להבין נכון את תפקיד האגירה השאובה במערכת החשמל החדשה ואת תפקיד הפחתת הפליטות

בניית מערכת חשמל חדשה היא פרויקט מורכב וסיסטמטי. יש לקחת בחשבון את התיאום של אבטחת ויציבות החשמל, את החלק הגדל של אנרגיה חדשה, ואת העלות הסבירה של המערכת בו זמנית. יש לטפל בקשר בין טרנספורמציה נקייה של יחידות כוח תרמיות, חדירה מסודרת של אנרגיה מתחדשת כמו רוח וגשם, בניית תיאום רשת החשמל ויכולות סיוע הדדי, והקצאה רציונלית של משאבים גמישים. התכנון המדעי של מסלול הבנייה של מערכת החשמל החדשה הוא הבסיס להשגת המטרה של שיא פחמן ונטרול פחמן, והוא גם הגבול והמדריך לפיתוח של ישויות שונות במערכת החשמל החדשה.

עד סוף שנת 2021, כושר הייצור המותקן של אנרגיית פחם בסין יעלה על 1.1 מיליארד קילוואט, המהווים 46.67% מסך כושר הייצור המותקן של 2.378 מיליארד קילוואט, וקיבולת הייצור של אנרגיית פחם תהיה 5042.6 מיליארד קילוואט-שעה, המהווים 60.06% מסך כושר הייצור המותקן של 8395.9 מיליארד קילוואט-שעה. הלחץ על הפחתת פליטות הוא עצום, ולכן יש צורך להפחית את הקיבולת על מנת להבטיח את בטיחות האספקה. כושר הייצור המותקן של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית הוא 635 מיליון קילוואט, המהווים רק 11.14% מסך כושר הייצור הטכנולוגי הניתן לפיתוח של 5.7 מיליארד קילוואט, וקיבולת ייצור החשמל היא 982.8 מיליארד קילוואט-שעה, המהווים רק 11.7% מסך כושר הייצור. כושר הייצור המותקן וקיבולת ייצור החשמל של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית פוטנציאל עצום לשיפור, ויש להאיץ את החדירה לרשת החשמל. קיים מחסור חמור במשאבי גמישות מערכת. הקיבולת המותקנת של מקורות כוח גמישים מווסתים כגון אגירה שאובה וייצור חשמל בגז מהווה רק 6.1% מסך הקיבולת המותקנת. בפרט, הקיבולת המותקנת הכוללת של אגירה שאובה היא 36.39 מיליון קילוואט, המהווה רק 1.53% מסך הקיבולת המותקנת. יש להשקיע מאמצים להאצת הפיתוח והבנייה. בנוסף, יש להשתמש בטכנולוגיית סימולציה דיגיטלית כדי לחזות את תפוקת האנרגיה החדשה בצד ההיצע, לשלוט במדויק ולנצל את הפוטנציאל של ניהול צד הביקוש, ולהרחיב את שיעור הטרנספורמציה הגמישה של ערכות גנרטורים גדולות. שיפור יכולתה של רשת החשמל לייעל את הקצאת המשאבים בטווח רחב כדי להתמודד עם בעיית קיבולת ויסות המערכת הלא מספקת. במקביל, גופים עיקריים מסוימים במערכת יכולים לספק שירותים בעלי פונקציות דומות, כגון הגדרת אגירת אנרגיה והוספת קווי קשירה ברשת החשמל שיכולים לשפר את זרימת החשמל המקומית, ותצורת תחנות כוח אגירה שאובה יכולה להחליף חלק מהמעבים. במקרה זה, הפיתוח המתואם של כל נושא, הקצאת המשאבים האופטימלית והחיסכון הכלכלי בעלויות תלויים כולם בתכנון מדעי וסביר, ויש לתאם אותם בהיקף רחב יותר ובלוח זמנים ארוך יותר.

בעידן מערכת החשמל המסורתית של "מקור עוקב אחר עומס", תכנון אספקת החשמל ורשת החשמל בסין נתקל בכמה בעיות. בעידן של מערכות חשמל חדשות עם פיתוח משותף של "מקור, רשת, עומס ואחסון", חשיבות התכנון השיתופי מוגברת עוד יותר. אגירה שאובה, כאספקת חשמל נקייה וגמישה חשובה במערכת החשמל, ממלאת תפקיד חשוב בהבטחת אבטחת רשת החשמל הגדולה, משרתת צריכת אנרגיה נקייה וממטבת את פעולת המערכת. חשוב מכך, עלינו לחזק את הנחיות התכנון ולשקול באופן מלא את הקשר בין הפיתוח שלנו לבין צורכי הבנייה של מערכת החשמל החדשה. מאז כניסתה ל"תוכנית החומש הארבע עשרה", המדינה פרסמה ברציפות מסמכים כגון תוכנית פיתוח לטווח בינוני וארוך לאגירת אנרגיה שאובה (2021-2035), תוכנית פיתוח לטווח בינוני וארוך לתעשיית אנרגיית המימן (2021-2035) ותוכנית פיתוח אנרגיה מתחדשת עבור "תוכנית החומש הארבע עשרה" (FGNY [2021] מס' 1445), אך הם מוגבלים לתעשייה זו. "תוכנית החומש הארבע עשרה" לפיתוח חשמל, בעלת משמעות רבה לתכנון והכוונה הכוללים של תעשיית החשמל, לא פורסמה רשמית. מוצע כי המשרד הלאומי המוסמך יפרסם תוכנית לטווח בינוני וארוך לבניית מערכת חשמל חדשה שתנחה את הניסוח וההתאמות המתגלגלות של תוכניות אחרות בתעשיית החשמל, על מנת להשיג את המטרה של אופטימיזציה של הקצאת המשאבים.

פיתוח סינרגטי של אגירת אנרגיה שאובה ואגירת אנרגיה חדשה

עד סוף שנת 2021, סין הפעילה 5.7297 מיליון קילוואט של אגירת אנרגיה חדשה, כולל 89.7% מסוללות ליתיום-יון, 5.9% מסוללות עופרת, 3.2% אוויר דחוס ו-1.2% מצורות אחרות. הקיבולת המותקנת של אגירת אנרגיה שאובה היא 36.39 מיליון קילוואט, יותר מפי שישה מזו של סוג אגירת האנרגיה החדש. גם אגירת אנרגיה חדשה וגם אגירת אנרגיה שאובה הם מרכיבים חשובים במערכת החשמל החדשה. הסידור המשותף במערכת החשמל יכול למנף את יתרונותיהם ולשפר עוד יותר את יכולת ויסות המערכת. עם זאת, ישנם הבדלים ברורים בין השניים בתרחישי התפקוד והיישום.

אגירת אנרגיה חדשה מתייחסת לטכנולוגיות אגירת אנרגיה חדשות שאינן אגירת אנרגיה שאובה, כולל אגירת אנרגיה אלקטרוכימית, גלגל תנופה, אוויר דחוס, אגירת אנרגיה של מימן (אמוניה) וכו'. לרוב תחנות הכוח החדשות לאגירת אנרגיה יש יתרונות של תקופת בנייה קצרה ובחירת אתר פשוטה וגמישה, אך הכלכלה הנוכחית אינה אידיאלית. ביניהם, קנה המידה של אגירת אנרגיה אלקטרוכימית הוא בדרך כלל 10~100 מגה-וואט, עם מהירות תגובה של עשרות עד מאות מילישניות, צפיפות אנרגיה גבוהה ודיוק כוונון טוב. היא מתאימה בעיקר לתרחישי יישומי גילוח שיא מבוזרים, בדרך כלל מחוברים לרשת חלוקת מתח נמוך או לצד תחנות אנרגיה חדשות, ומתאימה מבחינה טכנית לסביבות כוונון תכופות ומהירות, כגון אפנון תדר ראשוני ואפנון תדר משני. אגירת אנרגיה באוויר דחוס משתמשת באוויר כמדיום, בעלת מאפיינים של קיבולת גדולה, טעינה ופריקה מרובה וחיי שירות ארוכים. עם זאת, יעילות הזרם נמוכה יחסית. אגירת אנרגיה באוויר דחוס היא טכנולוגיית אגירת האנרגיה הדומה ביותר לאגירה שאובה. עבור מדבר, גובי, מדבר ואזורים אחרים שבהם לא מתאים לארגן אגירה שאובה, סידור אגירת אנרגיה באוויר דחוס יכול לשתף פעולה ביעילות עם צריכת אנרגיה חדשה בבסיסי נוף בקנה מידה גדול, עם פוטנציאל פיתוח גדול; אנרגיית מימן היא נשא חשוב לניצול יעיל וגדול של אנרגיה מתחדשת. תכונות אגירת האנרגיה בקנה מידה גדול וארוכות טווח שלה יכולות לקדם הקצאה אופטימלית של אנרגיה הטרוגנית על פני אזורים ועונות. זהו חלק חשוב ממערכת האנרגיה הלאומית העתידית ויש לו סיכויי יישום רחבים.

לעומת זאת, לתחנות כוח לאגירת שאיבה יש בגרות טכנית גבוהה, קיבולת גדולה, חיי שירות ארוכים, אמינות גבוהה וחיסכון טוב. הן מתאימות לתרחישים עם ביקוש גדול לקיבולת גילוח שיא או ביקוש שיא להספק גילוח, ומחוברות לרשת הראשית ברמת מתח גבוהה יותר. בהתחשב בדרישות שיא הפחמן ונטרול הפחמן ובעובדה שהתקדמות הפיתוח הקודמת יחסית מפגרת, על מנת להאיץ את התקדמות הפיתוח של אגירת שאיבה ולהשיג את הדרישות של עלייה מהירה בקיבולת המותקנת, קצב הבנייה הסטנדרטית של תחנות כוח לאגירת שאיבה בסין הואץ עוד יותר. בנייה סטנדרטית היא אמצעי חשוב להתמודדות עם קשיים ואתגרים שונים לאחר שתחנת הכוח לאגירת שאיבה נכנסת לתקופת שיא הפיתוח, הבנייה והייצור. היא מסייעת להאיץ את התקדמות ייצור הציוד ולשפר את האיכות, לקדם את הבטיחות והסדר של בניית התשתיות, לשפר את יעילות הייצור, התפעול והניהול, ומהווה ערובה חשובה לפיתוח אגירת שאיבה לכיוון רזה.

במקביל, הפיתוח המגוון של אגירת שאיבה מוערך בהדרגה. ראשית, התוכנית הבינונית והארוכת טווח לאגירת שאיבה מציעה לחזק את פיתוח אגירת שאיבה קטנה ובינונית. לאגירת שאיבה קטנה ובינונית יש יתרונות של משאבי אתר עשירים, פריסה גמישה, קרבה למרכז העומס ושילוב הדוק עם אנרגיה חדשה מבוזרת, המהווה תוספת חשובה לפיתוח אגירת שאיבה. השני הוא לבחון את הפיתוח והיישום של אגירת שאיבה במי ים. יש להגדיר את צריכת אנרגיית הרוח הימית בקנה מידה גדול המחוברת לרשת עם משאבי התאמה גמישים תואמים. על פי ההודעה על פרסום תוצאות מפקד המשאבים של תחנות כוח לאגירת שאיבה במי ים (GNXN [2017] מס' 68) שפורסמה בשנת 2017, משאבי אגירת שאיבה במי ים של סין מרוכזים בעיקר באזורים הימיים והאיים של חמשת המחוזות החוף המזרחיים ושלושת המחוזות החוף הדרומיים, ויש לה סיכוי פיתוח טוב. לבסוף, הקיבולת המותקנת ושעות הניצול נלקחות בחשבון כמכלול בשילוב עם דרישת הרגולציה של רשת החשמל. עם העלייה בשיעור האנרגיה החדשה והמגמה של הפיכתה למקור אספקת האנרגיה העיקרי בעתיד, קיבולת גדולה ואחסון אנרגיה לטווח ארוך יהפכו לצורך מוחלט. באתר התחנה המאושר, יש לשקול כראוי את הגדלת קיבולת האחסון והארכת שעות השימוש, והדבר לא יהיה כפוף למגבלות של גורמים כגון מדד עלות קיבולת יחידה ויהיה נפרד מביקוש המערכת.

לכן, במצב הנוכחי שבו מערכת החשמל של סין סובלת ממחסור חמור במשאבים גמישים, לאגירת אנרגיה שאובה ולאגירת אנרגיה חדשה יש סיכויי פיתוח רחבים. בהתאם להבדלים במאפיינים הטכניים שלהם, תחת ההנחה של התחשבות מלאה בתרחישי גישה שונים, בשילוב עם הצרכים בפועל של מערכת החשמל האזורית, ומוגבל על ידי ביטחון, יציבות, צריכת אנרגיה נקייה ותנאי גבול אחרים, יש לבצע תכנון שיתופי של קיבולת ופריסה כדי להשיג את האפקט האופטימלי.

השפעת מנגנון מחירי החשמל על פיתוח אגירת חשמל שאובה

אגירה שאובה משרתת את כלל מערכת החשמל, כולל אספקת החשמל, רשת החשמל והמשתמשים, וכל הצדדים נהנים ממנה באופן לא תחרותי ולא בלעדי. מנקודת מבט כלכלית, המוצרים המסופקים על ידי אגירה שאובה הם מוצרים ציבוריים של מערכת החשמל ומספקים שירותים ציבוריים להפעלה יעילה של מערכת החשמל.

לפני הרפורמה במערכת החשמל, המדינה פרסמה מדיניות כדי להבהיר כי אגירת חשמל שאובה משרתת בעיקר את רשת החשמל, ומופעלת בעיקר על ידי מפעלי רשת החשמל באופן מאוחד או חכירה. באותה תקופה, הממשלה גיבשה באופן אחיד את מחיר החשמל ברשת ומחיר החשמל למכירה. ההכנסה העיקרית של רשת החשמל הגיעה מהפרש מחירי הרכישה והמכירה. המדיניות הקיימת הגדירה בעיקרה כי יש לגבות את עלות האגירה השאובה מהפרש מחירי הרכישה והמכירה של רשת החשמל, ואיחדה את תעלת החפירה.

לאחר הרפורמה במחיר החשמל להולכה וחלוקה, הודעת הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה בנושאים הקשורים לשיפור מנגנון היווצרות המחירים של תחנות כוח באגירה שאובה (FGJG [2014] מס' 1763) הבהירה כי מחיר החשמל הדו-חלקי יושם על חשמל באגירה שאובה, אשר אומת על פי עקרון העלות הסבירה בתוספת הכנסה מותרת. חיוב החשמל בקיבולת ואובדן השאיבה של תחנות כוח באגירה שאובה כלולים בחשבונאות המאוחדת של עלות התפעול של רשת החשמל המחוזית המקומית (או רשת החשמל האזורית) כגורם התאמת מחיר חשמל למכירה, אך ערוץ העברת העלויות אינו מיושר. לאחר מכן, הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה פרסמה מסמכים ברצף בשנים 2016 ו-2019, הקובעים כי העלויות הרלוונטיות של תחנות כוח באגירה שאובה אינן כלולות בהכנסה המותרת של מפעלי רשת החשמל, ועלויות תחנות הכוח באגירה שאובה אינן כלולות בעלויות התמחור של ההולכה והחלוקה, מה שחוסם עוד יותר את הדרך לתיעול עלות האגירה השאובה. בנוסף, היקף הפיתוח של אגירה שאובה במהלך תקופת "תוכנית החומש ה-13" היה נמוך בהרבה מהצפוי עקב חוסר הבנה של המיקום הפונקציונלי של אגירה שאובה באותה תקופה ונושא השקעה יחיד.
לנוכח הדילמה הזו, הושקו במאי 2021 חוות הדעת של הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה בנושא שיפור נוסף של מנגנון התמחור של אנרגיית אגירה שאובה (FGJG [2021] מס' 633). מדיניות זו הגדירה באופן מדעי את מדיניות מחירי החשמל של אנרגיית אגירה שאובה. מצד אחד, בשילוב עם העובדה האובייקטיבית שהתכונה הציבורית של אנרגיית אגירה שאובה חזקה ולא ניתן להחזיר את העלות באמצעות חשמל, נעשה שימוש בשיטת התמחור לתקופת ההפעלה כדי לאמת את מחיר הקיבולת ולהחזיר אותה באמצעות מחיר ההולכה והחלוקה; מצד שני, בשילוב עם קצב הרפורמה בשוק החשמל, נבחן שוק הספוט של מחירי החשמל. הכנסת המדיניות עודדה מאוד את נכונות ההשקעה של סובייקטים חברתיים, והניחה בסיס איתן לפיתוח מהיר של אגירה שאובה. על פי הסטטיסטיקה, קיבולת פרויקטי אגירה שאובה שהופעלו, נמצאים בבנייה ובקידום הגיעה ל-130 מיליון קילוואט. אם כל הפרויקטים הנמצאים בבנייה ובקידום יופעלו לפני 2030, נתון זה גבוה מהציפייה ש"120 מיליון קילוואט יוכנסו לייצור עד 2030" בתוכנית הפיתוח לטווח בינוני וארוך לאגירת אנרגיה שאובה (2021-2035). בהשוואה למצב ייצור החשמל המסורתי מאנרגיה מאובנים, העלות השולית של ייצור חשמל מאנרגיה חדשה כמו רוח וחשמל היא כמעט אפסית, אך עלות צריכת המערכת המתאימה היא עצומה וחסרה מנגנון הקצאה והולכה. במקרה זה, בתהליך הטרנספורמציה של אנרגיה, עבור משאבים בעלי תכונות ציבוריות חזקות כמו אגירה שאובה, נדרשת תמיכה והכוונה במדיניות בשלב מוקדם של הפיתוח כדי להבטיח את הפיתוח המהיר של התעשייה. בסביבה האובייקטיבית שבה קנה המידה של פיתוח אגירת האנרגיה שאובה בסין מפגר יחסית ותקופת חלון ניטרול שיא הפחמן קצרה יחסית, להכנסת מדיניות מחירי החשמל החדשה תפקיד חשוב בקידום פיתוח תעשיית אגירת האנרגיה שאובה.
השינוי בצד אספקת האנרגיה מאנרגיה מאובנים קונבנציונלית לאנרגיה מתחדשת לסירוגין קובע כי העלות העיקרית של מחירי החשמל משתנה מעלות הדלקים המאובנים לעלות האנרגיה המתחדשת ולוויסות גמיש של בניית משאבים. בשל הקושי והאופי ארוך הטווח של השינוי, תהליך הקמת מערכת ייצור החשמל המבוססת על פחם בסין ומערכת החשמל החדשה המבוססת על אנרגיה מתחדשת יתקיימו יחד לאורך זמן רב, מה שמחייב אותנו לחזק עוד יותר את יעד האקלים של שיא פליטות פחמן ונטרול פחמן. בתחילת השינוי האנרגטי, בניית תשתיות שתרמה תרומה משמעותית לקידום השינוי באנרגיה נקייה צריכה להיות מונעת מדיניות ומונעת שוק, להפחית את ההפרעה וההכוונה השגויה של חיפוש רווחי הון לאסטרטגיה הכוללת, ולהבטיח את הכיוון הנכון של השינוי באנרגיה נקייה ודלת פחמן.
עם הפיתוח המלא של אנרגיה מתחדשת והפיכתה ההדרגתית לספקית החשמל העיקרית, גם בניית שוק החשמל של סין משתפרת ומתבגרת כל הזמן. משאבי ויסות גמישים יהפכו לביקוש העיקרי במערכת החשמל החדשה, והיצע אגירת האנרגיה השאובה ואגירת האנרגיה החדשה יהיה מספק יותר. באותו זמן, בניית משאבי אנרגיה מתחדשת ויסות גמישים תונע בעיקר על ידי כוחות השוק. מנגנון המחירים של אגירת האנרגיה השאובה וגופים עיקריים אחרים ישקף באמת את הקשר בין היצע לביקוש בשוק, וישקף תחרותיות מלאה.
להבין נכון את השפעת הפחתת פליטות הפחמן של אגירה שאובה
לתחנת כוח אגירה שאובה יש יתרונות משמעותיים בחיסכון באנרגיה והפחתת פליטות. במערכת החשמל המסורתית, תפקיד האגירה השאובה בשימור אנרגיה והפחתת פליטות בא לידי ביטוי בעיקר בשני היבטים. הראשון הוא להחליף את הכוח התרמי במערכת לוויסות עומס שיא, לייצר חשמל בעומס שיא, להפחית את מספר ההפעלה והכיבוי של יחידות כוח תרמי לוויסות עומס שיא, ולשאוב מים בעומס נמוך, על מנת להפחית את טווח עומס הלחץ של יחידות כוח תרמי, ובכך למלא את תפקיד שימור האנרגיה והפחתת הפליטות. השני הוא למלא את תפקיד התמיכה בבטיחות וביציבות כגון אפנון תדר, אפנון פאזה, רזרבה סיבובית ורזרבת חירום, ולהגדיל את קצב העומס של כל יחידות הכוח התרמי במערכת בעת החלפת יחידות כוח תרמי לרזרבת חירום, על מנת להפחית את צריכת הפחם של יחידות כוח תרמי ולהשיג את תפקיד שימור האנרגיה והפחתת הפליטות.
עם בניית מערכת חשמל חדשה, אפקט החיסכון באנרגיה והפחתת הפליטות של אגירת שאיבה מציג מאפיינים חדשים על הבסיס הקיים. מצד אחד, היא תמלא תפקיד גדול יותר בגילוח שיא כדי לסייע בצריכת אנרגיית רוח בקנה מידה גדול ואנרגיה חדשה אחרת המחוברת לרשת, מה שיביא יתרונות עצומים להפחתת פליטות למערכת כולה; מצד שני, היא תמלא תפקיד תומך בטוח ויציב כגון אפנון תדר, אפנון פאזה ומצב המתנה סיבובי כדי לסייע למערכת להתגבר על בעיות כגון תפוקה לא יציבה של אנרגיה חדשה וחוסר אינרציה הנגרמים על ידי שיעור גבוה של ציוד אלקטרוני להספק, לשפר עוד יותר את שיעור החדירה של אנרגיה חדשה למערכת החשמל, על מנת להפחית פליטות הנגרמות מצריכת אנרגיה מאובנים. גורמי המשפיעים על ביקוש ויסות מערכת החשמל כוללים מאפייני עומס, שיעור החיבור לרשת האנרגיה החדשה והעברת חשמל חיצונית אזורית. עם בניית מערכת חשמל חדשה, ההשפעה של חיבור לרשת האנרגיה החדשה על ביקוש ויסות מערכת החשמל תעלה בהדרגה על מאפייני העומס, ותפקיד הפחתת פליטות הפחמן של אגירת שאיבה בתהליך זה יהיה משמעותי יותר.
לסין יש זמן קצר ומשימה כבדה להשגת שיא פליטות פחמן ונטרול פחמן. הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה פרסמה את התוכנית לשיפור הבקרה הכפולה על עוצמת צריכת האנרגיה והכמות הכוללת (FGHZ [2021] מס' 1310) כדי להקצות מדדי בקרת פליטות לכל חלקי המדינה כדי לשלוט באופן סביר בצריכת האנרגיה. לכן, יש להעריך נכון את הנושא שיכול למלא תפקיד בהפחתת פליטות ולקבל תשומת לב ראויה. עם זאת, נכון לעכשיו, היתרונות של הפחתת פליטות פחמן של אגירה שאובה לא הוכרו כראוי. ראשית, ליחידות הרלוונטיות חסר בסיס מוסדי כמו מתודולוגיית פחמן בניהול אנרגיה של אגירה שאובה, ושנית, עקרונות התפקוד של אגירה שאובה בתחומים אחרים בחברה מחוץ לתעשיית החשמל עדיין אינם מובנים היטב, מה שמוביל לחשבונאות פליטות הפחמן הנוכחית של כמה פיילוטים של מסחר בפליטות פחמן עבור תחנות כוח של אגירה שאובה בהתאם להנחיות לחשבונאות ודיווח על פליטות פחמן דו-חמצני בארגון (יחידה), ולקיחת כל החשמל השאוב כבסיס לחישוב הפליטות. תחנת הכוח של אגירה שאובה הפכה ל"יחידת פריקה מרכזית", מה שמביא אי נוחות רבה לפעילות הרגילה של תחנת הכוח של אגירה שאובה, וגם גורם לאי הבנה גדולה בקרב הציבור.
בטווח הארוך, על מנת להבין נכון את השפעת הפחתת פליטות הפחמן של אגירה שאובה וליישר את מנגנון ניהול צריכת האנרגיה שלה, יש צורך לבסס מתודולוגיה ישימה בשילוב עם היתרונות הכוללים של הפחתת פליטות הפחמן של אגירה שאובה על מערכת החשמל, לכמת את היתרונות של הפחתת פליטות הפחמן של אגירה שאובה, וליצור קיזוז כנגד המכסה הלא מספקת באופן פנימי, שניתן להשתמש בה עבור עסקאות בשוק הפחמן החיצוני. עם זאת, עקב תחילתה הלא ברורה של CCER והמגבלה של 5% על קיזוז פליטות, קיימות גם אי ודאויות בפיתוח המתודולוגיה. בהתבסס על המצב הנוכחי בפועל, מומלץ לקחת במפורש את יעילות ההמרה המקיפה כאינדיקטור הבקרה העיקרי של צריכת האנרגיה הכוללת ויעדי שימור האנרגיה של תחנות כוח אגירה שאובה ברמה הלאומית, על מנת להפחית את המגבלות על פיתוח בריא של אגירה שאובה בעתיד.