새로운 전력 시스템에서 수력 발전 개발을 위한 새로운 기회

수력 발전은 가장 성숙한 발전 방식 중 하나이며, 전력 시스템 발전 과정에서 지속적으로 혁신과 발전을 거듭해 왔습니다. 독립 규모, 기술 설비 수준, 제어 기술 측면에서 상당한 진전을 이루었으며, 안정적이고 신뢰할 수 있는 고품질의 조절형 전력원으로 일반 수력 발전소와 양수 발전소를 포함합니다. 수력 발전은 중요한 전력 공급원으로서의 역할 외에도 전력 시스템 운영 전반에 걸쳐 피크 부하 저감, 주파수 변조, 위상 변조, 블랙 스타트, 비상 예비 전력 공급 등에서 중요한 역할을 수행해 왔습니다. 그러나 풍력 및 태양광 발전과 같은 신에너지원의 급속한 발전, 전력 시스템의 피크-밸리 편차 증가, 전력 전자 장비 및 설비 증가로 인한 회전 관성 감소 등으로 전력 시스템 계획 및 건설, 안전 운영, 경제적 배분과 같은 기본적인 문제들이 막대한 도전에 직면하고 있으며, 이는 향후 새로운 전력 시스템 구축에서 반드시 해결해야 할 주요 과제입니다. 중국의 풍부한 자원 부존량을 고려할 때, 수력 발전은 새로운 유형의 전력 시스템에서 더욱 중요한 역할을 할 것이며, 상당한 혁신적 발전 필요성과 기회를 맞이하고 있습니다. 또한, 새로운 유형의 전력 시스템 구축의 경제적 안보에 매우 중요한 요소입니다.

수력발전의 현황 및 혁신발전 전망 분석
혁신적 발전 상황
전 세계적인 청정에너지 전환이 가속화되고 있으며, 풍력 및 태양광 발전과 같은 신에너지의 비중이 급격히 증가하고 있습니다. 이에 따라 기존 전력 시스템의 계획 및 건설, 안전 운영, 경제성 확보는 새로운 도전과 문제에 직면하고 있습니다. 2010년부터 2021년까지 전 세계 풍력 발전 설비는 연평균 15%의 빠른 성장률을 기록했으며, 중국의 연평균 성장률은 25%에 달했습니다. 지난 10년간 전 세계 태양광 발전 설비의 성장률은 31%에 이르렀습니다. 신에너지 비중이 높은 전력 시스템은 수요와 수급의 균형 유지의 어려움, 회전 관성 감소로 인한 시스템 운영 제어의 어려움 및 안정성 위험 증가, 피크 부하 저감 용량 수요의 급증으로 인한 시스템 운영 비용 증가 등의 주요 문제에 직면하고 있습니다. 전력 공급, 계통, 부하 측면에서 이러한 문제 해결을 위한 공동의 노력이 시급합니다. 수력 발전은 큰 회전 관성, 빠른 응답 속도, 유연한 운영 방식 등의 특징을 가진 중요한 안정화 전력원입니다. 이는 이러한 새로운 도전과 문제를 해결하는 데 있어 자연스러운 이점을 가지고 있습니다.

전력화 수준이 지속적으로 향상됨에 따라 경제 및 사회 활동에 필요한 안전하고 신뢰할 수 있는 전력 공급에 대한 요구도 꾸준히 증가하고 있습니다. 지난 50년간 전 세계 전력화 수준은 꾸준히 향상되었고, 최종 에너지 소비에서 전력이 차지하는 비중도 점차 높아졌습니다. 전기 자동차로 대표되는 최종 에너지의 전력 대체는 가속화되었습니다. 현대 경제 사회는 점점 더 전력에 의존하고 있으며, 전력은 경제 및 사회 활동의 기본 생산 수단이 되었습니다. 안전하고 신뢰할 수 있는 전력 공급은 현대인의 생산과 생활을 보장하는 중요한 요소입니다. 대규모 정전은 막대한 경제적 손실을 초래할 뿐만 아니라 심각한 사회적 혼란을 야기할 수 있습니다. 전력 안보는 에너지 안보, 나아가 국가 안보의 핵심 내용이 되었습니다. 새로운 전력 시스템의 외부 서비스는 안전한 전력 공급의 신뢰성을 지속적으로 향상시켜야 하는 반면, 내부 개발은 전력 안보를 심각하게 위협하는 위험 요소의 지속적인 증가에 직면하고 있습니다.

전력 시스템에 새로운 기술이 지속적으로 등장하고 적용되면서 전력 시스템의 지능화 및 복잡성이 크게 향상되고 있습니다. 발전, 송전, 배전 등 다양한 분야에서 전력 전자 장치가 광범위하게 적용됨에 따라 전력 시스템의 부하 특성과 시스템 특성이 크게 변화하고 있으며, 이는 전력 시스템의 운영 메커니즘에도 근본적인 변화를 가져왔습니다. 정보 통신, 제어 및 지능화 기술은 전력 시스템의 생산 및 관리 전반에 걸쳐 널리 활용되고 있습니다. 전력 시스템의 지능화 수준이 크게 향상되어 대규모 온라인 분석 및 의사 결정 지원 분석이 가능해졌습니다. 분산 발전이 배전망 사용자 측에 대규모로 연결되면서 전력망의 전력 흐름 방향이 단방향에서 양방향, 나아가 다방향으로 변화하고 있습니다. 다양한 종류의 지능형 전기 장비가 끊임없이 등장하고 있으며, 지능형 계량기가 널리 사용되고 전력 시스템 접속 단말기의 수도 기하급수적으로 증가하고 있습니다. 이러한 상황에서 정보 보안은 전력 시스템의 중요한 위험 요소로 대두되고 있습니다.

전력 개혁과 발전은 점차 유리한 상황에 접어들고 있으며, 전기 요금 등 정책 환경도 점차 개선되고 있습니다. 중국 경제와 사회의 급속한 발전과 함께 전력 산업은 소규모에서 대규모로, 약소에서 강소로, 후발주자에서 선도자로 비약적인 발전을 이루었습니다. 제도적인 측면에서는 정부 주도에서 기업 주도로, 단일 공장에서 단일 네트워크로, 공장과 네트워크의 분리, 적정 경쟁, 그리고 점진적인 계획 경제에서 시장 경제로의 전환을 통해 중국의 실정에 맞는 전력 발전 경로를 구축해 왔습니다. 중국의 전력 기술 및 장비의 제조 및 건설 능력과 수준은 세계 최고 수준에 속합니다. 전력 사업의 보편적 서비스 및 환경 지표는 점차 개선되고 있으며, 세계 최대 규모이자 가장 기술적으로 앞선 전력 시스템을 구축 및 운영하고 있습니다. 중국의 전력 시장은 꾸준히 발전해 왔으며, 지방에서 지역, 나아가 국가 차원에 이르는 통합 전력 시장 건설이라는 명확한 목표를 향해 나아가면서 사실에 입각한 진실을 추구하는 중국 노선을 고수해 왔습니다. 전기 요금과 같은 정책 메커니즘이 점차 합리화되었고, 양수발전 에너지 개발에 적합한 전기 요금 메커니즘이 초기 단계에서 구축되어 수력발전 혁신 및 개발의 경제적 가치 실현을 위한 정책 환경이 마련되었습니다.

수력발전소의 계획, 설계 및 운영에 있어 상당한 변화가 일어나고 있습니다. 전통적인 수력발전소 계획 및 설계의 핵심 과제는 기술적으로 실현 가능하고 경제적으로 합리적인 발전소 규모와 운영 방식을 선택하는 것이었습니다. 이는 일반적으로 수자원의 종합적인 활용이라는 최적 목표를 전제로 수력발전 프로젝트 계획 문제를 고려하는 것이었습니다. 홍수 조절, 관개, 선박 운송, 용수 공급 등의 요구 사항을 종합적으로 고려하고 경제적, 사회적, 환경적 편익을 비교 분석해야 했습니다. 그러나 지속적인 기술 발전과 풍력 및 태양광 발전 비중의 증가라는 맥락에서, 전력 시스템은 수력 자원을 더욱 효율적으로 활용하고, 수력발전소의 운영 방식을 다양화하며, 피크 부하 저감, 주파수 변조, 평준화 등의 역할을 더욱 강화해야 할 필요성이 대두되었습니다. 과거에는 기술, 장비, 건설 측면에서 불가능했던 많은 목표들이 이제는 경제적, 기술적으로 실현 가능해졌습니다. 기존의 일방향 저수 및 방류 방식의 수력발전은 새로운 전력 시스템의 요구 사항을 더 이상 충족할 수 없으며, 양수발전 방식을 결합하여 수력발전의 조절 능력을 크게 향상시켜야 합니다. 동시에, 양수발전과 같은 단기 조절형 발전원은 풍력 및 태양광 발전과 같은 신에너지원의 소비 촉진에 한계가 있고, 안전하고 저렴한 전력 공급이라는 과제를 수행하기 어렵다는 점을 고려할 때, 석탄 발전이 중단될 때 발생하는 시스템 조절 능력의 공백을 메우기 위해 저수 용량을 늘려 기존 수력발전의 조절 주기를 개선하는 것이 객관적으로 필요합니다.

혁신적인 개발에는 다음이 필요합니다.
수력 자원 개발을 가속화하고, 새로운 전력 시스템에서 수력 발전의 비중을 높여 그 역할을 확대하는 것이 시급합니다. '탄소 이중 배분' 목표의 맥락에서, 풍력 및 태양광 발전의 총 설치 용량은 2030년까지 12억 킬로와트를 넘어설 것이며, 2060년에는 50억~60억 킬로와트에 이를 것으로 예상됩니다. 미래의 새로운 전력 시스템에서는 조절 자원에 대한 수요가 크게 증가할 것이며, 수력 발전은 가장 우수한 조절 에너지원입니다. 중국의 수력 발전 기술은 6억 8,700만 킬로와트의 설치 용량을 개발할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 2021년 말 기준, 3억 9,100만 킬로와트가 개발되었으며, 이는 약 57%의 개발률로 유럽과 미국의 일부 선진국들이 달성한 90%의 개발률에 크게 못 미칩니다. 수력 발전 프로젝트의 개발 주기가 긴 것(일반적으로 5~10년)인 반면, 풍력 및 태양광 발전 프로젝트의 개발 주기는 상대적으로 짧고(일반적으로 0.5~1년, 또는 그보다 더 짧음) 개발 속도가 빠르다는 점을 고려할 때, 수력 발전 프로젝트의 개발 속도를 높여 조속히 완공하고 그 역할을 최대한 빨리 수행할 수 있도록 하는 것이 시급합니다.
새로운 전력 시스템에서 요구되는 피크 부하 저감이라는 새로운 요건을 충족하기 위해 수력 발전 개발 방식을 시급히 전환해야 합니다. '이중 탄소' 목표의 제약 조건 하에서 미래 전력 공급 구조는 피크 부하 저감을 위한 전력 시스템 운영에 막대한 요구 사항을 부과하며, 이는 단순히 편성표 조합이나 시장 원리로 해결할 수 있는 문제가 아니라 근본적인 기술적 실현 가능성 문제입니다. 전력 시스템의 경제적이고 안전하며 안정적인 운영은 기술적 실현 가능성을 전제로 시장 주도, 편성표 작성, 운영 통제를 통해서만 달성할 수 있습니다. 현재 운영 중인 기존 수력 발전소의 경우, 기존 저수 용량 및 시설 활용을 체계적으로 최적화하고, 필요에 따라 적절한 전환 투자를 확대하며, 조절 능력을 향상시키기 위해 모든 노력을 기울여야 합니다. 신규로 계획 및 건설되는 기존 수력 발전소의 경우, 새로운 전력 시스템으로 인해 발생하는 경계 조건의 중대한 변화를 고려하여 지역적 여건에 따라 장단기 계획을 결합한 유연하고 조절 가능한 수력 발전소를 계획 및 건설해야 합니다. 양수 발전소의 경우, 단기 조절 능력이 심각하게 부족한 현 상황에서 건설을 가속화해야 합니다. 장기적으로는 시스템의 단기 피크 부하 저감 능력을 고려하여 과학적인 개발 계획을 수립해야 합니다. 수송식 양수 발전소의 경우, 국가 수자원 수요를 고려하여 유역 간 용수 이송 사업으로서의 역할과 발전 시스템 조절 자원의 종합적인 활용이라는 두 가지 측면을 모두 고려해야 합니다. 필요에 따라 해수 담수화 사업의 전체적인 계획 및 설계와 연계할 수도 있습니다.
새로운 전력 시스템의 경제성과 안전성을 보장하면서 더 큰 경제적, 사회적 가치를 창출하기 위해 수력 발전을 시급히 장려해야 합니다. 전력 시스템의 탄소 정점 도달 및 탄소 중립이라는 개발 목표 제약 조건 하에서, 미래 전력 시스템의 공급 구조에서 신에너지가 점차 주력 에너지원이 되고 석탄 발전과 같은 고탄소 에너지원의 비중은 점차 감소할 것입니다. 여러 연구 기관의 자료에 따르면, 석탄 발전의 대규모 퇴출 시나리오에서 2060년까지 중국의 풍력 및 태양광 발전 설비 용량은 약 70%를 차지할 것이며, 양수발전을 포함한 수력 발전 총 설비 용량은 약 8억 킬로와트(kW)로 약 10%를 차지할 것으로 예상됩니다. 미래 전력 구조에서 수력 발전은 비교적 안정적이고 유연하며 조절 가능한 에너지원으로, 새로운 전력 시스템의 안전하고 안정적이며 경제적인 운영을 보장하는 초석이 될 것입니다. 현재의 "발전 중심, 규제 보완" 개발 및 운영 방식에서 "규제 중심, 발전 보완" 방식으로의 전환이 시급합니다. 따라서 수력 발전 기업의 경제적 이익은 더 큰 가치라는 맥락에서 고려되어야 하며, 수력 발전 기업의 이익은 기존의 발전 수익을 기반으로 시스템에 대한 규제 서비스 제공을 통해 얻는 수익을 크게 증대시켜야 합니다.
수력발전의 효율적이고 지속가능한 발전을 보장하기 위해서는 수력발전 기술 표준 및 정책·시스템의 혁신이 시급히 요구됩니다. 미래의 새로운 전력 시스템의 객관적 요구 사항은 수력발전의 혁신적 발전을 가속화하는 것이며, 기존의 관련 기술 표준, 정책·시스템 또한 이러한 혁신적 발전에 발맞춰 효율적인 수력발전 발전을 촉진해야 합니다. 표준 및 규격 측면에서는 기존 수력발전소, 양수발전소, 하이브리드 발전소, 그리고 수송 양수발전소(펌프장 포함)에 대해 새로운 전력 시스템의 기술 요구 사항에 맞춰 시범 운영 및 검증을 기반으로 계획, 설계, 운영 및 유지보수에 관한 표준 및 규격을 최적화하여 수력발전 혁신의 질서 있고 효율적인 발전을 보장해야 합니다. 정책·시스템 측면에서는 수력발전의 혁신적 발전을 유도, 지원, 장려하는 인센티브 정책을 연구하고 수립해야 할 필요성이 시급합니다. 동시에 수력 발전의 새로운 가치를 경제적 이익으로 전환하기 위한 시장 및 전기 가격 책정 등의 제도적 설계가 시급하며, 기업들이 혁신적인 기술 개발에 적극적으로 투자하고 시범 사업 및 대규모 개발을 추진하도록 장려해야 합니다.

수력 발전의 혁신적인 발전 경로 및 전망
수력 발전의 혁신적인 개발은 새로운 유형의 전력 시스템 구축에 있어 시급한 과제입니다. 지역적 여건에 맞는 조치를 취하고 종합적인 정책을 시행하는 원칙을 준수해야 합니다. 건설되었거나 계획 중인 다양한 유형의 수력 발전 프로젝트에는 각기 다른 기술적 방안이 적용되어야 합니다. 발전 및 피크 부하 저감, 주파수 변조 및 균형 조정과 같은 기능적 요구뿐만 아니라 수자원의 종합적 이용, 가변 부하 설계 등 다양한 측면을 고려해야 합니다. 최종적으로는 종합적인 편익 평가를 통해 최적의 방안을 결정해야 합니다. 기존 수력 발전의 조절 능력을 향상시키고 유역 간 물 이송을 통합한 양수 발전소(펌프장)를 건설함으로써 신규 양수 발전소 건설에 비해 상당한 경제적 이점을 얻을 수 있습니다. 전반적으로 수력 발전의 혁신적인 개발에는 극복할 수 없는 기술적 장벽이 없으며, 막대한 발전 가능성과 뛰어난 경제적, 환경적 이점을 가지고 있습니다. 시범 사업을 기반으로 한 대규모 개발에 높은 관심을 기울이고 가속화해야 합니다.

"발전+펌핑"
“발전+양수” 방식은 기존 수력 발전소, 댐 등의 수력 구조물과 송변전 설비를 활용하여, 수력 발전소 방류구 하류의 적절한 위치에 도수로 댐을 건설하여 하부 저수지를 형성하고, 양수 펌프, 송수관 등의 설비를 추가 설치한 후, 기존 저수지를 상부 저수지로 사용하는 방식입니다. 기존 수력 발전소의 발전 기능을 유지하면서 저부하 시 양수 기능을 강화하고, 기존의 수력 터빈 발전기를 계속 사용하여 발전도 가능하게 함으로써, 기존 수력 발전소의 양수 및 저수 용량을 증대시켜 수력 발전소의 조절 능력을 향상시키는 것입니다(그림 1 참조). 하부 저수지는 수력 발전소 방류구 하류의 적절한 위치에 별도로 건설할 수도 있습니다. 수력 발전소 방류구 하류에 하부 저수지를 건설할 때는 기존 수력 발전소의 발전 효율에 영향을 미치지 않도록 수위를 관리하는 것이 바람직합니다. 운전 모드 최적화 및 수위 조절 참여에 필요한 기능적 요구사항을 고려할 때, 펌프에 동기 모터를 장착하는 것이 바람직합니다. 이러한 방식은 일반적으로 운영 중인 수력 발전소의 기능 전환에 적용 가능합니다. 장비 및 설비가 유연하고 간단하며, 투자 비용이 적고 건설 기간이 짧으며 신속한 결과를 얻을 수 있다는 특징이 있습니다.

"발전+양수발전"
"발전+양수발전" 모드와 "발전+양수" 모드의 주요 차이점은 양수 펌프를 양수발전기로 교체함으로써 기존 재래식 수력 발전소의 양수 기능을 직접적으로 향상시켜 수력 발전소의 조절 능력을 개선할 수 있다는 점입니다. 하부 저수지 설정 원칙은 "발전+양수" 모드와 동일합니다. 이 모델 역시 기존 저수지를 하부 저수지로 활용하고 적절한 위치에 상부 저수지를 건설할 수 있습니다. 신규 수력 발전소의 경우, 일정 용량의 기존 발전기 세트 설치 외에도 일정 용량의 양수발전기를 설치할 수 있습니다. 단일 수력 발전소의 최대 출력을 P1, 증가된 양수발전 용량을 P2라고 할 때, 전력 시스템 대비 발전소의 발전량 운전 범위는 (0, P1)에서 (-P2, P1+P2)까지 확장됩니다.

계단식 수력 발전소의 재활용
중국에서는 많은 하천 개발에 계단식 개발 방식이 채택되어 진사강, 다두강과 같은 일련의 수력 발전소가 건설되었습니다. 신규 또는 기존 계단식 수력 발전소 그룹의 경우, 인접한 두 수력 발전소에서 상류 계단식 수력 발전소의 저수지는 상류 저수지 역할을 하고 하류 계단식 수력 발전소의 저수지는 하류 저수지 역할을 합니다. 실제 지형에 따라 적절한 취수구를 선택하고 "발전+양수" 및 "발전+양수 발전" 두 가지 방식을 결합하여 개발할 수 있습니다. 이 방식은 계단식 수력 발전소 재건에 적합하며, 계단식 수력 발전소의 수위 조절 능력과 조절 주기를 크게 향상시켜 상당한 이점을 제공합니다. 그림 2는 중국의 한 하천 계단식 수력 발전소 배치도를 보여줍니다. 상류 수력 발전소 댐 부지에서 하류 취수구까지의 거리는 일반적으로 50km 미만입니다.

로컬 균형 조정
'지역 균형' 모드는 수력 발전소 인근에 풍력 및 태양광 발전 시설을 건설하고, 수력 발전소 운영을 자체적으로 조정 및 균형화하여 배전 계획 요구사항에 따라 안정적인 전력 생산량을 달성하는 것을 의미합니다. 주요 수력 발전 설비가 모두 전력 시스템 배전에 따라 운영된다는 점을 고려할 때, 이 모드는 대규모 변환에 적합하지 않고 일반적으로 기존의 피크 부하 저감 및 주파수 변조 기능으로 배전되지 않는 방사형 수력 발전소 및 일부 소규모 수력 발전소에 적용할 수 있습니다. 이를 통해 수력 발전 설비의 운영 출력을 유연하게 제어하고, 단기 조정 능력을 활용하여 지역 균형과 안정적인 전력 생산량을 달성하는 동시에 기존 송전선로의 자산 활용률을 향상시킬 수 있습니다.

물 및 전력 피크 조절 복합체
“수자원 조절 및 피크 전력 조절 복합 시설”은 수자원 조절용 양수 발전소 건설 개념을 기반으로 대규모 유역 간 물 이송과 같은 주요 수리 사업과 결합하여 일련의 저수지와 취수 시설을 건설하고, 저수지 간 낙차를 이용하여 일련의 양수장, 일반 수력 발전소 및 양수 발전소를 건설하여 발전 및 저장 복합 시설을 구성하는 방식입니다. 고지대 수원에서 저지대로 물을 이송하는 과정에서 “수자원 이송 및 피크 전력 조절 복합 시설”은 낙차를 최대한 활용하여 발전 효과를 얻는 동시에 장거리 물 이송을 가능하게 하고 이송 비용을 절감할 수 있습니다. 또한, “수자원 및 피크 전력 조절 복합 시설”은 전력 시스템의 대규모 가변 부하 및 전력 공급원 역할을 하여 시스템 조절 서비스를 제공할 수 있습니다. 나아가, 이 복합 시설은 해수 담수화 사업과 결합하여 수자원 개발과 전력 시스템 조절을 종합적으로 구현할 수 있습니다.

해수 양수식 발전
해수 양수 발전소는 해안의 적절한 위치에 상부 저수지를 건설하고 바다를 하부 저수지로 활용할 수 있습니다. 기존 양수 발전소의 입지 선정이 점점 어려워짐에 따라 해수 양수 발전소는 관련 국가 부처의 주목을 받고 있으며, 자원 조사 및 미래 지향적인 기술 연구 시험이 진행되고 있습니다. 해수 양수 발전은 조력 에너지, 파력 에너지, 해상 풍력 발전 등과의 종합적인 개발과 결합하여 대용량 저수 및 장기 가동 주기를 갖춘 양수 발전소를 건설하는 데에도 활용될 수 있습니다.
저수 용량이 없는 일부 소규모 수력 발전소와 유수식 수력 발전소를 제외하고, 일정 용량 이상의 저수 용량을 갖춘 대부분의 수력 발전소는 양수 발전 기능으로의 전환을 연구 및 실행할 수 있습니다. 신규 건설되는 수력 발전소의 경우, 일정 용량의 양수 발전 설비를 전체적으로 설계 및 배치할 수 있습니다. 새로운 개발 방식을 적용하면 고품질 피크 부하 저감 용량을 최소 1억 킬로와트 이상 신속하게 확대할 수 있을 것으로 추산됩니다. "수위 조절 및 전력 피크 부하 저감 복합 시설"과 해수 양수 발전 방식을 활용하면 고품질 피크 부하 저감 용량을 크게 향상시킬 수 있으며, 이는 새로운 전력 시스템의 건설 및 안전하고 안정적인 운영에 매우 중요한 의미를 가지며 상당한 경제적, 사회적 이익을 가져다줍니다.

수력 발전 혁신 및 개발을 위한 제안
첫째, 수력발전 혁신 및 개발의 최상위 설계안을 조속히 마련하고, 이를 바탕으로 수력발전 혁신 및 개발을 지원하는 지침을 발표해야 합니다. 수력발전 혁신 개발의 지도 이념, 개발 방향, 기본 원칙, 계획 우선순위, 배치 등 주요 사안에 대한 연구를 수행하고, 이를 토대로 개발 계획을 수립하고, 개발 단계와 기대치를 명확히 하여 시장 참여자들이 질서정연하게 사업 개발을 추진할 수 있도록 안내해야 합니다.
두 번째는 기술적·경제적 타당성 분석 및 시범 사업을 기획하고 수행하는 것이다. 새로운 전력 시스템 구축과 연계하여 수력 발전소 자원 조사 및 사업의 기술적·경제적 분석을 수행하고, 건설 계획을 제안하며, 대표적인 사업들을 선정하여 시범 사업을 진행하고, 이를 통해 대규모 개발을 위한 경험을 축적한다.
셋째, 핵심 기술 연구 및 실증을 지원하겠습니다. 국가 과학기술 프로젝트 등을 통해 해수 양수 및 저수 펌프 터빈용 블레이드 소재, 대규모 지역 용수 이송 및 전력 피크 저감 복합 시설 조사 및 설계 등을 포함하여 수력 발전 혁신 및 개발 분야의 근본적이고 보편적인 기술적 돌파구, 핵심 장비 개발 및 실증 적용을 지원할 것입니다.
넷째, 수력발전의 혁신적인 개발을 촉진하기 위해 재정 및 세제 정책, 사업 승인 및 전기 요금 정책을 수립해야 합니다. 수력발전의 혁신적인 개발을 다방면으로 고려하여, 사업 초기 단계부터 지역 실정에 맞는 금융 이자 할인, 투자 보조금, 세제 혜택 등의 정책을 마련하고, 녹색 금융 지원을 포함하여 사업의 재정적 부담을 줄여야 합니다. 하천의 수문학적 특성을 실질적으로 변경하지 않는 양수발전소 개보수 사업에 대해서는 행정 승인 기간을 단축하기 위해 간소화된 승인 절차를 시행해야 합니다. 양수발전소의 용량별 전기 요금 책정 방식과 양수발전 전기 요금 책정 방식을 합리화하여 합리적인 가치 수익을 보장해야 합니다.