Мерките са формулирани.
Член 2. Тези мерки са приложими за екологичния надзор на потока на малки водноелектрически централи (с единична инсталирана мощност от 50 000 kW или по-малко) в административната зона на нашия град.
Екологичният поток на малките водноелектрически централи се отнася до потока (количество вода, ниво на водата) и неговия процес, необходим за изпълнение на изискванията за екологична защита на водния поток надолу по течението на язовира (шлюза) на малката водноелектрическа централа и за поддържане на структурата и функцията на екосистемата.
Член 3. Надзорът на екологичния поток на малките водноелектрически централи се осъществява в съответствие с принципа на териториална отговорност, ръководен от административните отдели по водите на всеки район/окръг (автономен окръг), Нова зона Лянцзян, Западен научен град, Високотехнологичната зона Чунцин и Зоната за икономическо развитие Уаншен (наричани по-долу общо район/окръг), като компетентните отдели по екологична околна среда, развитие и реформи, финанси, икономическа информация и енергетика на същото ниво отговарят за съответната работа съгласно съответните им отговорности. Съответните отдели на общинската администрация, в съответствие със своите отговорности, насочват и насърчават районите и окръзите да извършват работа по надзор на екологичния поток за малките водноелектрически централи.
(1) Отговорности на административния отдел по водите. Общинският административен отдел по водите е отговорен за насочването и насърчаването на областните и окръжните административни отдели по водите да извършват ежедневен надзор на екологичния поток на малките водноелектрически централи; Областните и окръжните административни отдели по водите са отговорни за извършването на ежедневна надзорна и управленска работа, организирането на надзора и инспекцията на екологичния поток, изпускан от малките водноелектрически централи, и ефективното засилване на ежедневния надзор на екологичния поток, изпускан от малките водноелектрически централи.
(2) Отговорности на компетентния отдел по екологична околна среда. Общинските, областните и окръжните екологични и екологични органи стриктно извършват екологична оценка и одобряване на строителни проекти, както и надзор и инспекция на съоръжения за опазване на околната среда, в съответствие със своите правомощия, и считат заустването на екологичния поток от малки водноелектрически централи за важно условие за екологична оценка и одобряване на проекта и важно съдържание на надзора за опазване на околната среда на водосборните води.
(3) Отговорности на компетентния отдел за развитие и реформи. Отделът за общинско развитие и реформи отговаря за установяването на механизъм за преференциални цени на електроенергията за малки водноелектрически централи, който отразява разходите за екологична защита, възстановяване и управление, като по-добре използва икономическия лост и насърчава възстановяването, управлението и защитата на водната екология на малките водноелектрически централи; Отделите за развитие и реформи на областта и областта си сътрудничат в съответната работа.
(4) Отговорности на компетентния финансов отдел. Общинските и областните/окръжните финансови органи са отговорни за прилагането на средствата за работа по надзор на екологичния поток, изграждането на надзорни платформи и средствата за експлоатация и поддръжка на различни нива.
(5) Отговорности на компетентния отдел за икономическа информация. Отделът за икономическа информация на общинско ниво е отговорен за насочването и насърчаването на отдела за икономическа информация на областно/окръжно ниво да координира дейността си с отдела за водна администрация на договорно ниво и отдела за екологична среда, за да наблюдава изготвянето на списъка с малки водноелектрически централи с изявени екологични проблеми, силни социални реакции и неадекватни мерки за отстраняване.
(6) Отговорности на компетентния енергиен отдел. Общинските и областните/окръжните енергийни органи насърчават собствениците на малки водноелектрически централи да проектират, изграждат и въвеждат в експлоатация съоръженията за екологично облекчаване на оттока и устройствата за мониторинг едновременно с основните работи, съгласно техните правомощия.
Член 4. Изчисляването на екологичния поток на малки водноелектрически централи следва да се основава на технически спецификации като „Ръководство за демонстрация на водни ресурси на строителни проекти за хидравлични и водноелектрически съоръжения SL525“, „Технически насоки за оценка на въздействието върху околната среда на екологичното използване на водите, нискотемпературните води и съоръженията за преминаване на риби в строителни проекти за хидравлични и водноелектрически съоръжения (пробно)“ (Писмо за ОВОС [2006] № 4), „Код за изчисляване на търсенето на вода за екологична среда на реки и езера SL/T712-2021“, „Код за изчисляване на екологичния поток на строителни проекти за водноелектрическа енергия NB/T35091“ и т.н. Вземете речния участък при водовземния бараж (шлюз) на малката водноелектрическа централа като контролен участък за изчисление, за да се гарантира, че всички засегнати речни участъци отговарят на изискванията; Ако има множество източници на водовземане за една и съща малка водноелектрическа централа, те трябва да се изчисляват отделно.
Екологичният дебит на малките водноелектрически централи се осъществява в съответствие с разпоредбите на цялостната оценка на околната среда за планиране и планиране на басейна, оценката на околната среда за планиране и планиране на развитието на водноелектрическите ресурси, разрешителното за водовземане на проекта, оценката на околната среда на проекта и други документи; Ако няма разпоредби или няма противоречиви разпоредби в горните документи, компетентният административен отдел по водите преговаря с отдела по екологична околна среда на същото ниво, за да го определи. За малки водноелектрически централи с комплексни функции за използване или разположени в природни резервати, екологичният дебит следва да се определи след организиране на тематична демонстрация и получаване на становища от съответните отдели.
Член 5. Когато има значителни промени във входящите води или значителни промени в търсенето на вода за живот, производство и екологичност надолу по течението, причинени от изграждането или разрушаването на водоснабдителни и хидроенергийни проекти нагоре по течението на малки водноелектрически централи или от осъществяването на междубасейнов пренос на вода, екологичният дебит трябва да бъде своевременно коригиран и разумно определен.
Член 6. Съоръженията за екологично облекчаване на потока за малки водноелектрически централи се отнасят до инженерни мерки, използвани за постигане на определените стойности на екологичния поток, включително множество методи, като например ограничаване на шлюзове, отваряне на шлюзови стени, изграждане на канали, заровени тръбопроводи, отваряне на канали и облекчаване на екологични единици. Устройството за наблюдение на екологичния поток за малки водноелектрически централи се отнася до устройство, използвано за наблюдение в реално време на екологичния поток, изпускан от малки водноелектрически централи, включително устройства за видеонаблюдение, съоръжения за наблюдение на потока и оборудване за предаване на данни. Съоръженията за екологично облекчаване на потока и устройствата за наблюдение за малки водноелектрически централи са съоръжения за опазване на околната среда за проекти за малки водноелектрически централи и трябва да отговарят на съответните национални разпоредби, спецификации и стандарти за проектиране, строителство и управление на експлоатацията.
Член 7. За новопостроени, строящи се, реконструирани или разширени малки водноелектрически централи, техните съоръжения за екологично облекчаване на оттока, устройства за мониторинг и други съоръжения и оборудване трябва да бъдат проектирани, построени, приети и въведени в експлоатация едновременно с основния проект. Планът за екологично заустване трябва да включва стандарти за екологично заустване, съоръжения за заустване, устройства за мониторинг и достъп до регулаторни платформи.
Член 8. За малки водноелектрически централи в експлоатация, чиито съоръжения за екологично облекчаване на потока и устройства за мониторинг не отговарят на изискванията, собственикът е длъжен да изготви план за екологично облекчаване на потока, базиран на определения екологичен поток и в комбинация с действителното състояние на проекта, и да организира изпълнението и приемането му. Едва след успешно преминаване на приемането, те могат да бъдат въведени в експлоатация. Изграждането и експлоатацията на съоръженията за облекчаване не трябва да влияят неблагоприятно на основните работи. С цел осигуряване на безопасност могат да се предприемат мерки като реформиране на системата за отклоняване на вода или добавяне на екологични единици, за да се осигури стабилно и достатъчно оттичане на екологичния поток от малките водноелектрически централи.
Член 9 Малките водноелектрически централи трябва непрекъснато и стабилно да отвеждат екологичен отток в пълен размер, да осигуряват нормалната работа на устройствата за мониторинг на екологичния отток и да наблюдават истинско, пълно и непрекъснато оттичането на екологичния отток от малките водноелектрически централи. Ако съоръженията за намаляване на екологичния отток и устройствата за мониторинг са повредени по някаква причина, трябва да се предприемат своевременни коригиращи мерки, за да се гарантира, че екологичният отток на реката достига стандарта и данните от мониторинга се отчитат нормално.
Член 10 Платформата за мониторинг на екологичния поток за малки водноелектрически централи се отнася до модерна платформа за интеграция на информация, съставена от многоканални устройства за динамичен мониторинг, многонишкови системи за приемане и фонови системи за управление на малки водноелектрически централи и системи за ранно предупреждение. Малките водноелектрически централи трябва да предават данни от мониторинга към платформата за надзор на областта/окръга, когато се изисква. За малки водноелектрически централи, които понастоящем нямат условия за предаване по комуникационната мрежа, те трябва да копират видео мониторинг (или снимки на екрана) и данни от мониторинга на потока към платформата за надзор на областта/окръга всеки месец. Качените изображения и видеоклипове трябва да включват информация като името на електроцентралата, определената стойност на екологичния поток, стойността на изпускания екологичен поток в реално време и времето за вземане на проби. Изграждането и експлоатацията на платформата за мониторинг се извършват в съответствие с Известието на Главния офис на Министерството на водните ресурси относно отпечатването и разпространението на технически насоки относно платформата за мониторинг на екологичния поток за малки водноелектрически централи (BSHH [2019] № 1378).
Член 11 Собственикът на малка водноелектрическа централа е основното отговорно лице за проектирането, изграждането, експлоатацията, управлението и поддръжката на съоръженията за екологично облекчаване на оттока и устройствата за мониторинг. Основните отговорности включват:
(1) Укрепване на експлоатацията и поддръжката. Разработване на патрулна система за експлоатация и управление на екологичното заустване, внедряване на звена и фондове за експлоатация и поддръжка и осигуряване на нормалната работа на съоръженията за заустване и устройствата за мониторинг. Организиране на специален персонал за провеждане на редовни патрулни проверки и своевременно отстраняване на всички открити повреди и аномалии; Ако не могат да бъдат отстранени своевременно, следва да се вземат временни мерки, за да се гарантира, че екологичният поток се зауства според изискванията, и писмен доклад трябва да се представи на областните и окръжните административни отдели по водите в рамките на 24 часа. При специални обстоятелства може да се поиска удължаване, но максималното време за удължаване не трябва да надвишава 48 часа.
(2) Засилване на управлението на данните. Назначаване на специално лице за управление на данните за дебита, изображенията и видеоклиповете, качени в платформата за надзор, за да се гарантира, че качените данни са автентични и отразяват истинско моментния дебит на малката водноелектрическа централа. Същевременно е необходимо редовно да се експортират и запазват данните от мониторинга на потока. Насърчаване на демонстрационните зелени малки водноелектрически централи, посочени от Министерството на водните ресурси, да съхраняват данните от мониторинга на екологичния поток в рамките на 5 години.
(3) Създаване на механизъм за планиране. Включване на екологично планиране на водата в процедурите за ежедневно планиране на работата, установяване на редовни механизми за екологично планиране и осигуряване на екологичен поток на реките и езерата. При природни бедствия, аварии, катастрофи и други извънредни ситуации, те трябва да бъдат планирани по единен начин съгласно плана за действие при извънредни ситуации, изготвен от областните и окръжните власти.
(4) Разработете план за сигурност. Когато оттичането на екологичен поток е засегнато от инженерна поддръжка, природни бедствия, специални условия на работа на електропреносната мрежа и др., трябва да се формулира работен план за осигуряване на екологичен поток и да се представи на областния/окръжния административен отдел по водите за писмено документиране преди прилагането му.
(5) Активно приемайте надзор. Поставете атрактивни билбордове на съоръженията за екологично заустване на малките водноелектрически централи, включително името на малката водноелектрическа централа, вида на съоръженията за заустване, определената стойност на екологичния поток, звеното за надзор и телефонния номер за надзор, за да приемате социален надзор.
(6) Реагиране на социални проблеми. Отстраняване на проблеми, повдигнати от регулаторните органи, в рамките на определен период от време и реагиране на проблеми, повдигнати чрез социален надзор и други канали.
Член 12. Областните и окръжните административни отдели по водите поемат водеща роля в извършването на инспекции на място и ежедневния надзор на работата на съоръженията за заустване и устройствата за мониторинг на малките водноелектрически централи в рамките на тяхната юрисдикция, както и в прилагането на екологичния дебит на заустването.
(1) Извършвайте ежедневен надзор. Специални проверки на заустването на екологичен поток трябва да се извършват чрез комбинация от редовни и нередовни посещения и открити инспекции. Проверявайте основно дали има повреди или запушвания по дренажните съоръжения и дали екологичният поток е напълно заустен. Ако не е възможно да се определи дали екологичният поток тече изцяло, трябва да се назначи външна институция с квалификация за изпитване за потвърждение на място. Създайте отчет за отстраняване на проблемите, установени при инспекцията, засилете техническото ръководство и гарантирайте, че проблемите са отстранени на място.
(2) Засилване на ключовия надзор. Включване на малки водноелектрически централи с чувствителни защитни обекти надолу по течението, дълги участъци за намаляване на водата между язовирната стена на електроцентралата и помещението на електроцентралата, много проблеми, установени при предишни надзори и инспекции, и идентифицирани като екологично целеви участъци за контрол на речния поток в списъка с ключови регулаторни изисквания, предлагане на ключови регулаторни изисквания, редовно провеждане на онлайн проверки на място и провеждане на поне една инспекция на място всеки сух сезон.
(3) Засилване на управлението на платформата. Назначаване на специален персонал за влизане в платформата за надзор, за да извършва проверки на място на онлайн наблюдение и локално съхранени данни, да проверява дали историческите видеоклипове могат да се възпроизвеждат нормално и да формира работен регистър за бъдещи справки след проверките на място.
(4) Стриктно идентифициране и проверка. Предварително се определя дали малката водноелектрическа централа отговаря на изискванията за екологичен отток чрез данни от мониторинга на оттока, изображения и видеоклипове, качени или копирани в регулаторната платформа. Ако предварително се установи, че изискванията за екологичен отток не са изпълнени, областният/окръжен административен отдел по водите организира съответните звена за допълнителна проверка.
При някое от следните обстоятелства, малка водноелектрическа централа може да бъде призната за отговаряща на екологичните изисквания за заустване, след като бъде одобрена от областния/окръжния административен отдел по водите и докладвана на общинския административен отдел по водите за подаване:
1. Притокът на вода нагоре по течението от тип отток или дневна регулация на язовирната стена на малка водноелектрическа централа е по-малък от определения екологичен дебит и е заустван съгласно притока нагоре по течението;
2. Необходимо е да се спре заустването на екологичен отток поради необходимостта от контрол на наводненията и облекчаване на сушата или от водоизточници за водоснабдяване;
3. Поради инженерни ремонти, строителство и други причини, малките водноелектрически централи наистина не са в състояние да изпълнят съответните изисквания за заустване на екологичен отток;
4. Поради непреодолима сила, малките водноелектрически централи не могат да изпускат екологичен отток.
Член 13 За малки водноелектрически централи, които не отговарят на екологичните изисквания за заустване, областният/окръжният административен отдел по водите издава предписание за отстраняване, с което настоятелно призовава за прилагането на мерките за отстраняване; За малки водноелектрически централи с изявени екологични проблеми, силни социални реакции и неефективни мерки за отстраняване, областните и окръжните административни отдели по водите, съвместно с отделите за екологична околна среда и икономическа информация, се вписват в списъка за надзор и отстраняване в рамките на определен срок; Нарушителите на закона се наказват съгласно закона.
Член 14. Районните и окръжните водни административни отдели установяват механизъм за разкриване на регулаторна информация, за да разкриват своевременно информация за мониторинг на екологичния поток, усъвършенствани модели и нарушения, и да насърчават обществеността да наблюдава изпускането на екологичен поток от малки водноелектрически централи.
Член 15 Всяко звено или лице има право да докладва за проблеми с екологичното заустване на оттока на областния/окръжния административен отдел по водите или на отдела по екологична околна среда; „Ако се установи, че съответният отдел не изпълнява задълженията си съгласно закона, той има право да докладва на своя по-висшестоящ орган или надзорен орган.“
Време на публикуване: 29 март 2023 г.
