานในประเทศจีน การก่อสร้างที่ได้มาตรฐานเป็นมาตรการสำคัญในการจัดการกับความยากลำบากและความท้าทายต่างๆ หลังจากที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับเข้าสู่ช่วงสูงสุดของการพัฒนา การก่อสร้าง และการผลิต ช่วยเร่งความก้าวหน้าในการผลิตอุปกรณ์และปรับปรุงคุณภาพ ส่งเสริมความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต การดำเนินงาน และการจัดการ และเป็นหลักประกันที่สำคัญสำหรับการพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับไปในทิศทางที่ประหยัดต้นทุน

ในขณะเดียวกัน การพัฒนาพลังงานน้ำแบบสูบกลับที่หลากหลายก็ได้รับการให้ความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ประการแรก แผนระยะกลางและระยะยาวสำหรับพลังงานน้ำแบบสูบกลับเสนอให้เสริมสร้างการพัฒนาพลังงานน้ำแบบสูบกลับขนาดเล็กและขนาดกลาง พลังงานน้ำแบบสูบกลับขนาดเล็กและขนาดกลางมีข้อดีคือมีทรัพยากรพื้นที่อุดมสมบูรณ์ การจัดวางที่ยืดหยุ่น อยู่ใกล้กับศูนย์กลางการใช้ไฟฟ้า และบูรณาการอย่างใกล้ชิดกับพลังงานใหม่แบบกระจาย ซึ่งเป็นส่วนเสริมที่สำคัญต่อการพัฒนาพลังงานน้ำแบบสูบกลับ ประการที่สองคือการสำรวจการพัฒนาและการประยุกต์ใช้พลังงานน้ำแบบสูบกลับจากน้ำทะเล การบริโภคที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าของพลังงานลมขนาดใหญ่ในทะเลจำเป็นต้องมีการกำหนดค่าด้วยทรัพยากรการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นที่สอดคล้องกัน ตามประกาศเรื่องการเผยแพร่ผลการสำรวจทรัพยากรโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับจากน้ำทะเล (GNXN [2017] ฉบับที่ 68) ที่ออกในปี 2017 ทรัพยากรพลังงานน้ำแบบสูบกลับจากน้ำทะเลของจีนส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่นอกชายฝั่งและเกาะของ 5 จังหวัดชายฝั่งตะวันออกและ 3 จังหวัดชายฝั่งทางใต้ ซึ่งมีแนวโน้มการพัฒนาที่ดี สุดท้ายนี้ กำลังการผลิตที่ติดตั้งและชั่วโมงการใช้งานจะถูกพิจารณาโดยรวมควบคู่ไปกับความต้องการในการควบคุมระบบโครงข่ายไฟฟ้า ด้วยสัดส่วนของพลังงานใหม่ที่เพิ่มขึ้นและแนวโน้มที่จะกลายเป็นแหล่งพลังงานหลักในอนาคต ความจุขนาดใหญ่และการจัดเก็บพลังงานระยะยาวจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ณ สถานที่ตั้งสถานีที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ควรพิจารณาเพิ่มความจุในการจัดเก็บและขยายชั่วโมงการใช้งานอย่างเหมาะสม โดยไม่ควรถูกจำกัดด้วยปัจจัยต่างๆ เช่น ดัชนีต้นทุนต่อหน่วยความจุ และไม่ควรแยกออกจากความต้องการของระบบ

ดังนั้น ในสถานการณ์ปัจจุบันที่ระบบไฟฟ้าของจีนขาดแคลนทรัพยากรที่มีความยืดหยุ่นอย่างมาก ระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำและระบบกักเก็บพลังงานรูปแบบใหม่จึงมีโอกาสในการพัฒนาอย่างกว้างขวาง โดยพิจารณาจากลักษณะทางเทคนิคที่แตกต่างกัน ภายใต้เงื่อนไขของการพิจารณาสถานการณ์การเข้าถึงที่แตกต่างกันอย่างครบถ้วน ควบคู่ไปกับความต้องการที่แท้จริงของระบบไฟฟ้าในภูมิภาค และภายใต้ข้อจำกัดด้านความปลอดภัย เสถียรภาพ การใช้พลังงานสะอาด และเงื่อนไขอื่นๆ ควรมีการวางแผนร่วมกันทั้งในด้านกำลังการผลิตและโครงสร้าง เพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ดีที่สุด

อิทธิพลของกลไกราคาไฟฟ้าต่อการพัฒนาระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำ

ระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำให้บริการแก่ระบบไฟฟ้าทั้งหมด รวมถึงการจ่ายพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้า และผู้ใช้ และทุกฝ่ายได้รับประโยชน์จากระบบนี้ในลักษณะที่ไม่แข่งขันและไม่ผูกขาด จากมุมมองทางเศรษฐกิจ ผลิตภัณฑ์ที่ได้จากระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำถือเป็นผลิตภัณฑ์สาธารณะของระบบไฟฟ้าและให้บริการสาธารณะเพื่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพของระบบไฟฟ้า

ก่อนการปฏิรูปโครงข่ายไฟฟ้า รัฐบาลได้ออกนโยบายที่ชัดเจนว่าโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับนั้นส่วนใหญ่ให้บริการแก่โครงข่ายไฟฟ้า และดำเนินการโดยบริษัทผู้ให้บริการโครงข่ายไฟฟ้าเป็นหลัก ไม่ว่าจะในรูปแบบการรวมศูนย์หรือการเช่า ในขณะนั้น รัฐบาลได้กำหนดราคาไฟฟ้าสำหรับใช้ภายในโครงข่ายและราคาไฟฟ้าสำหรับจำหน่ายอย่างเป็นเอกภาพ รายได้หลักของโครงข่ายไฟฟ้ามาจากการส่วนต่างระหว่างราคาซื้อและราคาขาย นโยบายที่มีอยู่เดิมได้กำหนดไว้โดยพื้นฐานว่า ต้นทุนของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับควรได้รับการชดเชยจากส่วนต่างระหว่างราคาซื้อและราคาขายของโครงข่ายไฟฟ้า และได้กำหนดระบบการขุดลอกคลองให้เป็นเอกภาพ

หลังจากการปฏิรูปราคาค่าไฟฟ้าในการส่งและจำหน่าย ประกาศของคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติว่าด้วยประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับ (FGJG [2014] เลขที่ 1763) ระบุอย่างชัดเจนว่า ราคาค่าไฟฟ้าแบบสองส่วนนั้นใช้กับโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับ ซึ่งได้รับการตรวจสอบตามหลักการต้นทุนที่สมเหตุสมผลบวกกับรายได้ที่อนุญาต ค่าใช้จ่ายด้านไฟฟ้าตามกำลังการผลิตและการสูญเสียจากการสูบน้ำของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับนั้นรวมอยู่ในการบัญชีต้นทุนการดำเนินงานแบบรวมของโครงข่ายไฟฟ้าท้องถิ่นระดับจังหวัด (หรือโครงข่ายไฟฟ้าระดับภูมิภาค) ในฐานะปัจจัยการปรับราคาขายไฟฟ้า แต่ช่องทางการส่งผ่านต้นทุนยังไม่ชัดเจน ต่อมา คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติได้ออกเอกสารอย่างต่อเนื่องในปี 2016 และ 2019 โดยกำหนดว่าต้นทุนที่เกี่ยวข้องของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับนั้นไม่รวมอยู่ในรายได้ที่อนุญาตของวิสาหกิจโครงข่ายไฟฟ้า และต้นทุนของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับนั้นไม่รวมอยู่ในต้นทุนการกำหนดราคาในการส่งและจำหน่าย ซึ่งเป็นการตัดช่องทางการส่งผ่านต้นทุนของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับออกไปอีก นอกจากนี้ ขอบเขตการพัฒนาของระบบกักเก็บพลังงานน้ำแบบสูบกลับในช่วงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 13 ยังต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้มาก เนื่องจากในขณะนั้นยังขาดความเข้าใจที่เพียงพอเกี่ยวกับบทบาทการใช้งานของระบบกักเก็บพลังงานน้ำแบบสูบกลับ และการลงทุนที่มุ่งเน้นเพียงด้านเดียว
เมื่อเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้ ความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกการกำหนดราคาพลังงานน้ำแบบสูบกลับให้ดียิ่งขึ้น (FGJG [2021] เลขที่ 633) จึงถูกประกาศใช้ในเดือนพฤษภาคม 2564 นโยบายนี้ได้กำหนดนโยบายราคาไฟฟ้าของพลังงานน้ำแบบสูบกลับอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ โดยในด้านหนึ่ง เมื่อพิจารณาร่วมกับข้อเท็จจริงที่ว่าพลังงานน้ำแบบสูบกลับมีลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะสูง และต้นทุนไม่สามารถชดเชยได้ด้วยค่าไฟฟ้า จึงใช้วิธีการกำหนดราคาตามช่วงเวลาการดำเนินงานเพื่อตรวจสอบราคากำลังการผลิตและชดเชยผ่านราคาการส่งและจำหน่าย ในอีกด้านหนึ่ง เมื่อพิจารณาร่วมกับความก้าวหน้าของการปฏิรูปตลาดพลังงาน จึงได้สำรวจตลาดซื้อขายไฟฟ้าแบบทันที การนำนโยบายนี้มาใช้ได้กระตุ้นความตั้งใจในการลงทุนของภาคสังคมอย่างมาก วางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาพลังงานน้ำแบบสูบกลับอย่างรวดเร็ว จากสถิติพบว่ากำลังการผลิตของโครงการพลังงานน้ำแบบสูบกลับที่เปิดใช้งาน อยู่ระหว่างการก่อสร้าง และอยู่ระหว่างการส่งเสริม มีจำนวนถึง 130 ล้านกิโลวัตต์ หากโครงการทั้งหมดที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างและการส่งเสริมเริ่มดำเนินการได้ก่อนปี 2030 จะสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ว่า “จะมีการผลิตไฟฟ้า 120 ล้านกิโลวัตต์ภายในปี 2030” ในแผนพัฒนาพลังงานน้ำแบบสูบกลับระยะกลางและระยะยาว (2021-2035) เมื่อเทียบกับรูปแบบการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานฟอสซิลแบบดั้งเดิม ต้นทุนส่วนเพิ่มของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานใหม่ เช่น พลังงานลมและพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนนั้นเกือบเป็นศูนย์ แต่ต้นทุนการบริโภคของระบบนั้นสูงมากและขาดกลไกการจัดสรรและการส่งกำลัง ในกรณีนี้ ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน สำหรับทรัพยากรที่มีคุณสมบัติสาธารณะที่แข็งแกร่ง เช่น พลังงานน้ำแบบสูบกลับ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนและคำแนะนำจากนโยบายในระยะเริ่มต้นของการพัฒนา เพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรม ภายใต้สภาพแวดล้อมที่ขนาดการพัฒนาพลังงานน้ำแบบสูบกลับของจีนค่อนข้างล้าหลังและช่วงเวลาการชดเชยคาร์บอนสูงสุดค่อนข้างสั้น การนำนโยบายราคาไฟฟ้าใหม่มาใช้จึงมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานน้ำแบบสูบกลับ
การเปลี่ยนแปลงด้านการจัดหาพลังงานจากพลังงานฟอสซิลแบบดั้งเดิมไปสู่พลังงานหมุนเวียนที่ไม่ต่อเนื่อง กำหนดให้ต้นทุนหลักของราคาไฟฟ้าเปลี่ยนจากต้นทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลไปเป็นต้นทุนพลังงานหมุนเวียน และการควบคุมการสร้างทรัพยากรที่ยืดหยุ่น เนื่องจากความยากลำบากและลักษณะระยะยาวของการเปลี่ยนแปลง กระบวนการจัดตั้งระบบการผลิตไฟฟ้าจากถ่านหินของจีนและระบบพลังงานใหม่ที่ใช้พลังงานหมุนเวียนจะอยู่ร่วมกันเป็นเวลานาน ซึ่งจำเป็นต้องมีการเสริมสร้างเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศในการลดการปล่อยคาร์บอนสูงสุดและการทำให้เป็นกลางทางคาร์บอนให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ในช่วงเริ่มต้นของการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ได้มีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงไปสู่พลังงานสะอาด ควรขับเคลื่อนด้วยนโยบายและกลไกตลาด ลดการแทรกแซงและการชี้นำที่ผิดพลาดของการแสวงหาผลกำไรของทุนในกลยุทธ์โดยรวม และสร้างความมั่นใจในทิศทางที่ถูกต้องของการเปลี่ยนแปลงไปสู่พลังงานสะอาดและคาร์บอนต่ำ
ด้วยการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนอย่างเต็มรูปแบบและค่อยๆ กลายเป็นผู้จัดหาพลังงานหลัก การก่อสร้างตลาดพลังงานของจีนจึงได้รับการปรับปรุงและเติบโตอย่างต่อเนื่อง ทรัพยากรที่มีการควบคุมอย่างยืดหยุ่นจะกลายเป็นความต้องการหลักในระบบไฟฟ้าใหม่ และอุปทานของระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำและระบบกักเก็บพลังงานรูปแบบใหม่จะเพียงพอมากขึ้น ในขณะนั้น การก่อสร้างพลังงานหมุนเวียนและทรัพยากรที่มีการควบคุมอย่างยืดหยุ่นจะถูกขับเคลื่อนโดยกลไกตลาดเป็นหลัก กลไกราคาของระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำและแหล่งพลังงานหลักอื่นๆ จะสะท้อนความสัมพันธ์ระหว่างอุปสงค์และอุปทานของตลาดอย่างแท้จริง แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการแข่งขันอย่างเต็มที่
เข้าใจอย่างถูกต้องถึงผลกระทบของการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากการใช้พลังงานหมุนเวียนแบบสูบกลับ
โรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับมีประโยชน์อย่างมากในการประหยัดพลังงานและลดการปล่อยมลพิษ ในระบบไฟฟ้าแบบดั้งเดิม บทบาทของโรงไฟฟ้าพลังน้ำแบบสูบกลับในการอนุรักษ์พลังงานและลดการปล่อยมลพิษนั้นสะท้อนให้เห็นในสองด้านหลักๆ ด้านแรกคือการทดแทนโรงไฟฟ้าพลังความร้อนในระบบเพื่อควบคุมโหลดสูงสุด โดยการผลิตไฟฟ้าในช่วงโหลดสูงสุด ลดจำนวนการสตาร์ทและดับเครื่องของหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังความร้อนเพื่อควบคุมโหลดสูงสุด และการสูบน้ำในช่วงโหลดต่ำ เพื่อลดช่วงแรงดันโหลดของหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังความร้อน จึงมีบทบาทในการอนุรักษ์พลังงานและลดการปล่อยมลพิษ ด้านที่สองคือการทำหน้าที่สนับสนุนด้านความปลอดภัยและความเสถียร เช่น การปรับความถี่ การปรับเฟส การสำรองแบบหมุนเวียน และการสำรองฉุกเฉิน และการเพิ่มอัตราการโหลดของหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังความร้อนทั้งหมดในระบบเมื่อทดแทนหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังความร้อนสำหรับการสำรองฉุกเฉิน เพื่อลดการใช้ถ่านหินของหน่วยผลิตไฟฟ้าพลังความร้อนและบรรลุบทบาทของการอนุรักษ์พลังงานและลดการปล่อยมลพิษ
ด้วยการสร้างระบบไฟฟ้าใหม่ ผลการประหยัดพลังงานและการลดการปล่อยมลพิษของระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำแสดงลักษณะใหม่บนพื้นฐานที่มีอยู่เดิม ในด้านหนึ่ง ระบบจะเข้ามามีบทบาทมากขึ้นในการลดภาระสูงสุด (peak shaving) เพื่อช่วยให้การใช้พลังงานลมขนาดใหญ่และพลังงานใหม่ประเภทอื่น ๆ ที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าสามารถรองรับการใช้พลังงานดังกล่าวได้ ซึ่งจะนำมาซึ่งประโยชน์มหาศาลในการลดการปล่อยมลพิษให้กับระบบโดยรวม ในอีกด้านหนึ่ง ระบบจะเข้ามามีบทบาทสนับสนุนที่ปลอดภัยและเสถียร เช่น การปรับความถี่ การปรับเฟส และการสำรองแบบหมุนเวียน เพื่อช่วยให้ระบบเอาชนะปัญหาต่าง ๆ เช่น การผลิตพลังงานใหม่ที่ไม่เสถียร และการขาดความเฉื่อยที่เกิดจากสัดส่วนอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์กำลังสูง และเพื่อเพิ่มสัดส่วนการใช้พลังงานใหม่ในระบบไฟฟ้าให้ดียิ่งขึ้น เพื่อลดการปล่อยมลพิษที่เกิดจากการใช้พลังงานฟอสซิล ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อความต้องการในการควบคุมระบบไฟฟ้า ได้แก่ ลักษณะของโหลด สัดส่วนการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าของพลังงานใหม่ และการส่งไฟฟ้าภายนอกในระดับภูมิภาค ด้วยการสร้างระบบไฟฟ้าใหม่ ผลกระทบของการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าของพลังงานใหม่ต่อความต้องการในการควบคุมระบบไฟฟ้าจะค่อย ๆ เกินกว่าลักษณะของโหลด และบทบาทในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนของระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำในกระบวนการนี้จะมีความสำคัญมากขึ้น
จีนมีเวลาจำกัดและภารกิจหนักหน่วงในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสูงสุดและการเป็นกลางทางคาร์บอน คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติได้ออกแผนการปรับปรุงการควบคุมสองด้านของความเข้มข้นและปริมาณการใช้พลังงาน (FGHZ [2021] เลขที่ 1310) เพื่อกำหนดตัวชี้วัดการควบคุมการปล่อยมลพิษให้กับทุกส่วนของประเทศเพื่อควบคุมการใช้พลังงานอย่างเหมาะสม ดังนั้น สิ่งที่มีบทบาทในการลดการปล่อยมลพิษจึงควรได้รับการประเมินอย่างถูกต้องและให้ความสำคัญอย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน ประโยชน์ของการลดการปล่อยคาร์บอนจากระบบกักเก็บพลังงานแบบสูบน้ำยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างถูกต้อง ประการแรก หน่วยงานที่เกี่ยวข้องขาดพื้นฐานเชิงสถาบัน เช่น วิธีการคำนวณคาร์บอนในการจัดการพลังงานของระบบกักเก็บน้ำแบบสูบกลับ และประการที่สอง หลักการทำงานของระบบกักเก็บน้ำแบบสูบกลับในด้านอื่นๆ ของสังคมนอกเหนือจากอุตสาหกรรมพลังงานยังไม่เป็นที่เข้าใจอย่างถ่องแท้ ส่งผลให้การคำนวณการปล่อยคาร์บอนในปัจจุบันของโครงการนำร่องการซื้อขายการปล่อยคาร์บอนสำหรับโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับบางแห่งเป็นไปตามแนวทางสำหรับการคำนวณและการรายงานการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ขององค์กร (หน่วยงาน) และใช้ไฟฟ้าที่สูบกลับทั้งหมดเป็นฐานในการคำนวณการปล่อยมลพิษ ทำให้โรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับกลายเป็น “หน่วยปล่อยมลพิษหลัก” ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สะดวกมากมายต่อการดำเนินงานตามปกติของโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับ และยังก่อให้เกิดความเข้าใจผิดอย่างมากต่อสาธารณชน
ในระยะยาว เพื่อให้เข้าใจถึงผลกระทบของการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากการใช้พลังงานน้ำแบบสูบกลับได้อย่างถูกต้อง และปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการการใช้พลังงานให้เหมาะสม จำเป็นต้องสร้างวิธีการที่ใช้ได้ผลควบคู่ไปกับประโยชน์โดยรวมของการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากการใช้พลังงานน้ำแบบสูบกลับต่อระบบไฟฟ้า กำหนดปริมาณประโยชน์จากการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากการใช้พลังงานน้ำแบบสูบกลับ และสร้างการชดเชยโควตาที่ไม่เพียงพอภายในองค์กร ซึ่งสามารถนำไปใช้ในการทำธุรกรรมในตลาดคาร์บอนภายนอกได้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเริ่มต้นที่ไม่ชัดเจนของ CCER และข้อจำกัด 5% สำหรับการชดเชยการปล่อยก๊าซ จึงยังมีความไม่แน่นอนในการพัฒนาวิธีการ จากสถานการณ์จริงในปัจจุบัน ขอแนะนำให้ใช้ประสิทธิภาพการแปลงพลังงานโดยรวมเป็นตัวชี้วัดหลักในการควบคุมการใช้พลังงานทั้งหมดและเป้าหมายการอนุรักษ์พลังงานของโรงไฟฟ้าพลังงานน้ำแบบสูบกลับในระดับประเทศ เพื่อลดข้อจำกัดต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของพลังงานน้ำแบบสูบกลับในอนาคต