צעדים של עיריית צ'ונגצ'ינג בנוגע לפיקוח על זרימה אקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות

הצעדים מנוסחים.
סעיף 2 אמצעים אלה חלים על פיקוח על זרימה אקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות (עם קיבולת מותקנת אחת של 50000 קילוואט או פחות) באזור המנהלי של עירנו.
הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות מתייחסת לזרימה (כמות מים, מפלס מים) ולתהליך שלה הנדרשים כדי לעמוד בדרישות ההגנה האקולוגית של נתיב המים במורד הזרם של הסכר (הסכר) של תחנת הכוח ההידרואלקטרית הקטנה ולשמור על מבנה ותפקוד המערכת האקולוגית.
סעיף 3 פיקוח על הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות יבוצע בהתאם לעקרון האחריות הטריטוריאלית, בהובלת מחלקות ניהול המים של כל מחוז/מחוז (מחוז אוטונומי), אזור ליאנגג'יאנג החדש, עיר המדע המערבית, אזור ההייטק צ'ונגצ'ינג ואזור הפיתוח הכלכלי וונשנג (להלן יכונה יחד המחוז/המחוז), והמחלקות המוסמכות לסביבה אקולוגית, פיתוח ורפורמה, פיננסים, מידע כלכלי ואנרגיה באותה רמה יהיו אחראיות לעבודה הרלוונטית בהתאם לאחריותן. המחלקות הרלוונטיות של הממשל העירוני, בהתאם לאחריותן, ינחו ויעודדו את המחוזות והמחוזות לבצע עבודות פיקוח על הזרימה האקולוגית עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות.
(1) אחריות מחלקת ניהול המים. מחלקת ניהול המים העירונית אחראית להנחיית ולדחוק את מחלקות ניהול המים המחוזיות והמחוזיות לבצע פיקוח יומיומי על הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות; מחלקות ניהול המים המחוזיות והמחוזיות אחראיות על ביצוע עבודות פיקוח וניהול יומיומיות, ארגון פיקוח ובדיקה של הזרימה האקולוגית המוזרמת על ידי תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות, וחיזוק יעיל של הפיקוח היומיומי על הזרימה האקולוגית המוזרמת על ידי תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות.
(2) אחריות המחלקה המוסמכת לסביבה אקולוגית. רשויות הסביבה והסביבה העירוניות, המחוזיות והמחוזיות מבצעות בקפדנות הערכת סביבה ואישור של פרויקטי בנייה ופיקוח ובדיקה של מתקני הגנת הסביבה בהתאם לסמכותן, ורואות בפריקת זרימה אקולוגית מתחנות כוח הידרואלקטריות קטנות תנאי חשוב להערכה ואישור סביבתיים של פרויקטים ותוכן חשוב של פיקוח על הסביבה של מי קו פרשת ניקוז.
(3) אחריות המחלקה המוסמכת לפיתוח ורפורמה. מחלקת הפיתוח והרפורמה העירונית אחראית על הקמת מנגנון תמחור חשמל להזנת תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות, המשקף את עלויות ההגנה האקולוגית, השיקום והניהול, תוך ניצול טוב יותר של מנוף כלכלי, וקידום שיקום, ניהול והגנה על אקולוגיית המים של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות; מחלקות הפיתוח והרפורמה של המחוז והמחוז ישתפו פעולה בעבודה הרלוונטית.
(4) אחריות המחלקה הפיננסית המוסמכת. רשויות הפיננסיות העירוניות והמחוזיות/המחוזיות אחראיות על יישום קרנות העבודה לפיקוח על זרימה אקולוגית, בניית פלטפורמות פיקוח וקרנות תפעול ותחזוקה ברמות שונות.
(5) אחריות מחלקת המידע הכלכלי המוסמכת. מחלקת המידע הכלכלי ברמה העירונית אחראית להדריך ולעודד את מחלקת המידע הכלכלי המחוזית/המחוזית לתאם עם מחלקת המים ברמת החוזה ומחלקת הסביבה האקולוגית כדי לפקח על רישום תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות עם בעיות אקולוגיות בולטות, תגובות חברתיות חזקות ואמצעי תיקון לא מספקים.
(6) אחריות מחלקת האנרגיה המוסמכת. רשויות האנרגיה העירוניות והמחוזיות/המחוזיות ידחקו בבעלי תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות לתכנן, לבנות ולהפעיל את מתקני סילוק הזרימה האקולוגית ואת מכשירי הניטור במקביל לעבודות העיקריות בהתאם לסמכותן.
סעיף 4 חישוב הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות צריך להתבסס על מפרטים טכניים כגון "הנחיות להדגמת משאבי מים של פרויקטים של בנייה הידרואלקטרית והידרואלקטרית SL525", "הנחיות טכניות להערכת השפעה סביבתית של שימוש אקולוגי במים, מים בטמפרטורה נמוכה ומתקני מעבר דגים בפרויקטים של בנייה הידרואלקטרית והידרואלקטרית (ניסוי)" (מכתב EIA [2006] מס' 4), "קוד לחישוב ביקוש למים לסביבה אקולוגית של נהרות ואגמים SL/T712-2021", "קוד לחישוב זרימה אקולוגית של פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית NB/T35091", וכן הלאה. יש לקחת את קטע הנהר במחסן צריכת המים (סכר) של תחנת הכוח ההידרואלקטרית הקטנה כקטע בקרת חישוב כדי להבטיח שכל קטעי הנהר המושפעים עומדים בדרישות; אם ישנם מספר מקורות צריכת מים עבור אותה תחנת כוח הידרואלקטרית קטנה, יש לחשב אותם בנפרד.
הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות תיושם בהתאם להוראות תכנון האגן המקיף והערכת הסביבה, תכנון פיתוח משאבי כוח הידרואלקטרי והערכת הסביבה, היתר צריכת מים לפרויקט, הערכת הסביבה לפרויקט ומסמכים אחרים; אם אין הוראות או הוראות לא עקביות במסמכים הנ"ל, מחלקת המים הרלוונטית תנהל משא ומתן עם מחלקת הסביבה האקולוגית באותה רמה כדי לקבוע. עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות עם פונקציות ניצול מקיפות או הממוקמות בשמורות טבע, יש לקבוע את הזרימה האקולוגית לאחר ארגון הדגמה נושאית וקבלת חוות דעת מהמחלקות הרלוונטיות.
סעיף 5 כאשר ישנם שינויים משמעותיים במים הנכנסים או שינויים משמעותיים במחיית המים, בייצור ובביקוש האקולוגי למים במורד הזרם הנגרמים עקב בנייה או הריסה של פרויקטים של שימור מים ואנרגיה הידרואלקטרית במעלה הזרם של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות, או יישום העברת מים חוצה אגני מים, יש להתאים את הזרימה האקולוגית בזמן ולקבוע אותה באופן סביר.
סעיף 6 מתקני סילוק זרימה אקולוגיים עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות מתייחסים לאמצעים הנדסיים המשמשים לעמידה בערכי הזרימה האקולוגיים שצוינו, כולל שיטות מרובות כגון גבול סכר, פתיחת סכר שער, חריצת פסגת סכר, צינורות קבורים, פתיחת ראש תעלה והקלה של יחידה אקולוגית. מכשיר ניטור זרימה אקולוגית עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות מתייחס למכשיר המשמש לניטור וניטור בזמן אמת של הזרימה האקולוגית המוזרמת על ידי תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות, כולל מכשירי ניטור וידאו, מתקני ניטור זרימה וציוד העברת נתונים. מתקני סילוק הזרימה האקולוגיים ומכשירי הניטור עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות הם מתקנים להגנת הסביבה עבור פרויקטים הידרואלקטריים קטנים, וחייבים לעמוד בתקנות, מפרטים ותקנים לאומיים רלוונטיים לתכנון, בנייה וניהול תפעול.
סעיף 7 עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות שנבנו לאחרונה, נמצאות בבנייה, משוחזרות או מורחבות, יש לתכנן, לבנות, לאשר ולהפעיל את מתקני סילוק הזרימה האקולוגיים שלהן, מכשירי הניטור ומתקנים וציוד אחרים במקביל לפרויקט הראשי. תוכנית הפליטה האקולוגית צריכה לכלול סטנדרטים אקולוגיים לפליטה, מתקני פליטה, מכשירי ניטור וגישה לפלטפורמות רגולטוריות.
סעיף 8 עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות הפועלות אשר מתקני סילוק הזרימה האקולוגית והתקני הניטור שלהן אינם עומדים בדרישות, על הבעלים לגבש תוכנית סילוק זרימה אקולוגית המבוססת על הזרימה האקולוגית שנקבעה ובשילוב עם המצב בפועל של הפרויקט, ולארגן את הביצוע והקבלה. רק לאחר אישור הקבלה ניתן יהיה להפעיל אותם. בנייתם ​​ותפעולם של מתקני סילוק לא ישפיעו לרעה על העבודות העיקריות. על בסיס הבטחת הבטיחות, ניתן לנקוט באמצעים כגון רפורמה במערכת הטיית המים או הוספת יחידות אקולוגיות כדי להבטיח פריקה יציבה ומספקת של זרימה אקולוגית מתחנות כוח הידרואלקטריות קטנות.
סעיף 9 תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות יפלטו באופן רציף ויציב את הזרימה האקולוגית במלואה, יבטיחו את פעולתם התקינה של התקני ניטור הזרימה האקולוגית, וינטרו באופן אפקטיבי, מלא ורציף את פריקת הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות. אם מתקני סילוק הזרימה האקולוגית והתקני הניטור ניזוקים מסיבה כלשהי, יש לנקוט באמצעי תיקון בזמן כדי להבטיח שהזרימה האקולוגית של הנהר תגיע לתקן ונתוני הניטור ידווחו כרגיל.
סעיף 10 פלטפורמת ניטור הזרימה האקולוגית עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות מתייחסת לפלטפורמת יישומי שילוב מידע מודרנית המורכבת ממכשירי ניטור דינמיים רב-ערוציים, מערכות קליטה מרובות הליכים, ומערכות רקע לניהול והתרעה מוקדמת של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות. תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות צריכות להעביר נתוני ניטור לפלטפורמת הפיקוח המחוזית/מחוזית לפי הצורך. עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות שאין להן כיום תנאי שידור ברשת תקשורת, עליהן להעתיק נתוני ניטור וידאו (או צילומי מסך) ונתוני ניטור זרימה לפלטפורמת הפיקוח המחוזית/מחוזית מדי חודש. התמונות והסרטונים המועלים צריכים לכלול מידע כגון שם תחנת הכוח, ערך הזרימה האקולוגית שנקבע, ערך פריקת הזרימה האקולוגית בזמן אמת וזמן הדגימה. הבנייה והתפעול של פלטפורמת הניטור יבוצעו בהתאם להודעת המשרד הכללי של משרד משאבי המים בנושא הדפסה והפצת חוות דעת הנחיות טכניות בנושא פלטפורמת ניטור הזרימה האקולוגית עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות (BSHH [2019] מס' 1378).
סעיף 11 בעל תחנת כוח הידרואלקטרית קטנה הוא האדם האחראי העיקרי על תכנון, בנייה, תפעול, ניהול ותחזוקה של מתקני סילוק זרימה אקולוגית ומכשירי ניטור. תחומי האחריות העיקריים כוללים:
(1) לחזק את התפעול והתחזוקה. לפתח מערכת סיורים לתפעול וניהול של פריקה אקולוגית, ליישם יחידות וקרנות לתפעול ותחזוקה, ולהבטיח את הפעילות התקינה של מתקני הפריקה ומכשירי הניטור. לארגן כוח אדם מיוחד לביצוע בדיקות סיור שוטפות ולתיקון בזמן של כל תקלה וחריגות שנמצאו; אם לא ניתן לתקן בזמן, יש לנקוט באמצעים זמניים כדי להבטיח שהזרימה האקולוגית תופרשת כנדרש, ויש להגיש דוח בכתב למחלקות המים המחוזיות והמחוזיות תוך 24 שעות. בנסיבות מיוחדות, ניתן להגיש בקשה להארכה, אך זמן ההארכה המרבי לא יעלה על 48 שעות.
(2) לחזק את ניהול הנתונים. להקצות אדם ייעודי לניהול נתוני זרימת הפליטה, התמונות והסרטונים המועלים לפלטפורמת הפיקוח על מנת להבטיח שהנתונים המועלים אותנטיים ומשקפים באופן מהימן את זרימת הפליטה הרגעית של תחנת הכוח ההידרואלקטרית הקטנה. במקביל, יש צורך לייצא ולשמור באופן קבוע את נתוני ניטור הזרימה. לעודד את תחנות הכוח ההידרואלקטריות הקטנות להדגמה, שמונו על ידי משרד משאבי המים, לשמר נתוני ניטור זרימה אקולוגית תוך 5 שנים.
(3) יש להקים מנגנון תזמון. יש לשלב תזמון מים אקולוגי בהליכי תזמון התפעול היומיומיים, לקבוע מנגנוני תזמון אקולוגיים קבועים ולהבטיח זרימה אקולוגית של נהרות ואגמים. כאשר מתרחשים אסונות טבע, תאונות, אסונות ומקרי חירום אחרים, יש לתזמן אותם באופן אחיד בהתאם לתוכנית החירום שנוסחה על ידי ממשלות המחוז והמחוז.
(4) לפתח תוכנית אבטחה. כאשר הזרמת הזרימה האקולוגית מושפעת מתחזוקה הנדסית, אסונות טבע, תנאי הפעלה מיוחדים של רשת החשמל וכו', יש לגבש תוכנית עבודה להבטחת זרימה אקולוגית ולהגיש אותה למחלקת המים המחוזית/המחוזית לצורך תיעוד בכתב לפני היישום.
(5) קבלו פיקוח באופן פעיל. הציבו שלטי חוצות בולטים במתקני פריקת הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות, הכוללים את שם תחנת הכוח ההידרואלקטרית הקטנה, סוג מתקני הפריקת המים, ערך הזרימה האקולוגית שנקבע, יחידת הפיקוח ומספר הטלפון של הפיקוח, כדי לקבל פיקוח חברתי.
(6) להגיב לדאגות חברתיות. לתקן סוגיות שהועלו על ידי רשויות רגולטוריות בתוך פרק זמן מוגדר, ולהגיב לסוגיות שהועלו באמצעות פיקוח חברתי וערוצים אחרים.
סעיף 12 מחלקות מינהל המים של המחוז והמחוז יובילו את הפיקוח באתר ואת הפיקוח היומי על תפעול מתקני הפליטה ומכשירי הניטור של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות בתחום שיפוטן, וכן את יישום הזרימה האקולוגית של הפליטה.
(1) יש לבצע פיקוח יומי. יש לבצע בדיקות מיוחדות של פריקת הזרימה האקולוגית באמצעות שילוב של ביקורים קבועים ולא סדירים ובדיקות פתוחות. יש לבדוק בעיקר האם יש נזק או חסימה במתקני הניקוז, והאם הזרימה האקולוגית נפרשת במלואה. אם לא ניתן לקבוע האם הזרימה האקולוגית דולפת במלואה, יש להפקיד בידי גוף צד שלישי בעל הסמכת בדיקה את האישור באתר. יש ליצור חשבון תיקון בעיות עבור הבעיות שנמצאו בבדיקה, לחזק את ההנחיות הטכניות ולהבטיח שהבעיות יתוקנו במקום.
(2) חיזוק הפיקוח המרכזי. יש לכלול ברשימת הרגולציות המרכזיות תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות עם אובייקטי הגנה רגישים במורד הזרם, קטעי הפחתת מים ארוכים בין סכר תחנת הכוח לחדר תחנת הכוח, בעיות רבות שנמצאו בפיקוח ובפיקוח קודמים, וזוהו כקטעי בקרת זרימה אקולוגיים של הנהר, להציע דרישות רגולטוריות מרכזיות, לבצע באופן קבוע בדיקות נקודתיות מקוונות, ולבצע לפחות בדיקה אחת באתר בכל עונה יבשה.
(3) חיזוק ניהול הפלטפורמה. הקצאת כוח אדם מיוחד שייכנס לפלטפורמת הפיקוח כדי לבצע בדיקות נקודתיות של ניטור מקוון ונתונים המאוחסנים באופן מקומי, לבדוק האם ניתן להפעיל סרטונים היסטוריים כרגיל וליצור ספר עבודה לעיון עתידי לאחר הבדיקות הנקודתיות.
(4) זיהוי ואימות קפדניים. קביעה ראשונית האם תחנת הכוח ההידרואלקטרית הקטנה עומדת בדרישות הזרימה האקולוגית של הזרימה, באמצעות נתוני ניטור זרימת הזרימה, תמונות וסרטונים המועלים או מועתקים לפלטפורמה הרגולטורית, תתבצע. אם ייקבע באופן ראשוני כי דרישות הזרימה האקולוגית של הזרימה אינן עומדות, מחלקת ניהול המים של המחוז/המחוז תארגן יחידות רלוונטיות לאימות נוסף.
בכל אחת מהנסיבות הבאות, ניתן להכיר בתחנת כוח הידרואלקטרית קטנה ככזו שעומדת בדרישות הפליטה האקולוגית לאחר שאושרה על ידי מחלקת המים המחוזית/המחוזית ודיווחה למחלקת המים העירונית לצורך הגשה:
1. זרימת הזרימה במעלה הזרם של נגר מסוג או אתר סכר תחנת כוח הידרואלקטרית קטנה בעלת ויסות יומי נמוך מהזרימה האקולוגית שנקבעה ונפלטה בהתאם לזרימה במעלה הזרם;
2. יש צורך להפסיק את הזרמת הזרימה האקולוגית עקב הצורך בבקרת שיטפונות ובסיוע לבצורת או לצורך קליטת מים במקורות מי שתייה;
3. עקב שיקום הנדסי, בנייה וסיבות אחרות, תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות אכן אינן מסוגלות ליישם את הדרישות הרלוונטיות להזרמת זרימה אקולוגית;
4. עקב כוח עליון, תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות אינן יכולות לפלוט זרימה אקולוגית.

סעיף 13 עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות שאינן עומדות בדרישות הפליטה האקולוגית, מחלקת המים של המחוז/המחוז תפרסם הודעת תיקון כדי לעודד את ביצוע התיקון; עבור תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות עם בעיות אקולוגיות בולטות, תגובות חברתיות חזקות ואמצעי תיקון לא יעילים, מחלקות המים של המחוז והמחוז, בשיתוף עם מחלקות הסביבה האקולוגית והמידע הכלכלי, יירשמו לפיקוח ותיקון תוך מגבלת זמן; אלה המפרים את החוק ייענשו על פי חוק.
סעיף 14 מחלקות מינהל המים של המחוז והמחוז יקימו מנגנון גילוי מידע רגולטורי לחשיפה מהירה של מידע על ניטור זרימה אקולוגית, מודלים מתקדמים והפרות, ויעודדו את הציבור לנטר את פריקת הזרימה האקולוגית של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות.
סעיף 15 לכל יחידה או אדם יש את הזכות לדווח על רמזים לבעיות בזרימה אקולוגית למחלקת המים המחוזית/המחוזית או למחלקת הסביבה האקולוגית; "אם יימצא כי המחלקה הרלוונטית אינה ממלאת את תפקידיה על פי חוק, תהיה לה הזכות לדווח לגוף הממונה עליו או לגוף המפקח."