에너지는 탄소 정점 시기의 탄소 중립 달성에 있어 핵심적인 분야입니다. 시진핑 총서기가 탄소 정점 시기의 탄소 중립에 대한 중요한 발표를 한 이후 지난 2년 동안, 각 지역의 관련 부서들은 시진핑 총서기의 중요 연설과 지시의 정신을 철저히 학습하고 실천했으며, 당 중앙위원회와 국무원의 결정과 지시, 그리고 탄소 정점 시기의 탄소 중립 사업을 지도 그룹의 지시에 따라 성실히 이행하여 에너지의 녹색 및 저탄소 전환을 적극적이고 안정적이며 질서 있게 추진해 왔고, 주목할 만한 성과를 거두었습니다.
1. 비화석 에너지의 개발 및 활용을 가속화한다.
(1) 신에너지의 급속한 성장을 지속했습니다. 사막, 고비 사막 및 사막 지역을 중심으로 대규모 풍력 발전 및 태양광 발전 기지 건설을 위한 계획 및 배치 계획을 수립하고 시행했습니다. 계획된 총 규모는 약 4억 5천만 킬로와트입니다. 현재 9천 5백만 킬로와트 규모의 1차 기지 프로젝트는 모두 착공되었으며, 2차 프로젝트 목록이 발표되었습니다. 3차 기지 프로젝트에 대한 사전 작업을 진행하고 계획을 수립했습니다. 전 지역에서 옥상 분산형 태양광 발전 개발 시범 사업을 꾸준히 추진했습니다. 올해 6월 말 현재 국가 시범 사업의 누적 등록 규모는 6천 615만 킬로와트입니다. 산둥 반도, 양쯔강 삼각주, 푸젠성 남부, 광둥성 동부 및 북방만에서 해상 풍력 발전 기지 건설을 질서정연하게 추진했습니다. 2020년 이후 신규 풍력 및 태양광 발전 설비 용량이 2년 연속 1억 킬로와트를 돌파하여 해당 연도 전체 신규 발전 설비 용량의 약 60%를 차지했습니다. 바이오매스 발전도 꾸준히 성장하여 올해 7월 말 기준 바이오매스 발전 설비 용량은 3,967만 킬로와트에 달했습니다. 관련 부처와 협력하여 지열 에너지 및 비식용 바이오 액체 연료 연구를 적극적으로 지원하고 개발을 추진했습니다. 연간 생산량 3만 톤 규모의 국내 최초 자체 소유 셀룰로스 연료 에탄올 시범 공장의 산업 시범 생산을 추진했습니다. 수소 에너지 산업 발전 중장기 계획(2021-2035)을 발표했으며, 2021년에는 신에너지 연간 발전량이 처음으로 1조 kWh를 돌파할 것으로 예상됩니다.
(2) 기존 수력발전소 건설이 꾸준히 진전되어 왔습니다. 수력발전 개발과 생태환경 보호를 조화롭게 추진하고, 진사강 상류, 야룽강 중류, 황하강 상류 등 주요 유역의 주요 수력발전소 계획 및 건설을 적극적으로 추진했습니다. 우둥더 수력발전소와 량허커우 수력발전소는 완전 가동을 시작했으며, 바이허탄 수력발전소는 올해 8월 말 이전에 10개 호기를 완공하여 가동을 시작했습니다. 진사강 쉬룽 수력발전소 사업은 올해 6월 초에 착공 승인을 받았습니다. 2021년부터 올해 6월까지 총 6백만 킬로와트 규모의 기존 수력발전이 시작되었습니다. 올해 6월 말 기준 전국 수력 발전 설비 용량은 약 3억 6천만 킬로와트에 달해 2020년 대비 약 2천만 킬로와트 증가했으며, 제14차 5개년 계획 기간 동안 증설 목표였던 4천만 킬로와트의 거의 50%를 달성했습니다.
(3) 원자력 발전 건설은 꾸준한 속도로 진행되고 있습니다. 안전을 확보한다는 전제 하에 원자력 발전 건설을 적극적이고 질서 있게 추진하고 있습니다. 화룽 1호기, 궈허 1호기 실증 프로젝트, 고온 가스냉각로 실증 프로젝트 등 건설 중인 프로젝트들을 품질을 확보한다는 전제 하에 추진하고 있습니다. 2021년 1월에는 세계 최초의 화룽 1호기 원자로인 푸칭 5호기가 완공되어 가동을 시작했습니다. 올해 7월 현재 우리나라에는 가동 중이거나 건설 중인 원자력 발전소가 77기 있으며, 총 설치 용량은 8335만 킬로와트입니다.
화석에너지의 청정하고 효율적인 개발 및 활용에 있어 긍정적인 진전이 이루어졌습니다.
(1) 석탄의 청정하고 효율적인 개발 및 이용을 지속적으로 심화시키겠습니다. 에너지의 녹색 및 저탄소 전환을 지원하고 보장하는 데 있어 석탄과 석탄화력의 역할을 최대한 활용하겠습니다. 석탄 생산 증대와 공급 확보를 위한 “복합적 관리”를 지속하고, 석탄 안전 및 공급 책임제를 시행하며, 석탄 공급 보장 정책을 안정화하고, 국가 석탄 생산 계획을 강화하고, 선진 생산 설비를 지속적으로 활용하여 석탄 생산량을 효과적이고 안정적으로 증대시키겠습니다. 저등급 석탄 분류 및 이용 시범 사업을 연구하고 추진하겠습니다. 석탄화력 발전의 최대 생산 잠재력을 최대한 활용하겠습니다. 석탄화력 발전 산업의 낙후된 생산 설비를 안정적이고 질서 있게 퇴출시키겠습니다. 2021년에는 석탄화력 발전 설비 용량을 전체 발전 용량의 50% 미만으로 줄이고, 국가 전력 생산량의 60%를 차지하며, 최대 부하의 70%를 담당하도록 하겠습니다. 석탄화력 발전의 에너지 절약 및 탄소 감축, 유연성 및 난방 전환이라는 “3대 연계”를 전면적으로 추진하겠습니다. 2021년에는 2억 4천만 킬로와트 규모의 에너지 변환이 완료되었습니다. 목표 달성을 위한 견고한 토대가 마련되었습니다.
(2) 고품질 석유·가스 개발을 더욱 진전시킨다. 석유·가스 탐사·개발 7개년 행동 계획을 확고히 추진하고, 석유·가스 탐사·개발 강도를 적극적으로 높여 나간다. 2021년 원유 생산량은 1억 9,900만 톤으로 3년 연속 안정 및 반등세를 보이고, 천연가스 생산량은 2,076억 세제곱미터로 5년 연속 100억 세제곱미터 이상 증가할 것으로 예상된다. 비전통 석유·가스 자원의 대규모 개발을 가속화한다. 2021년 셰일유 생산량은 240만 톤, 셰일가스 생산량은 230억 세제곱미터, 석탄층 메탄 이용량은 77억 세제곱미터로 양호한 성장세를 유지할 것으로 예상된다. 석유·가스 인프라 건설을 가속화하고, 석유·가스 간선 파이프라인 및 주요 연계 사업 건설을 추진하여 “하나의 국가 네트워크”를 더욱 강화한다. 천연가스 저장 용량이 빠르게 증대되어 3년여 만에 저장 규모가 두 배로 늘어났습니다. 정제유 품질 향상 사업을 확고히 추진하여 6단계 국가 의무 기준을 충족하는 휘발유와 경유 공급을 안정적으로 보장할 것입니다. 석유 및 가스 소비는 합리적인 증가세를 유지하여 2021년에는 전체 1차 에너지 소비량의 약 27.4%를 차지할 것으로 예상됩니다.
(3) 최종 에너지의 청정 대체 이행을 가속화합니다. 산업, 운송, 건설, 농업 및 농촌 지역과 같은 주요 분야의 전력화 지속적 개선을 촉진하기 위해 "전기 에너지 대체 추가 촉진에 관한 지침 의견"과 같은 정책이 도입되었습니다. 북부 지역의 청정 난방을 심층적으로 추진합니다. 2021년 말까지 청정 난방 면적은 156억 제곱미터에 달하고, 청정 난방률은 73.6%로 계획 목표를 초과 달성하여 총 1억 5천만 톤 이상의 석탄을 대체함으로써 PM2.5 농도 감소 및 대기질 개선에 3분의 1 이상의 기여율을 달성할 것입니다. 전기 자동차 충전 인프라 구축을 가속화합니다. 올해 7월 현재 총 398만 대가 건설되어 전기 자동차의 발전 수요를 기본적으로 충족할 수 있습니다. 원자력 에너지의 종합적 이용 시범 사업이 수행되었습니다. 산둥성 하이양시의 원자력 난방 프로젝트 1, 2단계 총 난방 면적이 500만 제곱미터를 넘어 하이양시의 "완전한" 원자력 난방을 실현했습니다. 저장성 친산 원자력 난방 프로젝트는 공식적으로 가동을 시작하여 남부 지역 최초의 원자력 난방 프로젝트가 되었습니다.
3개의 새로운 발전 시스템 건설이 꾸준히 진행되고 있습니다.
(1) 성간 전력 자원 배분 능력이 꾸준히 향상되고 있습니다. 야중-장시, 북부 산시-우한, 바이허탄-장쑤 초고압 직류 송전망 등의 성간 전력 송전망을 완공 및 가동하고, 바이허탄-저장, 푸젠-광둥 연계 직류 송전 사업과 난양-징먼-창사, 주마뎬-우한 등의 성간 송전망 추진을 가속화합니다. 각 성 및 지역의 초고압 교류 송전 사업 건설을 적극적으로 추진하여 "3개 교류 및 9개 직류" 성간 전력 송전망을 구축합니다. 첫 번째 대규모 풍력 발전 기반 시설의 계통 연계를 조정 및 추진합니다. 2021년 말까지 전국 서동 전력 송전 용량은 2억 9천만 킬로와트에 달할 것으로 예상되며, 이는 2020년 말 대비 2천만 킬로와트 증가한 수치입니다.
(2) 전력 시스템의 유연 조정 능력이 크게 향상되었습니다. 석탄 화력 발전소의 유연 전환을 촉진합니다. 2021년 말까지 유연 전환 구현 용량이 1억 킬로와트를 초과할 것입니다. 양수발전 중장기 개발 계획(2021-2035)을 수립 및 발표하고, 각 성의 실행 계획 수립 및 제14차 5개년 계획 사업의 승인 작업 계획을 추진하며, 환경친화적이고, 성숙 단계에 있으며, 우수한 지표를 갖춘 사업 건설을 가속화합니다. 올해 6월 말 기준 양수발전 설치 용량은 4,200만 킬로와트에 달합니다. 제14차 5개년 계획 신에너지 저장 개발 실행 계획을 발표하여 신에너지 저장의 다양화, 산업화 및 대규모 개발을 가속화합니다. 2021년 말까지 신에너지 저장 설치 용량이 400만 킬로와트를 초과할 것입니다. 적합한 가스 발전 사업 건설을 가속화합니다. 올해 6월 말 기준 천연가스 발전 설비 용량은 약 1억 1천만 킬로와트로, 2020년 대비 약 1천만 킬로와트 증가했습니다. 모든 지방자치단체가 수요 대응에 만전을 기하여 최대 부하를 효과적으로 줄일 수 있도록 지도해야 합니다.
4대 에너지 전환 지원 보장책이 지속적으로 강화되고 있습니다.
(1) 에너지 기술 혁신의 발전을 가속화한다. 다수의 주요 과학기술 혁신에서 새로운 돌파구를 마련하고, 독자적인 3세대 원자력 발전 기술을 확보했으며, 세계 최대 단일 용량의 100만 킬로와트급 수력 발전소를 건설하고, 태양광 전지 변환 효율 세계 기록을 여러 차례 경신했다. 에너지 저장 및 수소 에너지와 같은 다수의 신에너지 기술 연구 개발 및 응용 분야에서 새로운 진전을 이루었다. 혁신 메커니즘을 개선하고, “제14차 에너지 분야 과학기술 혁신 5개년 계획”을 수립 및 발표하고, 에너지 분야 주요 기술 장비 최초 선정 및 평가 방법을 개정하고, “제14차 5개년 계획” 기간 동안 국가 에너지 연구 개발 및 혁신 플랫폼 1차 선정 및 식별 사업을 추진한다.
(2) 에너지 시스템 및 메커니즘 개혁을 지속적으로 심화시켜 왔습니다. “국가 통합 전력 시장 시스템 구축 가속화에 관한 지도 의견”을 발표하고 시행했습니다. 남부 지역 전력 시장 구축 실행 계획에 대한 답변을 내놓았습니다. 전력 현물 시장 구축을 적극적이고 꾸준히 추진했으며, 산시성을 포함한 6개 1차 전력 현물 시범 지역에서 중단 없는 정산 시범 운영을 실시했습니다. 올해 상반기 전국 시장 지향적 거래 전력량은 2조 5천억 kWh로 전년 동기 대비 45.8% 증가했으며, 이는 전체 사회 전력 소비량의 약 61%에 해당합니다. 신에너지 분야에서 점진적인 혼합 소유권 개혁을 추진하고, 몇 가지 핵심 프로젝트를 연구 및 확정했습니다. 석탄 가격, 전력 가격, 양수 발전 가격 형성 메커니즘 개선을 촉진하고, 석탄 발전 계통 연계 전력 가격을 자유화하고, 산업 및 상업용 카탈로그 판매 전력 가격을 폐지하여 산업 및 상업용 사용자의 시장 참여를 장려했습니다. 에너지법, 석탄법, 전력법의 제정 및 개정을 가속화하십시오.
(3) 에너지 전환에 대한 정책적 보장이 더욱 강화되었습니다. “에너지 녹색·저탄소 전환 촉진 및 탄소 배출 정점 해소를 위한 이행 계획”, “에너지 녹색·저탄소 전환을 위한 시스템, 메커니즘 및 정책 조치 개선에 대한 의견”, 석탄·석유·천연가스 산업의 탄소 배출 정점 해소 이행 계획을 발표하고 시행했으며, “신시대 고품질 신에너지 개발 촉진 이행 계획”에 대한 개요를 발표하여 에너지의 녹색·저탄소 전환을 체계적으로 추진하고 정책적 시너지를 창출했습니다. 핵심적이고 어려운 문제에 대한 연구를 강화하고 관련 당사자들이 에너지 전환 경로에 대한 심층적인 연구를 수행하도록 조직했습니다.
다음 단계로, 국가발전개혁위원회와 국가에너지국은 제20차 중국 공산당 전국대표대회 정신을 철저히 이행하고, “새로운 발전 개념을 완벽하고 정확하며 포괄적으로 구현하고 탄소 정점 해소 및 탄소 중립 달성을 위한 노력을 완수하자”는 의견과 “2030년까지 탄소 정점 달성 행동 계획의 관련 과제 이행”을 지속적으로 추진하여 에너지 부문의 탄소 정점 해소를 위한 일련의 정책들을 효과적으로 추진해 나갈 것입니다. 국가의 현실을 고려하여, ‘기반 구축 우선, 파괴 전 구축, 종합적 계획 수립’이라는 원칙을 견지하고, 에너지 안보 공급을 확보하는 토대 위에서 에너지 녹색 및 저탄소 전환을 적극적이고 질서 있게 추진해야 합니다. 또한 에너지 산업 사슬 전반에 걸쳐 에너지 구조 조정 및 탄소 감축을 적극적으로 추진하고, 석탄 산업과 신에너지의 결합을 최적화하며, 에너지 기술 혁신과 시스템 및 메커니즘 개혁을 강화하여 탄소 정점 해소 목표 달성을 위한 녹색, 저탄소, 안전하고 신뢰할 수 있는 에너지 보장을 제공해야 합니다. 예정대로 탄소를 생산합니다.
게시 시간: 2022년 12월 6일
