De maatregelen zijn geformuleerd.
Artikel 2 Deze maatregelen zijn van toepassing op het ecologisch toezicht op de waterstromen van kleine waterkrachtcentrales (met een individueel geïnstalleerd vermogen van 50.000 kW of minder) binnen het administratieve gebied van onze stad.
De ecologische waterstroom van kleine waterkrachtcentrales verwijst naar de waterstroom (hoeveelheid water, waterpeil) en het proces dat nodig is om te voldoen aan de eisen voor ecologische bescherming van de stroomafwaartse waterloop van de stuwdam (sluis) van de kleine waterkrachtcentrale en om de structuur en functie van het ecosysteem te behouden.
Artikel 3 Het ecologisch toezicht op de waterstromen van kleine waterkrachtcentrales wordt uitgevoerd volgens het principe van territoriale verantwoordelijkheid, onder leiding van de waterbeheerdiensten van elk district/gemeente (autonoom district), Liangjiang New Area, Western Science City, Chongqing High-tech Zone en Wansheng Economic Development Zone (hierna gezamenlijk aangeduid als district/gemeente). De bevoegde afdelingen voor milieu, ontwikkeling en hervorming, financiën, economische informatie en energie op hetzelfde niveau zijn verantwoordelijk voor de relevante werkzaamheden overeenkomstig hun respectievelijke bevoegdheden. De relevante afdelingen van de gemeentelijke overheid zullen, overeenkomstig hun bevoegdheden, de districten en gemeenten begeleiden en aansporen om het ecologisch toezicht op de waterstromen van kleine waterkrachtcentrales uit te voeren.
(1) Verantwoordelijkheden van de waterbeheersdienst. De gemeentelijke waterbeheersdienst is verantwoordelijk voor het aansturen en aansporen van de districts- en provinciale waterbeheersdiensten om dagelijks toezicht te houden op de ecologische waterafvoer van kleine waterkrachtcentrales; de districts- en provinciale waterbeheersdiensten zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van de dagelijkse toezichts- en beheerwerkzaamheden, het organiseren van toezicht en inspectie van de ecologische waterafvoer van kleine waterkrachtcentrales en het effectief versterken van het dagelijkse toezicht op de ecologische waterafvoer van kleine waterkrachtcentrales.
(2) Verantwoordelijkheden van de bevoegde afdeling ecologische omgeving. De gemeentelijke, districts- en provinciale ecologische en milieuautoriteiten voeren strikt de milieubeoordeling en -goedkeuring van bouwprojecten uit en houden toezicht op en inspecteren milieubeschermingsinstallaties binnen hun bevoegdheden. Zij beschouwen de lozing van ecologisch water van kleine waterkrachtcentrales als een belangrijke voorwaarde voor de milieubeoordeling en -goedkeuring van projecten en als een belangrijk onderdeel van het toezicht op de milieubescherming van het stroomgebied.
(3) Verantwoordelijkheden van de bevoegde afdeling voor ontwikkeling en hervorming. De gemeentelijke afdeling voor ontwikkeling en hervorming is verantwoordelijk voor het opzetten van een terugleveringsmechanisme voor elektriciteit aan kleine waterkrachtcentrales dat de kosten van ecologische bescherming, herstel en beheer weerspiegelt, de economische hefboomwerking beter benut en het herstel, beheer en de bescherming van de waterecologie van kleine waterkrachtcentrales bevordert; de districts- en provinciale afdelingen voor ontwikkeling en hervorming werken hierbij samen.
(4) Verantwoordelijkheden van de bevoegde financiële afdeling. De financiële autoriteiten van de gemeente en het district/de provincie zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de werkzaamheden met betrekking tot het toezicht op de ecologische waterstromen, de bouw van toezichtplatforms en de exploitatie- en onderhoudsfondsen op verschillende niveaus.
(5) Verantwoordelijkheden van de bevoegde economische informatieafdeling. De economische informatieafdeling op gemeentelijk niveau is verantwoordelijk voor het begeleiden en aansporen van de economische informatieafdeling op districts-/provincieniveau om samen te werken met de waterbeheersdienst en de milieudienst op contractniveau om toezicht te houden op de registratie van kleine waterkrachtcentrales met prominente ecologische problemen, sterke maatschappelijke reacties en ontoereikende herstelmaatregelen.
(6) Verantwoordelijkheden van de bevoegde energieafdeling. De gemeentelijke en districts-/provinciale energieautoriteiten zullen de eigenaren van kleine waterkrachtcentrales aansporen om, conform hun bevoegdheid, gelijktijdig met de hoofdwerkzaamheden de ecologische stroomontlastingsvoorzieningen en monitoringsapparatuur te ontwerpen, te bouwen en in gebruik te nemen.
Artikel 4 De berekening van de ecologische waterstroom van kleine waterkrachtcentrales moet gebaseerd zijn op technische specificaties zoals de "Richtlijnen voor de demonstratie van waterbronnen bij hydraulische en hydro-elektrische bouwprojecten SL525", de "Technische richtlijnen voor de milieueffectbeoordeling van ecologisch watergebruik, koud water en vispassages bij hydraulische en hydro-elektrische bouwprojecten (proef)" (EIA-brief [2006] nr. 4), de "Code voor de berekening van de watervraag voor het ecologische milieu van rivieren en meren SL/T712-2021", de "Code voor de berekening van de ecologische waterstroom van waterkrachtprojecten NB/T35091", enzovoort. Neem het riviergedeelte bij de waterinlaat van de kleine waterkrachtcentrale als controlegedeelte voor de berekening om ervoor te zorgen dat alle betrokken riviergedeelten aan de eisen voldoen. Indien er meerdere waterinnamepunten zijn voor dezelfde kleine waterkrachtcentrale, moeten deze afzonderlijk worden berekend.
De ecologische waterstroom van kleine waterkrachtcentrales moet worden vastgesteld in overeenstemming met de bepalingen van het integrale stroomgebiedplan en de bijbehorende milieueffectbeoordeling, het plan voor de ontwikkeling van waterkrachtbronnen en de bijbehorende milieueffectbeoordeling, de wateronttrekkingsvergunning, de milieueffectbeoordeling en andere documenten. Indien er geen bepalingen of tegenstrijdige bepalingen in de bovengenoemde documenten zijn opgenomen, zal de bevoegde waterbeheerinstantie in overleg met de milieudienst op hetzelfde niveau een oplossing zoeken. Voor kleine waterkrachtcentrales met een multifunctionele toepassing of gelegen in natuurgebieden, dient de ecologische waterstroom te worden vastgesteld na het organiseren van een thematische demonstratie en het inwinnen van adviezen van de relevante instanties.
Artikel 5. Wanneer er zich aanzienlijke veranderingen voordoen in de instromende waterhoeveelheid of in de waterbehoefte voor leef-, productie- en ecologische doeleinden stroomafwaarts als gevolg van de bouw of sloop van waterbeheer- en waterkrachtprojecten stroomopwaarts van kleine waterkrachtcentrales, of bij de uitvoering van wateroverdracht tussen stroomgebieden, dient de ecologische waterstroom tijdig en op redelijke wijze te worden aangepast.
Artikel 6 De voorzieningen voor ecologische debietontlasting bij kleine waterkrachtcentrales verwijzen naar technische maatregelen die worden gebruikt om te voldoen aan de gespecificeerde ecologische debietwaarden. Deze omvatten diverse methoden, zoals het verruimen van de sluis, het openen van de schuifdam, het aanbrengen van groeven in de damkroon, ondergrondse pijpleidingen, het openen van de kanaalkop en het ontlasten van ecologische eenheden. De apparatuur voor ecologische debietbewaking bij kleine waterkrachtcentrales verwijst naar een apparaat dat wordt gebruikt voor realtime monitoring van het ecologische debiet dat door kleine waterkrachtcentrales wordt afgevoerd. Dit omvat videobewakingsapparatuur, debietmeetapparatuur en datatransmissieapparatuur. De voorzieningen voor ecologische debietontlasting en de bewakingsapparatuur voor kleine waterkrachtcentrales zijn milieubeschermingsvoorzieningen voor kleine waterkrachtprojecten en moeten voldoen aan de relevante nationale regelgeving, specificaties en normen voor ontwerp, constructie en beheer.
Artikel 7 Voor nieuw gebouwde, in aanbouw zijnde, gereconstrueerde of uitgebreide kleine waterkrachtcentrales moeten de bijbehorende ecologische afvoervoorzieningen, meetapparatuur en andere installaties en apparatuur gelijktijdig met het hoofdproject worden ontworpen, gebouwd, goedgekeurd en in gebruik genomen. Het ecologische lozingsplan moet ecologische lozingsnormen, lozingsvoorzieningen, meetapparatuur en toegang tot regelgevende platforms omvatten.
Artikel 8 Voor kleine waterkrachtcentrales die in bedrijf zijn en waarvan de ecologische afvoervoorzieningen en meetapparatuur niet aan de eisen voldoen, dient de eigenaar een ecologisch afvoerplan op te stellen, gebaseerd op de vastgestelde ecologische afvoer en in combinatie met de feitelijke situatie van het project, en de uitvoering en acceptatie hiervan te organiseren. Pas na goedkeuring mogen de voorzieningen in bedrijf worden genomen. De bouw en ingebruikname van de afvoervoorzieningen mogen de hoofdwerkzaamheden niet nadelig beïnvloeden. Met inachtneming van de veiligheid kunnen maatregelen zoals het hervormen van het wateromleidingssysteem of het toevoegen van ecologische eenheden worden genomen om een stabiele en voldoende afvoer van ecologische waterstroom vanuit kleine waterkrachtcentrales te garanderen.
Artikel 9 Kleine waterkrachtcentrales moeten de ecologische waterafvoer continu en stabiel volledig lozen, de normale werking van de meetapparatuur voor de ecologische waterafvoer garanderen en de ecologische waterafvoer van de kleine waterkrachtcentrales nauwkeurig, volledig en continu monitoren. Indien de voorzieningen voor de afvoer van ecologisch water en de meetapparatuur om welke reden dan ook beschadigd raken, moeten tijdig herstelmaatregelen worden genomen om ervoor te zorgen dat de ecologische waterafvoer van de rivier aan de norm voldoet en de meetgegevens normaal worden gerapporteerd.
Artikel 10 Het platform voor ecologische stroommonitoring voor kleine waterkrachtcentrales verwijst naar een modern platform voor informatie-integratie, bestaande uit dynamische monitoringsapparaten met meerdere kanalen, multithreaded ontvangstsystemen en beheer- en vroegwaarschuwingssystemen voor kleine waterkrachtcentrales. Kleine waterkrachtcentrales moeten de monitoringgegevens naar het districts-/gemeentelijk toezichtsplatform verzenden wanneer dit vereist is. Kleine waterkrachtcentrales die momenteel niet beschikken over een communicatienetwerk, moeten maandelijks videobeelden (of screenshots) en stroommonitoringsgegevens naar het districts-/gemeentelijk toezichtsplatform uploaden. De geüploade beelden en video's moeten informatie bevatten zoals de naam van de waterkrachtcentrale, de vastgestelde ecologische stroomwaarde, de realtime ecologische stroomafvoer en het tijdstip van bemonstering. De bouw en werking van het monitoringsplatform moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de Mededeling van het Algemeen Bureau van het Ministerie van Waterbronnen betreffende het drukken en verspreiden van technische richtlijnen voor het platform voor ecologische stroommonitoring voor kleine waterkrachtcentrales (BSHH [2019] nr. 1378).
Artikel 11 De eigenaar van een kleine waterkrachtcentrale is de hoofdverantwoordelijke voor het ontwerp, de bouw, de exploitatie, het beheer en het onderhoud van ecologische waterafvoervoorzieningen en meetapparatuur. De belangrijkste verantwoordelijkheden omvatten:
(1) Versterk de exploitatie en het onderhoud. Ontwikkel een patrouillesysteem voor de exploitatie en het beheer van de ecologische lozing, implementeer de benodigde eenheden en fondsen voor exploitatie en onderhoud, en zorg voor de normale werking van de lozingsinstallaties en de meetapparatuur. Stel speciaal personeel aan voor regelmatige patrouille-inspecties en het tijdig repareren van eventuele storingen en afwijkingen. Indien reparatie niet tijdig mogelijk is, moeten tijdelijke maatregelen worden genomen om de ecologische lozing te waarborgen zoals vereist, en moet binnen 24 uur een schriftelijk rapport worden ingediend bij de districts- en provinciale waterbeheerinstanties. In bijzondere omstandigheden kan een verlenging worden aangevraagd, maar de maximale verlengingstermijn mag niet langer zijn dan 48 uur.
(2) Versterk het gegevensbeheer. Wijs een specifieke persoon aan voor het beheer van de debietgegevens, afbeeldingen en video's die naar het toezichtsplatform worden geüpload. Dit om te garanderen dat de geüploade gegevens authentiek zijn en de actuele debietgegevens van de kleine waterkrachtcentrale correct weergeven. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de debietmeetgegevens regelmatig te exporteren en op te slaan. Stimuleer de door het Ministerie van Waterbronnen aangewezen groene demonstratie-waterkrachtcentrales om de ecologische debietmeetgegevens gedurende 5 jaar te bewaren.
(3) Stel een planningsmechanisme in. Integreer ecologische waterplanning in de dagelijkse operationele planningsprocedures, stel regelmatige ecologische planningsmechanismen in en waarborg de ecologische waterstroom van rivieren en meren. Bij natuurrampen, ongevallen, calamiteiten en andere noodsituaties dient de planning uniform te worden uitgevoerd volgens het noodplan dat is opgesteld door de districts- en provinciale overheden.
(4) Ontwikkel een veiligheidsplan. Wanneer de afvoer van ecologisch water wordt beïnvloed door technisch onderhoud, natuurrampen, bijzondere bedrijfsomstandigheden van het elektriciteitsnet, enz., moet een werkplan voor het waarborgen van de ecologische waterafvoer worden opgesteld en schriftelijk worden vastgelegd bij de waterbeheerinstantie van het district/de provincie voordat het wordt uitgevoerd.
(5) Neem actief toezicht in acht. Plaats opvallende reclameborden bij de ecologische afvoerinstallaties van kleine waterkrachtcentrales, met daarop de naam van de kleine waterkrachtcentrale, het type afvoerinstallatie, de vastgestelde ecologische afvoerwaarde, de toezichthoudende instantie en het telefoonnummer van de toezichthoudende instantie, om maatschappelijk toezicht mogelijk te maken.
(6) Reageer op maatschappelijke zorgen. Los problemen op die door regelgevende instanties worden aangekaart binnen een bepaalde termijn en reageer op problemen die via maatschappelijk toezicht en andere kanalen worden aangekaart.
Artikel 12 De districts- en provinciale waterbeheerdiensten nemen het voortouw bij de inspectie ter plaatse en het dagelijkse toezicht op de werking van de lozingsinstallaties en meetapparatuur van kleine waterkrachtcentrales binnen hun jurisdictie, alsmede op de implementatie van de ecologische lozingsstroom.
(1) Voer dagelijks toezicht uit. Speciale inspecties van de ecologische afvoer moeten worden uitgevoerd door middel van een combinatie van regelmatige en onregelmatige bezoeken en inspecties ter plaatse. Controleer voornamelijk of er schade of verstoppingen zijn aan de afwateringsvoorzieningen en of de ecologische afvoer volledig plaatsvindt. Als het niet mogelijk is vast te stellen of de ecologische afvoer volledig lekt, moet een derde partij met de juiste testkwalificaties worden ingeschakeld voor bevestiging ter plaatse. Stel een probleemoplossingsdossier op voor de geconstateerde problemen, versterk de technische begeleiding en zorg ervoor dat de problemen ter plaatse worden verholpen.
(2) Versterk het toezicht op de belangrijkste gebieden. Neem kleine waterkrachtcentrales met gevoelige beschermingsobjecten stroomafwaarts, lange trajecten met waterreductie tussen de stuwdam en de centrale, en veel problemen die bij eerdere controles en inspecties zijn geconstateerd, op in de lijst met belangrijke regelgeving. Stel belangrijke regelgevingseisen voor, voer regelmatig online steekproeven uit en voer ten minste één inspectie ter plaatse uit tijdens elk droog seizoen.
(3) Versterk het platformbeheer. Wijs speciaal personeel aan dat inlogt op het toezichtsplatform om steekproeven uit te voeren op online monitoring en lokaal opgeslagen gegevens, te controleren of historische video's normaal kunnen worden afgespeeld en na de steekproeven een werklogboek op te stellen voor toekomstig gebruik.
(4) Strikte identificatie en verificatie. Er wordt een voorlopige beoordeling gemaakt of de kleine waterkrachtcentrale voldoet aan de ecologische lozingseisen op basis van de gegevens over de lozingsdebieten, afbeeldingen en video's die zijn geüpload of gekopieerd naar het regelgevingsplatform. Indien voorlopig wordt vastgesteld dat niet aan de ecologische lozingseisen wordt voldaan, zal de waterbeheerinstantie van het district/de provincie de relevante eenheden opdracht geven om de situatie verder te verifiëren.
Onder de volgende omstandigheden kan een kleine waterkrachtcentrale worden beschouwd als voldoend aan de ecologische lozingseisen, nadat deze is goedgekeurd door de waterbeheerinstantie van het district/de provincie en is gemeld bij de gemeentelijke waterbeheerinstantie voor registratie:
1. De instroom stroomopwaarts van de afvoer van een kleine waterkrachtcentrale of de dam van een kleine, dagelijks gereguleerde waterkrachtcentrale is lager dan de vastgestelde ecologische stroom en de lozing is afgestemd op de instroom stroomopwaarts;
2. Het is noodzakelijk om de lozing van ecologisch water te stoppen vanwege de noodzaak tot overstromingsbeheersing en droogtebestrijding, of om water te onttrekken aan drinkwaterbronnen;
3. Vanwege technische herstelwerkzaamheden, bouwwerkzaamheden en andere redenen zijn kleine waterkrachtcentrales inderdaad niet in staat om te voldoen aan de relevante eisen voor het lozen van ecologisch verantwoorde waterstromen;
4. Door overmacht kunnen kleine waterkrachtcentrales geen ecologische waterafvoer lozen.
Artikel 13. Voor kleine waterkrachtcentrales die niet voldoen aan de ecologische lozingseisen, zal de districts-/gemeentelijke waterbeheerinstantie een herstelbevel uitvaardigen om de herstelwerkzaamheden aan te sporen; voor kleine waterkrachtcentrales met ernstige ecologische problemen, sterke maatschappelijke weerstand en ineffectieve herstelmaatregelen, zullen de districts- en gemeentelijke waterbeheerinstanties, in samenwerking met de afdelingen voor milieu en economische informatie, een lijst opstellen voor toezicht en herstel binnen een bepaalde termijn; overtreders van de wet zullen dienovereenkomstig worden bestraft.
Artikel 14 De districts- en provinciale waterbeheerdiensten moeten een mechanisme voor openbaarmaking van regelgevingsinformatie instellen om snel informatie over ecologische stroommonitoring, geavanceerde modellen en overtredingen openbaar te maken en het publiek aan te moedigen de ecologische stroomafvoer van kleine waterkrachtcentrales te monitoren.
Artikel 15. Iedere eenheid of persoon heeft het recht om aanwijzingen voor problemen met de ecologische waterafvoer te melden aan de districts-/gemeentelijke waterbeheersdienst of de dienst voor ecologisch milieu; “Indien blijkt dat de betreffende dienst zijn wettelijke taken niet naar behoren uitvoert, heeft deze het recht om dit te melden aan zijn hogere orgaan of toezichthoudende instantie.”
Geplaatst op: 29 maart 2023
