중국 전력산업 발전을 위한 10가지 법률

전력산업은 국민경제와 민생, 나아가 전체 경제사회 발전과 직결되는 중요한 기초산업입니다. 사회주의 현대화 건설의 토대입니다. 전력산업은 국가 공업화의 선도적 산업입니다. 발전소와 변전소를 먼저 건설하고 송전선을 건설해야만 1차, 2차, 3차 산업에 충분한 동력에너지를 공급할 수 있으며, 국민경제와 사회의 지속적인 발전을 이룰 수 있습니다. 중국의 전기 보급 수준이 향상됨에 따라 생산량과 일일 전력 소비량이 꾸준히 증가하고 있습니다. 전력산업은 국민경제 발전과 국민생활 수준 향상을 위한 강력한 동력을 제공해야 합니다. 전력 건설 프로젝트는 조사, 기획, 설계, 시공, 생산 및 운영까지 긴 건설 주기를 필요로 하므로 전력산업은 예정보다 적당히 앞서 발전하고 국민경제 발전에 적합한 성장률을 가져야 합니다. 신중국 전력산업 발전의 역사적 경험과 교훈은 전력산업의 온건한 발전과 과학적이고 건강한 발전이 국민경제의 고품질 발전을 위한 중요한 담보라는 것을 증명했습니다.
통합 계획
전력 산업은 5년, 10년, 15년 또는 그 이상의 장기적인 발전 계획을 수립하여 전력원 및 전력망 개발 및 건설을 올바르게 지도하고, 전력 산업과 국민 경제의 관계를 조율하며, 전력 산업과 전력 설비 제조 산업의 협력을 실현해야 합니다. 전력 엔지니어링 건설은 주기가 길고, 막대한 투자가 필요하며, 여러 객관적 조건을 수반합니다. 따라서 단편적인 개발 및 건설은 절대 바람직하지 않습니다. 전력 공급 지점의 합리적인 선정 및 배치, 백본 그리드의 합리적인 구조, 그리고 전압 레벨의 적절한 선택은 전력 산업이 최상의 경제적 이익을 달성하기 위한 기본 조치이자 전제 조건입니다. 계획 오류로 인한 손실은 종종 회복 불가능한 장기적인 경제적 손실로 이어집니다.

전력 계획은 석탄, 수력 등 1차 에너지의 분배, 교통 여건 및 생태 환경의 제약을 우선적으로 고려해야 하며, 국민 경제 발전 및 국민 생활 수준 향상에 따른 새로운 전력 수요 및 입지 변화도 고려해야 합니다. 수력, 화력, 원자력, 풍력, 태양광 등 전력 공급 프로젝트의 합리적인 설비 위치, 배치, 규모 및 단위 용량을 고려해야 하며, 서로 다른 전압 레벨로 구축된 백본 그리드 및 지역 배전망과 인접 그리드와의 상호 연결 회선을 고려해야 합니다. 전력망은 또한 큰 간섭 방지 용량과 예비 용량을 갖추어 전력망의 안전하고 안정적인 운영을 달성하고 전력 공급의 신뢰성을 향상시키며 전력 공급의 품질을 보장해야 합니다. 계획 경제 시대든 사회주의 시장 경제 시대든 전력 산업의 건전한 발전을 이끌고 이끌어가기 위해서는 전면적이고 완전하며 통일된 전력 계획 또는 계획이 필요합니다.
안전이 최우선
안전 제일은 다양한 생산 활동에서 반드시 준수해야 하는 원칙입니다. 전력 산업은 연속 생산, 순간 균형, 기초적·체계적 특성을 지닙니다. 전기는 연속 생산 과정을 가진 특수한 상품입니다. 전반적으로 전기의 생산, 송전, 판매, 사용은 동시에 완료되며 기본적인 균형을 유지해야 합니다. 전기는 일반적으로 저장이 쉽지 않으며, 기존 에너지 저장 시설은 전력망의 최대 부하 조절 및 비상 백업용으로만 적합합니다. 현대 산업은 대부분 연속 생산으로 중단이 불가능합니다. 전력 산업은 다양한 사용자의 요구에 따라 충분한 전기를 지속적으로 공급해야 합니다. 사소한 전력 사고라도 대규모 정전으로 발전하여 경제 건설과 국민 생명에 심각한 손실을 초래할 수 있습니다. 중대한 전력 안전 사고는 전력 기업의 전력 생산량을 감소시키거나 전력 설비를 손상시킬 뿐만 아니라, 국민의 생명과 재산의 안전을 위협하고 전력 시스템의 안정성을 교란하며 사회 전체에 막대한 경제적 손실을 초래하고 심지어 회복 불가능한 손실로 이어질 수도 있습니다. 이러한 특징은 전력산업이 안전제일 정책을 실행하고, 안전하고 경제적인 전력체계를 구축하며, 사용자에게 안정적이고 고품질의 전력서비스를 제공해야 한다는 것을 보여줍니다.
권력구조는 중국의 자원부존을 기반으로 해야 한다
중국은 풍부한 석탄 자원을 보유하고 있으며, 석탄 화력 발전소는 전력 산업의 주력으로 자리매김해 왔습니다. 화력 발전은 건설 주기가 짧고 비용이 저렴하다는 장점을 가지고 있어 적은 자금으로 국가 경제 발전에 필요한 전력을 공급할 수 있습니다.
"이중 탄소" 목표 달성을 위한 국가적 여건을 바탕으로, 청정 석탄 발전 기술의 연구개발을 적극 추진하고 오염 물질 배출 감축에 힘쓰며, 깨끗하고 효율적인 석탄 발전 시스템을 구축하고, 석탄과 신에너지의 최적 조합을 추진하며, 신에너지 소비 용량을 늘려 녹색 전환을 점진적으로 완성해야 합니다. 중국은 풍부한 수력 매장량을 보유하고 있으며, 수력 발전은 여러 가지 장점을 가지고 있습니다. 수력 발전은 깨끗하고 재생 가능한 에너지원으로, 일단 건설되면 100년 동안 그 혜택을 누릴 수 있습니다. 그러나 중국의 풍부한 수력 자원은 대부분 서남부 지역에 집중되어 있습니다. 대형 수력 발전소는 대규모 투자와 장기간의 건설 기간이 필요하며, 장거리 송전이 필요합니다. 건기와 우기, 건기와 우기의 영향으로 인해 월, 분기, 연도별 발전량의 균형을 맞추기가 어렵습니다. 따라서 수력 발전의 발전을 전 세계적인 관점에서 종합적으로 고려해야 합니다.
원자력은 화석 연료를 대규모로 대체할 수 있는 청정 에너지원입니다. 전 세계 일부 선진국은 원자력 발전을 에너지 개발의 중요한 정책으로 간주하고 있습니다. 원자력은 기술적으로 성숙하고 생산이 안전합니다. 원자력 발전은 비용이 높지만, 발전 비용은 일반적으로 화력 발전보다 낮습니다. 중국은 원자력 자원과 원자력 산업의 기초 및 기술력을 모두 갖추고 있습니다. 원자력 발전의 적극적이고 안전하며 질서 있는 발전은 탄소 정점 달성 및 탄소 중립 목표를 달성하는 중요한 수단입니다. 풍력과 태양광은 청정 재생 에너지원으로, 에너지 구조 개선, 에너지 안보 확보, 생태 문명 건설 촉진, 그리고 "이중 탄소" 목표 달성이라는 중요한 과제를 담당합니다. 새로운 시대를 맞이하여 중국의 풍력 발전과 태양광 발전 설비 용량은 빠르게 증가하여 2021년 말 기준 각각 3억 2,800만 킬로와트와 3억 600만 킬로와트에 도달했습니다. 그러나 풍력 발전 단지와 태양광 발전소는 넓은 면적을 차지하고 있으며 지리적, 기상적 요인의 영향을 크게 받습니다. 발전된 전기는 변동성, 간헐성, 낮은 에너지 밀도, 낮은 변환 효율, 불안정한 품질, 그리고 제어 불가능한 전력 등의 특성을 가지고 있습니다. 따라서 기존 전력원과 협력하는 것이 바람직합니다.
전국 네트워킹 및 통합 스케줄링
전기의 특성상 발전, 송변전, 그리고 전력 공급 단위가 전력망 형태로 연결되어 발전하고 최대의 경제적 이익을 달성해야 합니다. 이미 세계에는 국경을 넘나드는 여러 국가가 공동으로 구축한 전력망이 많이 존재하며, 중국 또한 국가 간 네트워크 구축 및 통일된 전력 시스템 구축의 길을 따라야 합니다. 전국적인 전력망과 중앙 집중적이고 통일된 파이프라인 네트워크를 고수하는 것은 전력 산업의 안전하고 신속하며 건전한 발전을 보장하는 근본적인 보장입니다. 중국의 석탄은 서부와 북부에 집중되어 있고, 수력 자원은 남서부에 집중되어 있으며, 전력 부하는 주로 동남부 해안 지역에 집중되어 있습니다. 1차 에너지와 전력 부하의 불균형적인 분포는 중국이 "서에서 동으로, 남북으로 송전"하는 정책을 시행하는 데 중요한 요인입니다. 대규모 전력망은 "대규모 종합"과 "소규모 종합" 전력 건설의 모순을 피하기 위해 획일적이고 합리적으로 계획 및 배치될 수 있습니다. 대용량 고인수 단위를 사용할 수 있어 단위 투자가 적고 효율이 높으며 공사 기간이 짧다는 장점이 있습니다. 중국 특색의 사회주의 제도는 전력망이 국가에 의해 중앙에서 관리되어야 한다고 규정합니다.
중대 사고, 대규모 정전, 심지어 전력망 붕괴로 이어지는 국지적인 사고를 예방하기 위해서는 대규모 전력망은 물론 전체 전력 시스템의 경제적, 사회적 이익을 극대화하기 위해 전력망의 배전을 효과적으로 관리해야 합니다. 통합 배전을 실현하기 위해서는 전력망을 통합적으로 관리하고 배전하는 회사가 필요합니다. 세계 대부분의 국가는 통합 전력망 회사 또는 전력 회사를 운영하고 있습니다. 통합 배전 스케줄링은 법 체계, 경제적 조치, 그리고 필요한 행정적 수단에 의존합니다. 군사 명령과 같은 배전 명령은 상위 계층에 종속되어야 하며, 각 부분은 전체에 종속되어야 하며, 맹목적으로 따를 수 없습니다. 배전 스케줄링은 공정하고, 공정하며, 공개적이어야 하며, 배전 곡선은 동등하게 취급되어야 합니다. 전력망 배전은 전력망의 안전하고 안정적인 운영을 보장하고 경제적 원칙을 강조해야 합니다. 경제적 배전의 실현은 전력 산업의 경제적 효율성을 향상시키는 중요한 조치입니다.
조사, 설계 및 장비 제조는 기초입니다.
측량 및 설계 업무는 전력 건설 프로젝트의 준비 및 제안부터 착공까지 진행되는 다양한 업무를 말합니다. 이 업무는 여러 단계의 연계, 광범위한 측면, 높은 작업량, 그리고 긴 주기를 포함합니다. 삼협 프로젝트와 같은 일부 주요 전력 건설 프로젝트의 측량 및 설계 기간은 실제 공사 기간보다 훨씬 더 깁니다. 측량 및 설계는 전력 건설의 전반적인 상황에 중대한 영향을 미칩니다. 이러한 업무를 철저하고 꼼꼼하게 수행하면 철저한 조사, 연구, 그리고 면밀한 분석과 논증을 바탕으로 전력 건설 프로젝트를 결정하여 선진 기술, 합리적인 경제성, 그리고 높은 투자 효과라는 건설 목표를 달성할 수 있습니다.
전력 장비는 전력 산업 발전의 기반이며, 전력 기술의 발전은 전력 장비 제조 기술의 발전에 크게 좌우됩니다. 중국 공산당의 지도 아래 신중국의 전력 장비 제조 산업은 소규모에서 대규모로, 취약 계층에서 강자로, 낙후 계층에서 선진 계층으로 발전하며, 완전한 분류, 대규모, 국제적으로 선진화된 기술 수준을 갖춘 산업 체계를 형성했습니다. 대국의 중요한 도구를 굳건히 장악하고, 전력 장비의 연구 개발 및 제조를 통해 전력 산업의 고품질 발전을 뒷받침하고 있습니다.
기술 혁신에 의존하다
혁신은 중국 경제 발전의 주요 동력이며, 혁신은 중국 현대화 건설의 핵심입니다. 전력 산업 또한 혁신을 통해 발전을 이끌어야 합니다. 바로 기술 혁신이 있기에 전력 산업 발전이 뒷받침됩니다. 전력 산업의 고품질 발전을 위해서는 기업을 혁신의 주체로 삼고, 산학연(産学硏)이 융합된 기술 혁신의 길을 걸으며, 높은 수준의 기술 자립과 자립을 도모하고, 핵심 핵심 기술을 습득하기 위해 노력하며, 자주적 혁신 역량을 적극적으로 강화하고, 완전한 독자적 연구개발(R&D), 설계, 제조 기술 체계를 구축하여 전력 산업 체인 전반의 경쟁력을 강화하고, 혁신을 통해 새로운 유형의 전력 시스템을 구축해야 합니다. 신중국의 전력 기술은 해외 선진 기술의 도입, 소화, 흡수를 시작으로, 자체 인재를 기반으로 자주적 발전과 혁신을 이루는 진보의 길을 걸어왔습니다. 끊임없이 '병목 현상'을 해결하고 전력 산업 발전에 강력한 기술 지원을 제공해 왔습니다. 새로운 시대로 접어들면서 중국이 에너지 강국으로 도약하기 위해서는 전력기술 인력이 핵심기술을 개발하고 습득하고, 자주적 혁신 역량과 핵심 경쟁력을 향상시키며, 세계 전력기술의 선두주자로 나서야 합니다.
자원과 환경에 맞춰 조정하세요
전력 산업은 천연자원과 생태환경의 제약을 받으며, 그 용량을 초과할 수 없는 건강하고 지속 가능한 발전을 달성해야 합니다. 천연자원의 합리적인 개발과 생태환경 보호라는 조건 하에 전력 산업을 발전시키고, 청정하고 친환경적이며 저탄소적인 방식으로 합리적인 전력 수요를 충족해야 합니다. 전력 산업의 생태환경 보호는 더욱 엄격한 요건을 시행하고, 선진 환경보호 기술의 보급 및 적용을 가속화하며, 녹색 발전을 실현하고, 탄소 정점 중립 목표를 달성해야 합니다. 화석 자원은 무궁무진합니다. 화력 발전은 석탄, 석유, 천연가스 등의 합리적 개발 및 활용, 그리고 "폐수, 배기가스, 폐기물 잔여물"의 포괄적인 활용을 통해 경제적 이익 증대와 생태환경 보호라는 두 마리 토끼를 모두 잡아야 합니다. 수력 발전은 깨끗하고 재생 가능한 에너지원이지만, 생태환경에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 저수지 형성 후 자연 하천의 흐름을 변화시키고, 하천의 퇴적물로 인한 항해 장애를 유발하며, 지질 재해를 유발할 수 있습니다. 수력발전 자원을 개발할 때 이러한 모든 사항을 해결해야 하며, 수력발전 자원을 개발할 뿐만 아니라 생태 환경을 보호해야 합니다.
전력 시스템은 전체입니다
전력 시스템은 발전, 송전, 변전, 배전, 소비 등 모든 과정이 긴밀하게 연결되어 네트워크, 보안, 그리고 순간적인 균형을 유지하는 하나의 전체입니다. 전력 산업의 지속적이고 안정적이며 조화로운 발전을 위해서는 개발 속도, 사용자 서비스, 안전 생산, 전력 공급 및 전력망의 기본 구축, 조사 및 설계, 설비 제작, 자원 환경, 기술 등 다양한 요소를 고려하여 전력 시스템을 글로벌 관점에서 바라볼 필요가 있습니다. 효율적이고 안전하며 유연하고 개방적인 전력 시스템을 구축하고 전국적으로 자원의 최적 배분을 달성하려면 전력 시스템의 안전하고 안정적인 운영, 전반적인 안전 위험 관리, 유연하고 효율적인 규제 유지, 그리고 전력 공급의 신뢰성과 품질 확보가 필수적입니다.
전력 시스템에서 전력망은 발전소, 에너지 저장 시설, 그리고 사용자를 연결하는 가장 중요한 고리입니다. 강력한 전력 시스템을 구축하려면 견고한 구조, 안전성과 신뢰성, 선진 기술, 경제성, 합리적인 발전 추세, 유연한 스케줄링, 조화로운 발전, 그리고 깨끗한 환경 보호를 갖춘 전력망을 구축하여 "서동 송전, 남북 송전, 전국 네트워크"를 실현해야 합니다. 이를 위해서는 전력 산업 내 비례 관계를 정확하게 관리해야 합니다. 생산 운영과 기초 건설의 관계, 수력과 화력의 비례 관계, 지역 전력과 외부 전력의 비례 관계, 풍력, 태양광, 원자력, 재래식 발전 사업의 관계, 그리고 발전, 송변전, 배전, 소비의 비례 관계를 정확하게 관리하는 것이 포함됩니다. 이러한 관계를 정확하게 관리해야만 전력 시스템의 균형 있는 발전을 이루고, 개별 지역의 전력 부족을 방지하며, 국가 경제 사회 발전에 안전하고 강력한 동력을 제공할 수 있습니다.
중국 전력 산업 발전 법칙을 이해하고 탐구하는 것은 중국 전력 산업의 고품질 발전 경로를 가속화하고, 개선하며, 원활하게 하는 것을 목표로 합니다. 객관적인 법칙을 존중하고 이를 바탕으로 전력 산업을 발전시키는 것은 전력 시스템 개혁을 더욱 심화시키고, 전력 산업의 과학적 발전을 저해하는 두드러진 모순과 고질적인 문제들을 해결하며, 통일된 국가 전력 시장 체계 구축을 가속화하고, 전력 자원의 공유 및 최적화를 더욱 확대하며, 전력 시스템의 안정성과 유연한 규제 능력을 향상시키고, 깨끗하고, 저탄소이며, 안전하고, 제어 가능하며, 유연하고, 효율적인 전력 시스템을 구축하여, 새로운 유형의 지능형, 친화적, 개방형, 상호작용형 전력 시스템의 견고한 토대를 구축할 수 있습니다.