Le misure sono state formulate.
Articolo 2 Le presenti misure si applicano alla supervisione del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche (con una singola potenza installata pari o inferiore a 50.000 kW) situate nel territorio amministrativo della nostra città.
Il flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche si riferisce al flusso (quantità d'acqua, livello dell'acqua) e al relativo processo necessari per soddisfare i requisiti di tutela ecologica del corso d'acqua a valle della diga (chiusa) della piccola centrale idroelettrica e per mantenere la struttura e la funzionalità dell'ecosistema.
Articolo 3 La supervisione del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche deve essere condotta secondo il principio di responsabilità territoriale, sotto la guida dei dipartimenti amministrativi idrici di ciascun distretto/contea (contea autonoma), della Nuova Area di Liangjiang, della Città della Scienza Occidentale, della Zona ad Alta Tecnologia di Chongqing e della Zona di Sviluppo Economico di Wansheng (di seguito collettivamente denominati distretto/contea). I dipartimenti competenti in materia di ambiente, sviluppo e riforma, finanza, informazione economica ed energia, allo stesso livello, sono responsabili delle attività pertinenti in conformità con le rispettive competenze. I dipartimenti competenti del governo municipale, in conformità con le proprie competenze, devono guidare e sollecitare i distretti e le contee a svolgere le attività di supervisione del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche.
(1) Responsabilità del dipartimento amministrativo idrico. Il dipartimento amministrativo idrico comunale è responsabile di guidare e sollecitare i dipartimenti amministrativi idrici distrettuali e provinciali a svolgere la supervisione quotidiana del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche; i dipartimenti amministrativi idrici distrettuali e provinciali sono responsabili di svolgere il lavoro di supervisione e gestione quotidiana, organizzare la supervisione e l'ispezione del flusso ecologico scaricato dalle piccole centrali idroelettriche e rafforzare efficacemente la supervisione quotidiana del flusso ecologico scaricato dalle piccole centrali idroelettriche.
(2) Responsabilità del dipartimento competente in materia di ambiente ecologico. Le autorità ambientali e ambientali comunali, distrettuali e provinciali svolgono rigorosamente la valutazione e l'approvazione ambientale dei progetti di costruzione, nonché la supervisione e l'ispezione degli impianti di protezione ambientale, secondo le proprie competenze, e considerano lo scarico del flusso ecologico proveniente dalle piccole centrali idroelettriche come una condizione importante per la valutazione e l'approvazione ambientale del progetto e un elemento importante della supervisione della protezione ambientale delle acque del bacino idrografico.
(3) Responsabilità del dipartimento competente per lo sviluppo e la riforma. Il dipartimento comunale per lo sviluppo e la riforma è responsabile dell'istituzione di un meccanismo di tariffazione dell'energia elettrica incentivante per le piccole centrali idroelettriche che rifletta i costi di protezione e ripristino ecologico e di gestione, sfruttando al meglio la leva economica e promuovendo il ripristino, la gestione e la protezione dell'ecologia idrica delle piccole centrali idroelettriche; i dipartimenti distrettuali e di contea per lo sviluppo e la riforma devono collaborare nel lavoro pertinente.
(4) Responsabilità del dipartimento finanziario competente. Le autorità finanziarie comunali e distrettuali/provinciali sono responsabili dell'attuazione dei fondi per il lavoro di supervisione del flusso ecologico, della costruzione della piattaforma di supervisione e dei fondi per la gestione e la manutenzione a diversi livelli.
(5) Responsabilità del dipartimento competente per le informazioni economiche. Il dipartimento per le informazioni economiche a livello comunale è responsabile di guidare e sollecitare il dipartimento per le informazioni economiche a livello distrettuale/provinciale a coordinarsi con il dipartimento amministrativo idrico a livello contrattuale e con il dipartimento per l'ambiente ecologico per supervisionare l'inserimento nell'elenco delle piccole centrali idroelettriche con problemi ecologici rilevanti, forti reazioni sociali e misure correttive inadeguate.
(6) Responsabilità del dipartimento energetico competente. Le autorità energetiche comunali e distrettuali/provinciali devono sollecitare i proprietari delle piccole centrali idroelettriche a progettare, costruire e mettere in funzione, contemporaneamente ai lavori principali, gli impianti di deflusso ecologico e i dispositivi di monitoraggio, secondo le proprie competenze.
Articolo 4 Il calcolo del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche deve essere basato su specifiche tecniche quali "Linee guida per la dimostrazione delle risorse idriche dei progetti di costruzione idraulica e idroelettrica SL525", "Linee guida tecniche per la valutazione dell'impatto ambientale dell'uso ecologico dell'acqua, dell'acqua a bassa temperatura e degli impianti di passaggio dei pesci nei progetti di costruzione idraulica e idroelettrica (sperimentale)" (Lettera VIA [2006] n. 4), "Codice per il calcolo della domanda idrica per l'ambiente ecologico di fiumi e laghi SL/T712-2021", "Codice per il calcolo del flusso ecologico dei progetti idroelettrici NB/T35091", e così via. Si consideri la sezione del fiume in corrispondenza della diga di presa dell'acqua (chiusa) della piccola centrale idroelettrica come sezione di controllo del calcolo per garantire che tutte le sezioni del fiume interessate soddisfino i requisiti; se vi sono più fonti di presa dell'acqua per la stessa piccola centrale idroelettrica, queste devono essere calcolate separatamente.
Il flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche deve essere attuato in conformità con le disposizioni della pianificazione integrata del bacino e della relativa valutazione di impatto ambientale, della pianificazione dello sviluppo delle risorse idroelettriche e della relativa valutazione di impatto ambientale, del permesso di prelievo idrico del progetto, della valutazione di impatto ambientale del progetto e di altri documenti. In caso di assenza di disposizioni o di disposizioni contraddittorie nei suddetti documenti, il dipartimento amministrativo idrico competente si consulterà con il dipartimento ambientale di pari livello per definire la soluzione. Per le piccole centrali idroelettriche con funzioni di utilizzo integrato o situate in riserve naturali, il flusso ecologico deve essere determinato dopo aver organizzato una dimostrazione tematica e aver richiesto il parere dei dipartimenti competenti.
Articolo 5 Quando si verificano cambiamenti significativi nell'afflusso idrico o cambiamenti significativi nella domanda idrica a valle per scopi abitativi, produttivi ed ecologici, causati dalla costruzione o demolizione di opere idrauliche e progetti idroelettrici a monte di piccole centrali idroelettriche, o dall'attuazione di trasferimenti idrici tra bacini, il flusso ecologico deve essere tempestivamente adeguato e determinato in modo ragionevole.
Articolo 6. Gli impianti di scarico ecologico per le piccole centrali idroelettriche si riferiscono alle misure ingegneristiche utilizzate per soddisfare i valori di scarico ecologico specificati, tra cui molteplici metodi come la limitazione del flusso tramite paratoie, l'apertura delle paratoie, la scanalatura della cresta della diga, le condotte interrate, l'apertura della testa del canale e lo scarico delle unità ecologiche. Il dispositivo di monitoraggio del flusso ecologico per le piccole centrali idroelettriche si riferisce a un dispositivo utilizzato per il monitoraggio in tempo reale del flusso ecologico scaricato dalle piccole centrali idroelettriche, inclusi dispositivi di videosorveglianza, impianti di monitoraggio del flusso e apparecchiature di trasmissione dati. Gli impianti di scarico ecologico e i dispositivi di monitoraggio per le piccole centrali idroelettriche sono impianti di protezione ambientale per i piccoli progetti idroelettrici e devono essere conformi alle normative, alle specifiche e agli standard nazionali pertinenti in materia di progettazione, costruzione e gestione operativa.
Articolo 7 Per le centrali idroelettriche di piccola taglia di nuova costruzione, in costruzione, ricostruite o ampliate, le relative strutture di scarico ecologico, i dispositivi di monitoraggio e le altre infrastrutture e attrezzature devono essere progettati, costruiti, collaudati e messi in funzione contemporaneamente al progetto principale. Il piano di scarico ecologico deve includere gli standard di scarico ecologico, le strutture di scarico, i dispositivi di monitoraggio e l'accesso alle piattaforme di regolamentazione.
Articolo 8 Per le piccole centrali idroelettriche in esercizio i cui impianti di scarico ecologico e dispositivi di monitoraggio non soddisfano i requisiti, il proprietario deve elaborare un piano di scarico ecologico basato sul flusso ecologico determinato e in combinazione con la situazione effettiva del progetto, e organizzarne l'attuazione e il collaudo. Solo dopo il collaudo gli impianti possono essere messi in funzione. La costruzione e la gestione degli impianti di scarico non devono pregiudicare le opere principali. Nel rispetto della sicurezza, possono essere adottate misure quali la riforma del sistema di derivazione delle acque o l'aggiunta di unità ecologiche per garantire uno scarico ecologico stabile e sufficiente dalle piccole centrali idroelettriche.
Articolo 9 Le piccole centrali idroelettriche devono scaricare in modo continuo e stabile l'intero flusso ecologico, garantire il normale funzionamento dei dispositivi di monitoraggio del flusso ecologico e monitorare in modo veritiero, completo e continuo lo scarico del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche. Qualora le strutture di scarico del flusso ecologico e i dispositivi di monitoraggio subiscano danni per qualsiasi motivo, è necessario adottare tempestivamente misure correttive per garantire che il flusso ecologico del fiume raggiunga i limiti previsti e che i dati di monitoraggio vengano trasmessi regolarmente.
Articolo 10 La piattaforma di monitoraggio del flusso ecologico per le piccole centrali idroelettriche si riferisce a una moderna piattaforma applicativa di integrazione delle informazioni composta da dispositivi di monitoraggio dinamico multicanale, sistemi di ricezione multithread e sistemi di gestione e allerta precoce per le piccole centrali idroelettriche. Le piccole centrali idroelettriche devono trasmettere i dati di monitoraggio alla piattaforma di supervisione distrettuale/provinciale secondo necessità. Per le piccole centrali idroelettriche che attualmente non dispongono di condizioni di trasmissione di rete di comunicazione, è necessario copiare mensilmente i dati di monitoraggio video (o screenshot) e di flusso alla piattaforma di supervisione distrettuale/provinciale. Le immagini e i video caricati devono includere informazioni quali il nome della centrale, il valore del flusso ecologico determinato, il valore di portata del flusso ecologico in tempo reale e l'ora del campionamento. La costruzione e il funzionamento della piattaforma di monitoraggio devono essere effettuati in conformità con la Circolare dell'Ufficio Generale del Ministero delle Risorse Idriche sulla stampa e distribuzione di pareri tecnici di orientamento sulla piattaforma di monitoraggio del flusso ecologico per le piccole centrali idroelettriche (BSHH [2019] n. 1378).
Articolo 11 Il proprietario di una piccola centrale idroelettrica è il principale responsabile della progettazione, costruzione, gestione, funzionamento e manutenzione degli impianti di scarico ecologico e dei dispositivi di monitoraggio. Le principali responsabilità includono:
(1) Rafforzare le operazioni e la manutenzione. Sviluppare un sistema di pattugliamento per le operazioni e la gestione degli scarichi ecologici, implementare le unità e i fondi per le operazioni e la manutenzione e garantire il normale funzionamento degli impianti di scarico e dei dispositivi di monitoraggio. Disporre personale specializzato per condurre ispezioni di pattugliamento regolari e riparare tempestivamente eventuali guasti e anomalie riscontrati; se non è possibile ripararli in tempi brevi, è necessario adottare misure temporanee per garantire che il flusso ecologico venga scaricato come richiesto e presentare una relazione scritta agli uffici amministrativi idrici distrettuali e provinciali entro 24 ore. In circostanze particolari, è possibile richiedere una proroga, ma il tempo massimo di proroga non deve superare le 48 ore.
(2) Rafforzare la gestione dei dati. Assegnare una persona dedicata alla gestione dei dati relativi al flusso di scarico, delle immagini e dei video caricati sulla piattaforma di supervisione, al fine di garantire che i dati caricati siano autentici e riflettano fedelmente il flusso di scarico istantaneo della piccola centrale idroelettrica. Allo stesso tempo, è necessario esportare e salvare regolarmente i dati di monitoraggio del flusso. Incoraggiare le piccole centrali idroelettriche dimostrative ecocompatibili designate dal Ministero delle Risorse Idriche a conservare i dati di monitoraggio del flusso ecologico per 5 anni.
(3) Istituire un meccanismo di programmazione. Incorporare la programmazione ecologica dell'acqua nelle procedure di programmazione operativa quotidiana, stabilire meccanismi regolari di programmazione ecologica e garantire il flusso ecologico di fiumi e laghi. In caso di calamità naturali, incidenti, disastri e altre emergenze, la programmazione deve essere effettuata in modo uniforme secondo il piano di emergenza formulato dai governi distrettuali e provinciali.
(4) Sviluppare un piano di sicurezza. Quando lo scarico del flusso ecologico è influenzato da manutenzione ingegneristica, calamità naturali, condizioni operative speciali della rete elettrica, ecc., prima dell'attuazione deve essere formulato un piano di lavoro per garantire il flusso ecologico e presentato al dipartimento amministrativo idrico distrettuale/provinciale per la registrazione scritta.
(5) Accettare attivamente la supervisione. Installare cartelloni ben visibili presso gli impianti di scarico del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche, indicando il nome della piccola centrale idroelettrica, il tipo di impianto di scarico, il valore del flusso ecologico determinato, l'unità di supervisione e il numero di telefono della supervisione, per accettare la supervisione sociale.
(6) Rispondere alle preoccupazioni sociali. Risolvere i problemi sollevati dalle autorità di regolamentazione entro un periodo di tempo specificato e rispondere ai problemi sollevati attraverso la vigilanza sociale e altri canali.
Articolo 12. Gli uffici amministrativi idrici distrettuali e provinciali hanno la responsabilità principale dell'ispezione in loco e della supervisione quotidiana del funzionamento degli impianti di scarico e dei dispositivi di monitoraggio delle piccole centrali idroelettriche di loro competenza, nonché dell'attuazione del flusso ecologico di scarico.
(1) Effettuare una supervisione quotidiana. Le ispezioni speciali dello scarico del flusso ecologico devono essere eseguite attraverso una combinazione di visite regolari e irregolari e ispezioni pubbliche. Verificare principalmente se vi siano danni o ostruzioni alle infrastrutture di drenaggio e se il flusso ecologico venga scaricato completamente. Se non è possibile determinare se il flusso ecologico viene scaricato completamente, è necessario incaricare un ente terzo con qualifiche di collaudo per la conferma in loco. Istituire un registro per la risoluzione dei problemi riscontrati durante l'ispezione, rafforzare la guida tecnica e garantire che i problemi vengano risolti in loco.
(2) Rafforzare la supervisione chiave. Includere le piccole centrali idroelettriche con oggetti di protezione sensibili a valle, i lunghi tratti di riduzione dell'acqua tra la diga della centrale e la sala della centrale, molti problemi riscontrati nella precedente supervisione e ispezione e identificati come sezioni di controllo del flusso ecologico del fiume nell'elenco normativo chiave, proporre requisiti normativi chiave, condurre regolarmente controlli a campione online e condurre almeno un'ispezione in loco ogni stagione secca.
(3) Rafforzare la gestione della piattaforma. Assegnare personale specializzato per accedere alla piattaforma di supervisione ed effettuare controlli a campione sul monitoraggio online e sui dati archiviati localmente, verificare che i video storici possano essere riprodotti normalmente e creare un registro delle attività per riferimento futuro dopo i controlli a campione.
(4) Identificare e verificare rigorosamente. La determinazione preliminare sulla conformità della piccola centrale idroelettrica ai requisiti di scarico del flusso ecologico viene effettuata tramite i dati di monitoraggio del flusso di scarico, le immagini e i video caricati o copiati sulla piattaforma di regolamentazione. Se si determina in via preliminare che i requisiti di scarico del flusso ecologico non sono soddisfatti, il dipartimento amministrativo idrico distrettuale/provinciale incaricherà le unità competenti di effettuare ulteriori verifiche.
In una qualsiasi delle seguenti circostanze, una piccola centrale idroelettrica può essere riconosciuta come conforme ai requisiti di scarico ecologico dopo essere stata approvata dal dipartimento amministrativo idrico distrettuale/provinciale e segnalata al dipartimento amministrativo idrico comunale per la registrazione:
1. L'afflusso a monte del sito della piccola centrale idroelettrica di tipo deflusso o di regolazione giornaliera è inferiore al flusso ecologico determinato ed è stato scaricato in base all'afflusso a monte;
2. È necessario interrompere lo scarico del flusso ecologico a causa della necessità di controllo delle inondazioni e di mitigazione della siccità o per l'approvvigionamento idrico delle fonti di acqua potabile;
3. A causa di lavori di restauro ingegneristico, costruzione e altre ragioni, le piccole centrali idroelettriche non sono in grado di attuare i requisiti pertinenti per lo scarico del flusso ecologico;
4. A causa di forza maggiore, le piccole centrali idroelettriche non possono scaricare il flusso ecologico.
Articolo 13 Per le piccole centrali idroelettriche che non soddisfano i requisiti di scarico ecologico, il dipartimento distrettuale/provinciale per l'amministrazione delle risorse idriche emetterà un avviso di rettifica per sollecitare l'attuazione delle misure correttive; per le piccole centrali idroelettriche con evidenti problemi ecologici, forti reazioni sociali e misure correttive inefficaci, i dipartimenti distrettuali e provinciali per l'amministrazione delle risorse idriche, in collaborazione con i dipartimenti per l'ambiente ecologico e l'informazione economica, provvederanno alla loro supervisione e alla loro rettifica entro un termine prestabilito; i trasgressori saranno puniti a norma di legge.
Articolo 14 Gli uffici amministrativi idrici distrettuali e provinciali devono istituire un meccanismo di divulgazione delle informazioni regolamentari per rendere tempestivamente disponibili le informazioni sul monitoraggio del flusso ecologico, i modelli avanzati e le violazioni, e incoraggiare il pubblico a monitorare lo scarico del flusso ecologico delle piccole centrali idroelettriche.
Articolo 15 Ogni ente o individuo ha il diritto di segnalare eventuali problematiche relative allo scarico di acque superficiali al dipartimento amministrativo idrico distrettuale/provinciale o al dipartimento per l'ambiente ecologico; "Qualora si riscontri che il dipartimento competente non adempia ai propri doveri conformemente alla legge, si ha il diritto di segnalarlo all'organo superiore o all'organo di controllo."
Data di pubblicazione: 29 marzo 2023
