최근 쓰촨성은 "공업 기업과 국민의 전력 공급 범위 확대에 관한 긴급 통지"를 발표하여 모든 전력 사용자에게 6일간 생산을 중단하고 전력 소비 질서를 유지하도록 지시했습니다. 이로 인해 많은 상장 기업이 영향을 받았습니다. 여러 공보가 발표되면서 쓰촨성의 전력 배급제가 뜨거운 감자로 떠올랐습니다.
쓰촨성 경제정보화부와 국가전력망 쓰촨전력회사가 공동으로 발표한 문서에 따르면, 이번 전력 제한 조치 시행 시간은 2022년 8월 15일 0시부터 8월 20일 24시까지입니다. 이후 일부 상장사에서는 관련 공고를 발표하며, 관련 정부 통지를 받았으며 이행에 협조하겠다고 밝혔습니다.
상장사 공고에 따르면, 쓰촨성의 현재 전력 제한에 연루된 기업 및 업종으로는 실리콘 소재, 화학 비료, 화학 제품, 배터리 등이 있습니다. 이들은 모두 고에너지 소비 기업으로, 최근 벌크 상품 가격 상승의 주요 원인으로 지목되고 있습니다. 현재 해당 기업은 장기 휴업 상태에 있으며, 업계에 미치는 영향은 업계 관계자들의 관심을 끌기에 충분합니다.
쓰촨성은 중국 태양광 산업의 주요 성입니다. 지역 기업인 통웨이(Tongwei) 외에도 징커 에너지(Jingke Energy), GCL 테크놀로지(GCL Technology) 등이 쓰촨성에 생산 기지를 설립했습니다. 태양광 실리콘 소재 생산 및 로드 풀링(Rod Pulling) 부문의 전력 소비량이 높다는 점을 지적해야 하며, 전력 제한은 이 두 부문에 큰 영향을 미칩니다. 이번 전력 제한으로 인해 기존 산업 체인의 수급 불균형이 더욱 심화될까 봐 시장은 우려하고 있습니다.
자료에 따르면, 쓰촨성의 금속 실리콘 총 유효 생산 능력은 81만 7천 톤으로, 전국 총 생산 능력의 약 16%를 차지합니다. 7월 쓰촨성의 금속 실리콘 생산량은 6만 5천 6백 톤으로, 전국 총 공급량의 21%를 차지했습니다. 현재 실리콘 원료 가격은 높은 수준을 유지하고 있으며, 8월 10일 단결정 재공급 최고가는 톤당 30만 8천 위안으로 상승했습니다.
전력 제한 정책의 영향을 받는 산업으로는 실리콘 소재 등이 있고, 쓰촨성의 전해 알루미늄, 리튬 배터리, 비료 등도 영향을 받을 것으로 보인다.
7월 초, 에너지 매거진은 청두와 인근 지역의 공상 기업들이 전력 배급으로 어려움을 겪고 있다는 사실을 알게 되었습니다. 한 제조업체 관계자는 에너지 매거진 기자에게 "우리는 매일 무정전 전력 공급을 기대해야 합니다. 가장 두려운 것은 갑자기 전력 공급이 즉시 중단된다는 통보를 받았다는 것입니다. 정전에 대비할 시간조차 없습니다."라고 말했습니다.
쓰촨성은 수력 발전이 큰 성입니다. 이론적으로는 우기에 해당합니다. 쓰촨성에서 전력 공급 제한 문제가 심각한 이유는 무엇일까요?
우기의 물 부족은 쓰촨성이 올해 엄격한 전력 제한을 시행해야 했던 주요 원인입니다.
중국의 수력 발전은 "풍부한 여름과 건조한 겨울"이라는 뚜렷한 특징을 가지고 있습니다. 일반적으로 쓰촨성의 우기는 6월부터 10월까지이고, 건기는 12월부터 4월까지입니다.
하지만 올해 여름의 기후는 매우 비정상적입니다.
수리 측면에서 볼 때, 올해 가뭄은 심각하여 양쯔강 유역의 수량에 심각한 영향을 미치고 있습니다. 6월 중순 이후 양쯔강 유역의 강수량은 증가에서 감소로 전환되었습니다. 그중 6월 하순 강수량은 20% 미만, 7월 강수량은 30% 미만입니다. 특히 양쯔강 하류 본류와 포양호 수계는 50% 미만으로, 최근 10년 동기간 중 가장 낮은 수준을 기록했습니다.
장강위원회 수문학국 국장 겸 수정보예센터 주임인 장쥔은 인터뷰에서 “현재 장강 상류의 대부분 저수지의 저수 용량이 부족하여 저수량이 상대적으로 적고, 중·하류 본류 수위도 지속적으로 감소 추세에 있으며, 이는 역대 같은 시기에 비해 현저히 낮은 수준”이라고 밝혔다. 예를 들어, 한커우, 다퉁 등 주요 지점의 수위는 5~6m가량 낮다. 장강 유역의 8월 중·하순 강수량은 여전히 적을 것으로 예상되며, 특히 중·하류 이남 지역은 강수량이 많을 것으로 예상된다.
8월 13일, 우한시 창강 한커우역의 수위는 17.55m로 수문 기록 이래 같은 기간 중 가장 낮은 수치를 기록했습니다.
건조한 기후는 수력 발전량을 급격히 감소시킬 뿐만 아니라, 냉각을 위한 전력 부하를 직접적으로 증가시킵니다.
여름철 초고온 현상으로 에어컨 냉방 전력 수요가 급증했습니다. 7월 국가전력망 쓰촨성의 전력 판매량은 290억 8,700만 kwh로 전년 동기 대비 19.79% 증가하며 월간 전력 판매량 신기록을 세웠습니다.
7월 4일부터 16일까지 쓰촨성은 역사상 보기 드문 장기적이고 대규모의 고온 극한 기상 현상을 겪었습니다. 쓰촨성 전력망의 최대 부하량은 5,910만 킬로와트에 달해 전년 대비 14% 증가했습니다. 주민들의 하루 평균 전기 소비량은 3억 4,400만 킬로와트시로 전년 대비 93.3% 증가했습니다.
한편으로는 전력 공급이 크게 감소하는 반면, 다른 한편으로는 전력 부하가 계속 증가하고 있습니다. 전력 수급 불균형은 여전히 해소되지 않고 있으며, 결국 전력 제한으로 이어집니다.
깊은 이유:
전달의 모순과 규제 능력의 부족
하지만 쓰촨성은 전통적인 전력 송전 지역이기도 합니다. 2022년 6월까지 쓰촨성 전력망은 화동, 서북, 화북, 중부, 충칭, 티베트에 1조 3,500억 kwh의 전력을 공급했습니다.
이는 쓰촨성의 전력 공급이 발전량 측면에서 과잉 상태이기 때문입니다. 2021년 쓰촨성의 전력 생산량은 4,329억 5천만 kwh에 달하는 반면, 사회 전체의 전력 소비량은 3,274억 8천만 kwh에 불과합니다. 전력을 송전하지 않으면 쓰촨성에는 여전히 수력 발전이 낭비될 것입니다.
현재 쓰촨성의 송전용량은 3,060만 킬로와트에 달하며, '직류 4개, 교류 8개' 송전채널이 있습니다.
하지만 쓰촨 수력 발전의 전력 공급 방식은 "내가 먼저 사용하고, 사용할 수 없을 때 공급하는" 방식이 아니라 "사용 후 요금 지불" 방식과 유사합니다. 전력을 공급받는 성(省)별로 "언제 얼마를 보낼지"에 대한 합의가 있습니다.
쓰촨에 있는 친구들은 "불공평하다"고 느낄 수도 있지만, 이는 계약의 중요성을 반영합니다. 외부로의 공급이 없다면 쓰촨성의 수력 발전 건설은 비경제적이 될 것이고, 수력 발전소도 그만큼 많지 않을 것입니다. 이것이 현행 제도와 메커니즘 하에서 개발에 드는 비용입니다.
그러나 외부 송전이 없더라도 대규모 수력발전 지역인 쓰촨성에서는 여전히 계절적 전력 공급 부족 현상이 발생합니다.
중국의 수력 발전은 계절적 차이가 있고 유출 조절 능력이 부족합니다. 이는 수력 발전소가 유입되는 물의 양에만 의존하여 전기를 생산한다는 것을 의미합니다. 겨울철 건기가 되면 수력 발전소의 발전량이 급격히 감소합니다. 따라서 중국의 수력 발전은 "여름은 풍부하고 겨울은 건조하다"는 뚜렷한 특징을 보입니다. 일반적으로 쓰촨성의 우기는 6월부터 10월까지이고, 건기는 12월부터 4월까지입니다.
우기에는 발전량이 엄청나서 공급이 수요를 초과하기 때문에 "버려진 물"이 발생합니다. 건기에는 발전량이 부족하여 공급이 수요를 초과할 수 있습니다.
물론, 쓰촨성에도 어느 정도 계절적 조절 수단이 있는데, 지금은 주로 화력발전 조절입니다.
2021년 10월까지 쓰촨성의 설비 용량은 1억 킬로와트를 돌파했으며, 이 중 수력 발전은 8,596만 7,900킬로와트, 화력 발전은 2,000만 킬로와트 미만입니다. 쓰촨 에너지 14차 5개년 계획에 따르면 2025년까지 화력 발전량은 약 2,300만 킬로와트에 이를 것으로 예상됩니다.
그러나 올해 7월, 쓰촨성 전력망의 최대 전력 부하량은 5,910만 킬로와트에 달했습니다. 저수위 상황에서 수력 발전이 전력을 생산할 수 없는 심각한 문제가 발생한다면 (연료 제한을 고려하지 않더라도), 화력 발전만으로는 쓰촨성의 전력 부하를 감당하기 어려울 것입니다.
또 다른 조절 수단은 수력 발전의 자체 조절입니다. 우선, 수력 발전소는 다양한 저수 용량을 가진 저수지이기도 합니다. 건기에는 전기를 공급하기 위해 계절별 물 조절을 시행할 수 있습니다. 그러나 수력 발전소의 저수지는 저장 용량이 작고 조절 능력이 부족한 경우가 많습니다. 따라서 선행 저수지가 필요합니다.
롱터우 저수지는 유역 내 발전소의 가장 상류에 건설되었습니다. 설비 발전 용량은 작거나 작지만, 저장 용량은 매우 큽니다. 이를 통해 계절별 유량 조절이 가능합니다.
쓰촨성 정부 자료에 따르면, 계절별 및 규정 용량 이상의 저수지 발전소 설비 용량은 수력 발전 전체 설비 용량의 40%에도 미치지 못합니다. 이번 여름철 심각한 전력 부족이 일시적인 현상이라면, 쓰촨성 겨울철 건기 전력 공급 부족은 정상적인 상황일 수 있습니다.
전력 제한을 피하는 방법은?
여러 단계의 문제가 있습니다. 우선, 수력 발전의 계절적 문제를 해결하기 위해서는 선도 저수지 건설과 유연한 전력 공급 체계 구축을 강화해야 합니다. 미래의 탄소 감축 목표를 고려할 때, 화력 발전소 건설은 바람직하지 않을 수 있습니다.
북유럽 국가 노르웨이의 사례를 살펴보면, 전력의 90%를 수력 발전으로 공급하고 있습니다. 이는 국내 전력의 안전성과 안정성을 보장할 뿐만 아니라 친환경 전력 생산에도 기여할 수 있습니다. 성공의 핵심은 전력 시장의 합리적인 구성과 저수지 자체의 규제 용량을 최대한 활용하는 데 있습니다.
계절적 문제를 해결할 수 없다면, 순수 시장 경제 관점에서 볼 때 수력 발전은 홍수나 가뭄과 다르기 때문에 전기 가격은 수요와 공급의 변화에 따라 자연스럽게 변동될 것입니다. 이것이 에너지 고소비 기업에 대한 쓰촨성의 매력을 약화시키지 않을까요?
물론, 이를 일반화할 수는 없습니다. 수력 발전은 깨끗하고 재생 가능한 에너지입니다. 전기 가격뿐만 아니라 친환경 가치도 고려해야 합니다. 더 나아가, 롱터우 저수지 건설을 통해 수력 발전의 고수위 및 저수위 문제가 개선될 수 있습니다. 시장 거래로 인해 전기 가격이 변동하더라도 큰 변동은 빈번하지 않을 것입니다.
쓰촨성의 외부 송전 규칙을 개정할 수 있을까요? "수령 또는 지불" 규칙의 제약 하에서 전력 공급이 유휴 기간에 접어들면, 전력 수급 측이 외부 전력을 그다지 많이 필요로 하지 않더라도 전력을 흡수해야 하며, 그 손실은 성 내 발전 기업의 이익으로 귀속됩니다.
따라서 완벽한 규칙은 존재하지 않았으며, 가능한 한 공정하게 적용되어야 합니다. 비교적 공정한 완전 전력 시장과 녹색 전력 자원의 부족으로 인해 실질적인 "전국 단일 전력망" 구현이 일시적으로 어려운 상황에서, 송전선로의 시장 경계를 먼저 고려하고, 이후 수전선로 시장 주체가 송전선로 시장 주체와 직접 협상하는 것이 필요할 수 있습니다. 이를 통해 "송전선로의 전력 부족 해소"와 "수전선로의 전력 수급"이라는 요건을 충족할 수 있습니다.
전력 수급 불균형이 심각한 경우, 계획적인 전력 제한이 갑작스러운 전력 제한보다 훨씬 효과적이며, 더 큰 경제적 손실을 피할 수 있습니다. 전력 제한은 목적이 아니라, 대규모 전력망 사고를 예방하는 수단입니다.
지난 2년 동안 "전력 배급"이라는 개념이 우리의 시야에 점점 더 많이 등장했습니다. 이는 전력 산업의 급속한 발전이 배당을 통해 실현되던 시기가 지났음을 보여줍니다. 여러 요인의 영향으로 우리는 점점 더 복잡해지는 전력 수급 균형 문제에 직면하게 될지도 모릅니다.
용감하게 원인에 맞서 개혁, 기술혁신 등 다양한 수단을 통해 문제를 해결하는 것이 다시 한번 “권력 제한을 완전히 해소”하는 가장 올바른 선택입니다.
게시 시간: 2022년 8월 17일
